rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-09-23
rok: 2022
data dokumentu: 2022-09-23
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2393/22
KIO 2393/22
po rozpoznaniu na
posiedzeniu niejawnym z udziałem stron, w Warszawie, w dniu
23 września 2022 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu
12 września 2022 roku przez Odwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się
o zamówienie IBC Group Central Europe Holding spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie
(pełnomocnik) oraz Centrum Badań Marketingowych Indicator spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
w Warszawie
przy udziale wykonawcy
Danae spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Gdańsku zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt
KIO 2393
/22 po stronie Zamawiającego
posiedzeniu niejawnym z udziałem stron, w Warszawie, w dniu
23 września 2022 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu
12 września 2022 roku przez Odwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się
o zamówienie IBC Group Central Europe Holding spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie
(pełnomocnik) oraz Centrum Badań Marketingowych Indicator spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
w Warszawie
przy udziale wykonawcy
Danae spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Gdańsku zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego sygn. akt
KIO 2393
/22 po stronie Zamawiającego
orzeka:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie IBC Group Central Europe
Holding spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie (pełnomocnik) oraz Centrum Badań
Marketingowych Indicator spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………………
Sygn. akt: KIO 2393/22
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w Warszawie prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego,
którego przedmiotem jest przeprowadzenia badania „W drodze ku doskonałości
cyfrowej” – badania rynku w gotowości wdrożenia, poziomu wiedzy i wykorzystania
nowych technologii (sztuczna inteligencja, Internet rzeczy, e-
usługi) w jednostkach
samorządu terytorialnego, administracji centralnej, spółkach skarbu państwa, małych i
średnich przedsiębiorstwach, nr PN-10/2022.
Ogłoszenie o tym zamówieniu 15 marca 2022 r. zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem ogłoszenia 2022/S 052-135538.
W dniu
12 września 2022 roku Odwołujący wniósł odwołanie i zarzucił
Zamawiającemu naruszenie:
-
art. 16 pkt 1
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2022 r. poz. 1710
ze zm., dalej „ustawa”) przez naruszenie zasady
równego traktowania wykonawców poprzez prowadzenia postępowania w sposób,
który utrudnia uczciwą konkurencje;
-
art. 226 ust. 1 pkt 2b Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Danae Sp. z o.o.,
z uwagi brak wykazania faktu spełniania warunków udziału w postępowaniu;
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej; ponownego badania i oceny ofert, a w jej następstwie wykluczenia Dane
sp. z o.o. i odrzucenia złożonej przezeń oferty; dokonania ponownej oceny ofert i wyboru
oferty najkorzystniejszej w sposób zgodny z przepisami ustawy.
Po przeprowadzeniu posiedzenia
z udziałem Stron i uczestnika postępowania
odwoławczego na podstawie zebranego materiału w sprawie Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba
stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek, o których stanowi art.
528 nowej ustawy
z dnia 11 września 2022 roku skutkujących odrzuceniem odwołania.
Odwołanie zostało złożone do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 12 września 2022 roku .
Kopia odwołania została przekazana w ustawowym terminie Zamawiającemu, co wynika z
akt sprawy odwoławczej.
Izba ustaliła, Odwołujący wykazał wypełnienie łącznie przesłanek z art. 505 ust 1
nowej ustawy
– Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują
wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi,
jeżeli ma lub miał interes
w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę
w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy - to jest posiadania interesu
w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwości poniesienia szkody.
Skład orzekający Izby rozpoznając sprawę uwzględnił akta sprawy odwoławczej,
które zgodnie z par. 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku
w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2453) stanowią odwołanie wraz z załącznikami oraz dokumentację
postępowania o udzielenie zamówienia w postaci elektronicznej lub kopię dokumentacji,
o której mowa w § 7 ust. 2, a także inne pisma składane w sprawie oraz pisma kierowane
przez Izbę lub Prezesa Izby w związku z wniesionym odwołaniem.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 16 września 2022 roku przesadnego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (w aktach sprawy), informację o wniesionym odwołaniu,
wraz z kopią odwołania, przekazał Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 14
września 2022 r. za pośrednictwem Platformy Zakupowej Zamawiającego.
Zgłoszenie przystąpienia, od wykonawcy Danae spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku, do postępowania odwoławczego wpłynęło do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 września 2022 roku. Kopia zgłoszenia
przystąpienia została przekazana stroną postępowania odwoławczego. Izba stwierdziła
skuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego.
Do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo z dnia 22 września 2022 roku
(22:28) od wykonawcy
Danae spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Gdańsku – oświadczył, że nie będzie zgłaszać sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania
przez Zamawiającego.
