rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-08-19
rok: 2022
data dokumentu: 2022-08-19
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2057/22
KIO 2057/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 19 sierpnia 2022 r.
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
5 sierpnia 2022 r. przez wykonawc
ę: Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o.
z
siedzibą w Lublinie
w p
ostępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Uniwersyteckie Centrum Kliniczne
z siedz
ibą w Gdańsku
udziału stron w dniu 19 sierpnia 2022 r.
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
5 sierpnia 2022 r. przez wykonawc
ę: Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o.
z
siedzibą w Lublinie
w p
ostępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Uniwersyteckie Centrum Kliniczne
z siedz
ibą w Gdańsku
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. z
siedzibą w Lublinie
kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanow
iącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jeg
o doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………………………….
Sygn. akt: KIO 2057/22
U z a s a d n i e n i e
Uniwersyteckie Centrum Kliniczne
z siedzibą w Gdańsku (dalej: „zamawiający”)
prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów
ustawy
z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129
ze zm.) - dale
j „ustawa Pzp”, o wartości wyższej niż progi unijne pn. „Świadczenie usługi
transportu sanitarnego, transportu pacjentów dializowanych, transportu zespołu
transplantacyjnego oraz transportu paramedycznego karetką typu „C” z ratownikami dla
pacjentów Uniwersyteckiego Centrum Klinicznego”; numer postępowania: 123/PN/2022 -
dalej
„postępowanie" lub „zamówienie”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 26 lipca 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 142-406877.
W dniu 5 sierpnia 2022 r. przez wykonawc
ę: Kolumna Transportu Sanitarnego
Triomed Sp. z o.o. z
siedzibą w Lublinie (dalej: „odwołujący”) zostało wniesione odwołanie
do Prezesa Krajowej I
zby Odwoławczej, wobec czynności zamawiającego polegających na
sporządzeniu specyfikacji warunków zamówienia z naruszeniem przepisów ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 99 ust. 4 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp zw. z art. 53 ust. 1 pkt 12
ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. -
Prawo o ruchu drogowym, poprzez określenie
wymogu posiadania przez wykonawcę zezwolenia ministra właściwego do spraw
wewnętrznych na używanie pojazdów samochodowych jako uprzywilejowanych w
odniesieniu do pojazdów, za pomocą których wykonawca będzie realizował zamówienie,
podczas, gdy wykonawcy,
którzy posiadają nowe pojazdy, co do których po podpisaniu
Umowy po przeprowadzaniu przedmiotowego postępowaniu mogą uzyskać stosowne
uprzywilejowanie, nie będą mogli złożyć oferty, co w konsekwencji sprawia, że taki opis
przedmiotu zamówienia ogranicza uczciwą konkurencję oraz równe traktowanie
wykonawców;
2. art. 99 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 101 ust. 1 pkt 2 lit. a i ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp w zw.
z art. 16 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 161ba ust.
1 i 2 ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1285 ze zm.)
w zw. z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 1483 ze zm.), poprzez wymaganie przez z
amawiającego, aby specjalistyczne
środkami transportu samochodowego spełniały wymagania sanitarne i techniczne
określone w przepisach prawa (PN-EN 1789:2021-02), podczas gdy do oceny zgodności
stosuje się aktualną Polską Normą przenoszącą europejską normę zharmonizowaną
określającą cechy techniczne i jakościowe środków transportu sanitarnego tj. normę PN-
EN 1789+A2:2015-01, a wymagana przez z
amawiającego norma PN-EN 1789:2021-02,
występuje jedynie w wersji angielskiej, gdyż nie została przetłumaczona przez Polski
Komitet Normalizacyjny na język polski, a ustawodawca zastrzegł, że w przepisach
prawnych normy mogą być powoływane dopiero po ich opublikowaniu w języku polskim,
co uniemożliwia złożenie ważnej i skutecznej oferty przez odwołującego, co z kolei ma
wpływ na wynik postępowania.
Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
zamawi
ającemu zmiany kwestionowanych postanowień, zgodnie z uzasadnieniem zarzutów
odwołania.
Izba ust
aliła, że zamawiający w dniu 8 sierpnia 2022 r. poinformował wykonawców
o możliwości zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie
określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Odwołujący, w dniu 18 sierpnia 2022 r., przed otwarciem rozprawy wyznaczonej
na dzień 19 sierpnia 2022 r., złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, że cofa
odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone w formie elektronicznej,
opatrzone
podpisem
elektronicznym
i
podpisane
przez
osobę
upoważnioną
do reprezentowania o
dwołującego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp um
orzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach
postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szcz
egółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wy
sokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437)
, nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z ra
chunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stano
wiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący:
……………………………………….
