rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-09-25
rok: 2018
data dokumentu: 2018-09-25
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 1804/18
KIO 1804/18
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników
postępowania odwoławczego w dniu 25 września 2018 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 września 2018r. przez
wykonawcę Przedsiębiorstwo Budowy Szybów S.A. z siedzibą w Tarnowskich Górach (42-
600) przy ul. Hutniczej 5
– 9 w postępowaniu prowadzonym przez Jastrzębską Spółkę
Węglową S.A., Zakład Wsparcia Produkcji, 44 - 330 Jastrzębie Zdrój, ul. Towarowa 1
przy udziale wykonawcy
Przedsiębiorstwa Produkcyjno Górniczego ROW – JAS sp. z
o.o.
z siedzibą w Jastrzębiu Zdroju zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego o sygn. akt KIO 1804/18 po stronie Zamawiającego
postępowania odwoławczego w dniu 25 września 2018 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 września 2018r. przez
wykonawcę Przedsiębiorstwo Budowy Szybów S.A. z siedzibą w Tarnowskich Górach (42-
600) przy ul. Hutniczej 5
– 9 w postępowaniu prowadzonym przez Jastrzębską Spółkę
Węglową S.A., Zakład Wsparcia Produkcji, 44 - 330 Jastrzębie Zdrój, ul. Towarowa 1
przy udziale wykonawcy
Przedsiębiorstwa Produkcyjno Górniczego ROW – JAS sp. z
o.o.
z siedzibą w Jastrzębiu Zdroju zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania
odwoławczego o sygn. akt KIO 1804/18 po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz wykonawcy
Przedsiębiorstwa Budowy Szybów S.A. z siedzibą w Tarnowskich Górach
(42-600) przy ul. Hutniczej 5
– 9 kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gliwicach.
Przewodniczący:………………………
Sygn. akt KIO 1804/18
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Jastrzębska Spółka Węglowa S.A., Zakład Wsparcia Produkcji, 44 -
330 Jastrzębie Zdrój, ul. Towarowa 1 wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na przedłużenie górniczego
wy
ciągu szybowego zabudowanego w przedziale północnym szybu VI od poz. 900 do poz.
1290 wraz z dostosowaniem jego elementów do nowych parametrów pracy w JSW S.A.
KWK Budryk, nr postępowania nr 57/P/18.
Pismem z dnia 31 sierpnia 2018 r. Zamawiający udzielił wykonawcom odpowiedzi w
zakresie wyjaśnienia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej SIWZ.
Nie zgadzając się z niektórymi wyjaśnieniami SIWZ Odwołujący: Przedsiębiorstwo
Budowy Szybów S.A. z siedzibą w Tarnowskich Górach (42-600) przy ul. Hutniczej 5 – 9 w
dniu 10 września 2018r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec
czynności Zamawiającego w postępowaniu polegających na:
1)
faktycznej odmowie udzielenia wyjaśnień treści SIWZ w odniesieniu do
zadanego przez wykonawców pytania nr 9 tiret 1,
2)
naruszeniu zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w
sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców
oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości a także opisaniu przedmiotu
zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję - w zakresie odpowiedzi na
zadane przez wykonawców pytania nr 40 i 42, co powoduje niemożność rzetelnego
oszacowania ryzyk i kosztów, przez co następczo niemożność przygotowania
porównywalnych ofert, co stanowi naruszenie następujących przepisów:
1)
art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 wraz ze zm.), zwane dalej ustawą Pzp poprzez odmowę
udzielania odpowiedzi na pytanie nr 9 tiret 1,
2)
art. 7 ust. 1 i 3 oraz art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i
przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, co będzie
skutkowało udzieleniem zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami
ustawy Pzp oraz poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję - w zakresie w jakim Zamawiający:
a)
odmówił udzielania odpowiedzi na pytanie nr 9 tiret 1,
b)
udzielił odpowiedzi na pytanie nr 40,
c)
udzielił odpowiedzi na pytanie nr 42.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o:
1.
uwzględnienie odwołania,
2.
nakazanie Zamawiającemu udzielania odpowiedzi na pytanie nr 9 tiret 1
poprzez zapewnienie przez Zamawiającego korzystania i prowadzenia jazd ludzi górniczym
wyciągiem szybowym kubłowym zainstalowanym w przedziale południowym szybu VI przez
cały okres obowiązywania umowy, która ma zostać zawarta w efekcie udzielenia zamówienia
w ramach postępowania,
3.
nakazanie Zamawiającemu zmiany odpowiedzi na pytanie nr 40 poprzez
zapewnienie przez Zamawiającego nieskrępowanej i niezależnej od osób trzecich
możliwości przeprowadzenia zmian związanych z dostosowaniem górniczego wyciągu
szybowego kubłowego zainstalowanego w przedziale południowym szybu VI do prowadzenia
prac w przedziale północnym,
4.
nakazanie Zamawiającemu zmiany odpowiedzi na pytanie nr 42 poprzez
zapewnienie przez Zamawiającego nieskrępowanej i niezależnej od osób trzecich
możliwości wprowadzenia zmian w urządzeniu sygnalizacji górniczego wyciągu szybowego
kubłowego pozwalających na współpracę górniczego wyciągu szybowego kubłowego z
pomostem wiszącym do zbrojenia i wyzbrajania szybu na odcinku od zrębu do poz. 1290.