Zamawiający w dniu 22 września 2022 roku złożył pismo, „Odpowiedź na odwołanie”
oświadczając w treści pisma: uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Wobec ustalenia
przez Izbę, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu oraz braku wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
Zamawiającego zarzutów odwołania w całości, do czego uprawniony był uczestnik
postępowania odwoławczego zgodnie z art. 523 ust. 1 i 2 ustawy, Izba stwierdziła, że zaszły
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy w zw.
z art. 522 ust. 2 ustawy.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy
z dnia 11 września 2019 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. Uz. Z 2021 poz. 1129 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt
2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie IBC Group Central Europe
Holding spółka akcyjna z siedzibą w Warszawie (pełnomocnik) oraz Centrum Badań
Marketingowych Indicator spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………………………
Sygn. akt: KIO 2393/22
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów w Warszawie prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego,
którego przedmiotem jest przeprowadzenia badania „W drodze ku doskonałości
cyfrowej” – badania rynku w gotowości wdrożenia, poziomu wiedzy i wykorzystania
nowych technologii (sztuczna inteligencja, Internet rzeczy, e-
usługi) w jednostkach
samorządu terytorialnego, administracji centralnej, spółkach skarbu państwa, małych i
średnich przedsiębiorstwach, nr PN-10/2022.
Ogłoszenie o tym zamówieniu 15 marca 2022 r. zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem ogłoszenia 2022/S 052-135538.
W dniu
12 września 2022 roku Odwołujący wniósł odwołanie i zarzucił
Zamawiającemu naruszenie:
-
art. 16 pkt 1
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2022 r. poz. 1710
ze zm., dalej „ustawa”) przez naruszenie zasady
równego traktowania wykonawców poprzez prowadzenia postępowania w sposób,
który utrudnia uczciwą konkurencje;
-
art. 226 ust. 1 pkt 2b Pzp, poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Danae Sp. z o.o.,
z uwagi brak wykazania faktu spełniania warunków udziału w postępowaniu;
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej; ponownego badania i oceny ofert, a w jej następstwie wykluczenia Dane
sp. z o.o. i odrzucenia złożonej przezeń oferty; dokonania ponownej oceny ofert i wyboru
oferty najkorzystniejszej w sposób zgodny z przepisami ustawy.
Po przeprowadzeniu posiedzenia
z udziałem Stron i uczestnika postępowania
odwoławczego na podstawie zebranego materiału w sprawie Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba
stwierdziła, że nie została wypełniona żadna z przesłanek, o których stanowi art.
528 nowej ustawy
z dnia 11 września 2022 roku skutkujących odrzuceniem odwołania.
Odwołanie zostało złożone do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej 12 września 2022 roku .
Kopia odwołania została przekazana w ustawowym terminie Zamawiającemu, co wynika z
akt sprawy odwoławczej.
Izba ustaliła, Odwołujący wykazał wypełnienie łącznie przesłanek z art. 505 ust 1
nowej ustawy
– Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują
wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi,
jeżeli ma lub miał interes
w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę
w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy - to jest posiadania interesu
w uzyskaniu danego zamówienia oraz możliwości poniesienia szkody.
Skład orzekający Izby rozpoznając sprawę uwzględnił akta sprawy odwoławczej,
które zgodnie z par. 8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku
w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.
U. z 2020 r. poz. 2453) stanowią odwołanie wraz z załącznikami oraz dokumentację
postępowania o udzielenie zamówienia w postaci elektronicznej lub kopię dokumentacji,
o której mowa w § 7 ust. 2, a także inne pisma składane w sprawie oraz pisma kierowane
przez Izbę lub Prezesa Izby w związku z wniesionym odwołaniem.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 16 września 2022 roku przesadnego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (w aktach sprawy), informację o wniesionym odwołaniu,
wraz z kopią odwołania, przekazał Wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 14
września 2022 r. za pośrednictwem Platformy Zakupowej Zamawiającego.
Zgłoszenie przystąpienia, od wykonawcy Danae spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Gdańsku, do postępowania odwoławczego wpłynęło do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 września 2022 roku. Kopia zgłoszenia
przystąpienia została przekazana stroną postępowania odwoławczego. Izba stwierdziła
skuteczność zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego.
Do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo z dnia 22 września 2022 roku
(22:28) od wykonawcy
Danae spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Gdańsku – oświadczył, że nie będzie zgłaszać sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania
przez Zamawiającego.
Zamawiający w dniu 22 września 2022 roku złożył pismo, „Odpowiedź na odwołanie”
oświadczając w treści pisma: uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Wobec ustalenia
przez Izbę, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu oraz braku wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
Zamawiającego zarzutów odwołania w całości, do czego uprawniony był uczestnik
postępowania odwoławczego zgodnie z art. 523 ust. 1 i 2 ustawy, Izba stwierdziła, że zaszły
przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 568 pkt 3 ustawy w zw.
z art. 522 ust. 2 ustawy.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy
z dnia 11 września 2019 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. Uz. Z 2021 poz. 1129 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt
2 i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 27/23 z dnia 2023-02-01
- Sygn. akt KIO 38/23 z dnia 2023-01-31
- Sygn. akt KIO 87/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 78/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 111/23 z dnia 2023-01-26