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy: Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed Sp. z o.o. z
siedzibą w Lublinie
kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanow
iącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jeg
o doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………………………….
Sygn. akt: KIO 2057/22
U z a s a d n i e n i e
Uniwersyteckie Centrum Kliniczne
z siedzibą w Gdańsku (dalej: „zamawiający”)
prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, na podstawie przepisów
ustawy
z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129
ze zm.) - dale
j „ustawa Pzp”, o wartości wyższej niż progi unijne pn. „Świadczenie usługi
transportu sanitarnego, transportu pacjentów dializowanych, transportu zespołu
transplantacyjnego oraz transportu paramedycznego karetką typu „C” z ratownikami dla
pacjentów Uniwersyteckiego Centrum Klinicznego”; numer postępowania: 123/PN/2022 -
dalej
„postępowanie" lub „zamówienie”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 26 lipca 2022 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2022/S 142-406877.
W dniu 5 sierpnia 2022 r. przez wykonawc
ę: Kolumna Transportu Sanitarnego
Triomed Sp. z o.o. z
siedzibą w Lublinie (dalej: „odwołujący”) zostało wniesione odwołanie
do Prezesa Krajowej I
zby Odwoławczej, wobec czynności zamawiającego polegających na
sporządzeniu specyfikacji warunków zamówienia z naruszeniem przepisów ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 99 ust. 4 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp zw. z art. 53 ust. 1 pkt 12
ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. -
Prawo o ruchu drogowym, poprzez określenie
wymogu posiadania przez wykonawcę zezwolenia ministra właściwego do spraw
wewnętrznych na używanie pojazdów samochodowych jako uprzywilejowanych w
odniesieniu do pojazdów, za pomocą których wykonawca będzie realizował zamówienie,
podczas, gdy wykonawcy,
którzy posiadają nowe pojazdy, co do których po podpisaniu
Umowy po przeprowadzaniu przedmiotowego postępowaniu mogą uzyskać stosowne
uprzywilejowanie, nie będą mogli złożyć oferty, co w konsekwencji sprawia, że taki opis
przedmiotu zamówienia ogranicza uczciwą konkurencję oraz równe traktowanie
wykonawców;
2. art. 99 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 101 ust. 1 pkt 2 lit. a i ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp w zw.
z art. 16 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 161ba ust.
1 i 2 ustawy o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1285 ze zm.)
w zw. z art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 1483 ze zm.), poprzez wymaganie przez z
amawiającego, aby specjalistyczne
środkami transportu samochodowego spełniały wymagania sanitarne i techniczne
określone w przepisach prawa (PN-EN 1789:2021-02), podczas gdy do oceny zgodności
stosuje się aktualną Polską Normą przenoszącą europejską normę zharmonizowaną
określającą cechy techniczne i jakościowe środków transportu sanitarnego tj. normę PN-
EN 1789+A2:2015-01, a wymagana przez z
amawiającego norma PN-EN 1789:2021-02,
występuje jedynie w wersji angielskiej, gdyż nie została przetłumaczona przez Polski
Komitet Normalizacyjny na język polski, a ustawodawca zastrzegł, że w przepisach
prawnych normy mogą być powoływane dopiero po ich opublikowaniu w języku polskim,
co uniemożliwia złożenie ważnej i skutecznej oferty przez odwołującego, co z kolei ma
wpływ na wynik postępowania.
Podnosząc powyższe, odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
zamawi
ającemu zmiany kwestionowanych postanowień, zgodnie z uzasadnieniem zarzutów
odwołania.
Izba ust
aliła, że zamawiający w dniu 8 sierpnia 2022 r. poinformował wykonawców
o możliwości zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie
określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Odwołujący, w dniu 18 sierpnia 2022 r., przed otwarciem rozprawy wyznaczonej
na dzień 19 sierpnia 2022 r., złożył do akt sprawy pismo procesowe oświadczając, że cofa
odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone w formie elektronicznej,
opatrzone
podpisem
elektronicznym
i
podpisane
przez
osobę
upoważnioną
do reprezentowania o
dwołującego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp um
orzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach
postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szcz
egółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wy
sokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437)
, nakazując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z ra
chunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stano
wiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący:
……………………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 27/23 z dnia 2023-02-01
- Sygn. akt KIO 38/23 z dnia 2023-01-31
- Sygn. akt KIO 87/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 78/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 111/23 z dnia 2023-01-26