5.
orzeczenie obowiązku zwrotu przez Zamawiającego na rzecz Odwołującego
kosztów postępowania odwoławczego według norm prawem przepisanych.
W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
W dniu 24
września 2018r., przed wyznaczoną rozprawą, do siedziby Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego z dnia 24 września 2018r.o cofnięciu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie
przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3
lit. a i ust. 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 wraz ze zm.).
Przewodniczący:….………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na
rzecz wykonawcy
Przedsiębiorstwa Budowy Szybów S.A. z siedzibą w Tarnowskich Górach
(42-600) przy ul. Hutniczej 5
– 9 kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gliwicach.
Przewodniczący:………………………
Sygn. akt KIO 1804/18
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Jastrzębska Spółka Węglowa S.A., Zakład Wsparcia Produkcji, 44 -
330 Jastrzębie Zdrój, ul. Towarowa 1 wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na przedłużenie górniczego
wy
ciągu szybowego zabudowanego w przedziale północnym szybu VI od poz. 900 do poz.
1290 wraz z dostosowaniem jego elementów do nowych parametrów pracy w JSW S.A.
KWK Budryk, nr postępowania nr 57/P/18.
Pismem z dnia 31 sierpnia 2018 r. Zamawiający udzielił wykonawcom odpowiedzi w
zakresie wyjaśnienia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej SIWZ.
Nie zgadzając się z niektórymi wyjaśnieniami SIWZ Odwołujący: Przedsiębiorstwo
Budowy Szybów S.A. z siedzibą w Tarnowskich Górach (42-600) przy ul. Hutniczej 5 – 9 w
dniu 10 września 2018r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec
czynności Zamawiającego w postępowaniu polegających na:
1)
faktycznej odmowie udzielenia wyjaśnień treści SIWZ w odniesieniu do
zadanego przez wykonawców pytania nr 9 tiret 1,
2)
naruszeniu zasad postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w
sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców
oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości a także opisaniu przedmiotu
zamówienia w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję - w zakresie odpowiedzi na
zadane przez wykonawców pytania nr 40 i 42, co powoduje niemożność rzetelnego
oszacowania ryzyk i kosztów, przez co następczo niemożność przygotowania
porównywalnych ofert, co stanowi naruszenie następujących przepisów:
1)
art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 wraz ze zm.), zwane dalej ustawą Pzp poprzez odmowę
udzielania odpowiedzi na pytanie nr 9 tiret 1,
2)
art. 7 ust. 1 i 3 oraz art. 29 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i
przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców, co będzie
skutkowało udzieleniem zamówienia wykonawcy wybranemu niezgodnie z przepisami
ustawy Pzp oraz poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję - w zakresie w jakim Zamawiający:
a)
odmówił udzielania odpowiedzi na pytanie nr 9 tiret 1,
b)
udzielił odpowiedzi na pytanie nr 40,
c)
udzielił odpowiedzi na pytanie nr 42.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wnosił o:
1.
uwzględnienie odwołania,
2.
nakazanie Zamawiającemu udzielania odpowiedzi na pytanie nr 9 tiret 1
poprzez zapewnienie przez Zamawiającego korzystania i prowadzenia jazd ludzi górniczym
wyciągiem szybowym kubłowym zainstalowanym w przedziale południowym szybu VI przez
cały okres obowiązywania umowy, która ma zostać zawarta w efekcie udzielenia zamówienia
w ramach postępowania,
3.
nakazanie Zamawiającemu zmiany odpowiedzi na pytanie nr 40 poprzez
zapewnienie przez Zamawiającego nieskrępowanej i niezależnej od osób trzecich
możliwości przeprowadzenia zmian związanych z dostosowaniem górniczego wyciągu
szybowego kubłowego zainstalowanego w przedziale południowym szybu VI do prowadzenia
prac w przedziale północnym,
4.
nakazanie Zamawiającemu zmiany odpowiedzi na pytanie nr 42 poprzez
zapewnienie przez Zamawiającego nieskrępowanej i niezależnej od osób trzecich
możliwości wprowadzenia zmian w urządzeniu sygnalizacji górniczego wyciągu szybowego
kubłowego pozwalających na współpracę górniczego wyciągu szybowego kubłowego z
pomostem wiszącym do zbrojenia i wyzbrajania szybu na odcinku od zrębu do poz. 1290.
5.
orzeczenie obowiązku zwrotu przez Zamawiającego na rzecz Odwołującego
kosztów postępowania odwoławczego według norm prawem przepisanych.
W tym stanie rzeczy Izba ustaliła i zważyła, co następuje.
W dniu 24
września 2018r., przed wyznaczoną rozprawą, do siedziby Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło pismo Odwołującego z dnia 24 września 2018r.o cofnięciu odwołania.
Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust.8 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 wraz ze zm.),
postanowiła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie umorzyć.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 zd.2 ustawy Pzp Izba postanowiła zwrócić na rzecz
Odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie
przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust.1 pkt. 3
lit. a i ust. 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 wraz ze zm.).
Przewodniczący:….………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2198/18 z dnia 2018-11-09
- Sygn. akt KIO 2247/18 z dnia 2018-11-07
- Sygn. akt KIO 2141/18 z dnia 2018-10-30
- Sygn. akt KIO 2134/18 z dnia 2018-10-30
- Sygn. akt KIO 2174/18 z dnia 2018-10-25
