rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-08-03
rok: 2022
data dokumentu: 2022-08-03
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1920/22
KIO 1920/22
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 3 sierpnia 2022 r.
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
21 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Sp. komandytowa z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miasto Stołeczne Warszawa
z siedzibą w Warszawie
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
21 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Sp. komandytowa z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Miasto Stołeczne Warszawa
z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. komandytowa
z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………………………….
Sygn. akt: KIO 1920/22
U z a s a d n i e n i e
Miasto Stołeczne Warszawa z siedzibą w Warszawie (dalej: „zamawiający”)
prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129
ze zm.) -
dalej „ustawa Pzp”, o wartości wyższej niż progi unijne pn. „Prowadzenie punktów
selektywnego
zbierania
odpadów
komunalnych
na
terenie
m.st.
Warszawy,
z uwzględnieniem podziału na zadania”; numer postępowania: ZP/JK/271/III-103/22 - dalej
„postępowanie" lub „zamówienie”
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 11 lipca 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 131-373807.
W dniu
21 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Partner Spółka z ograniczoną
odpowiedzi
alnością Sp. komandytowa z siedzibą w Warszawie (dalej: „odwołujący”)
zostało wniesione odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec czynności
z
amawiającego polegających na sporządzeniu SWZ w sposób sprzeczny z przepisami
ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie poniższych przepisów:
1. w
zakresie warunków udziału w postępowaniu: art. 112 ust. 1 ustawy Pzp, art. 113-116
ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wprowadzenia
proporcjonalnych i niezbędnych do oceny zdolności wykonawców do wykonania
zamówienia warunków udziału w postępowaniu dotyczących posiadania uprawnień
do prowadzenia określonej działalności zawodowej;
2. w
zakresie opisu przedmiotu zamówienia: art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp tj. obowiązku
przygotowania p
ostępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
oraz równe traktowanie wykonawców oraz proporcjonalny;
3. art. 99 ust. 1 ustawy
Pzp poprzez sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób, niewystarczająco jednoznaczny, precyzyjny i wyczerpujący
a także nieuwzględniający wszystkich koniecznych wymagań i okoliczności mogących
mieć wpływ na sporządzenie ofert jak również uniemożliwiających prawidłową wycenę
ofertową;
4. art. 99 ust 4 ustawy Pzp poprze
z sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób utrudniający i ograniczający uczciwą konkurencję;
5. w
zakresie opisu sposobu realizacji zamówienia we wzorze umowy: art. 99 ust. 1, 2 i 4
ustawy
Pzp w zw. z art. 353(1) w zw. z art. 487 § 2 Kodeksu cywilnego poprzez opisanie
przedmiotu zamówienia w sposób niepełny, nieprecyzyjny uniemożliwiający prawidłową
wycenę oraz prowadzący do nieporównywalności ofert a także stanowiący naruszenie
zasady współżycia społecznego oraz równowagi stron umowy.
Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz
nakazanie z
amawiającemu zmiany kwestionowanych postanowień w zakresie warunków
udziału w postępowaniu, opisu przedmiotu zamówienia i sposobu realizacji zamówienia
(szczegółowy zakres żądań odwołania zawarty z uzasadnieniem odwołania).
Izba ustaliła, że zamawiający w dniu 22 lipca 2022 r. poinformował wykonawców
o możliwości zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie
określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Odwołujący, w dniu 2 sierpnia 2022 r., przed otwarciem rozprawy wyznaczonej
na dzień 3 sierpnia 2022 r., złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, że cofa
odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone w formie elektronicznej,
opatrzone
podpisem
elektronicznym
i
podpisane
przez
osobę
upoważnioną
do reprezentowania o
dwołującego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy
Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący:
……………………………………….
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Partner Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Sp. komandytowa
z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………………………….
Sygn. akt: KIO 1920/22
U z a s a d n i e n i e
Miasto Stołeczne Warszawa z siedzibą w Warszawie (dalej: „zamawiający”)
prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129
ze zm.) -
dalej „ustawa Pzp”, o wartości wyższej niż progi unijne pn. „Prowadzenie punktów
selektywnego
zbierania
odpadów
komunalnych
na
terenie
m.st.
Warszawy,
z uwzględnieniem podziału na zadania”; numer postępowania: ZP/JK/271/III-103/22 - dalej
„postępowanie" lub „zamówienie”
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 11 lipca 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 131-373807.
W dniu
21 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Partner Spółka z ograniczoną
odpowiedzi
alnością Sp. komandytowa z siedzibą w Warszawie (dalej: „odwołujący”)
zostało wniesione odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec czynności
z
amawiającego polegających na sporządzeniu SWZ w sposób sprzeczny z przepisami
ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie poniższych przepisów:
1. w
zakresie warunków udziału w postępowaniu: art. 112 ust. 1 ustawy Pzp, art. 113-116
ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wprowadzenia
proporcjonalnych i niezbędnych do oceny zdolności wykonawców do wykonania
zamówienia warunków udziału w postępowaniu dotyczących posiadania uprawnień
do prowadzenia określonej działalności zawodowej;
2. w
zakresie opisu przedmiotu zamówienia: art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp tj. obowiązku
przygotowania p
ostępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
oraz równe traktowanie wykonawców oraz proporcjonalny;
3. art. 99 ust. 1 ustawy
Pzp poprzez sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób, niewystarczająco jednoznaczny, precyzyjny i wyczerpujący
a także nieuwzględniający wszystkich koniecznych wymagań i okoliczności mogących
mieć wpływ na sporządzenie ofert jak również uniemożliwiających prawidłową wycenę
ofertową;
4. art. 99 ust 4 ustawy Pzp poprze
z sporządzenie SWZ w zakresie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób utrudniający i ograniczający uczciwą konkurencję;
5. w
zakresie opisu sposobu realizacji zamówienia we wzorze umowy: art. 99 ust. 1, 2 i 4
ustawy
Pzp w zw. z art. 353(1) w zw. z art. 487 § 2 Kodeksu cywilnego poprzez opisanie
przedmiotu zamówienia w sposób niepełny, nieprecyzyjny uniemożliwiający prawidłową
wycenę oraz prowadzący do nieporównywalności ofert a także stanowiący naruszenie
zasady współżycia społecznego oraz równowagi stron umowy.
Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz
nakazanie z
amawiającemu zmiany kwestionowanych postanowień w zakresie warunków
udziału w postępowaniu, opisu przedmiotu zamówienia i sposobu realizacji zamówienia
(szczegółowy zakres żądań odwołania zawarty z uzasadnieniem odwołania).
Izba ustaliła, że zamawiający w dniu 22 lipca 2022 r. poinformował wykonawców
o możliwości zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie
określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Odwołujący, w dniu 2 sierpnia 2022 r., przed otwarciem rozprawy wyznaczonej
na dzień 3 sierpnia 2022 r., złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, że cofa
odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone w formie elektronicznej,
opatrzone
podpisem
elektronicznym
i
podpisane
przez
osobę
upoważnioną
do reprezentowania o
dwołującego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy
Pzp umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący:
……………………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 111/23 z dnia 2023-01-26
- Sygn. akt KIO 173/23 z dnia 2023-01-25
- Sygn. akt KIO 130/23 z dnia 2023-01-25
- Sygn. akt KIO 127/23 z dnia 2023-01-25
- Sygn. akt KIO 119/23 z dnia 2023-01-25
