KIO 533/21

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron w dniu 5 marca 2021 r.,
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
17 lutego 2021 r. przez wykonawc
ę, którym jest Z. Ć. prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą Zakład Usług Hydrauliczno-Budowlanych Z. Ć. Biszcza 292b
23-425 Biszcza
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego, którym jest Gmina
Słaboszów Słaboszów 57 32-218 Słaboszów

przy udziale wykonawcy M. G. pr
owadzący działalność gospodarczą pod firmą M. G.
Ekodren
Naturalne
Systemy
Oczyszczania
ul.
Penelopy
17
03-642 Wa
rszawa, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
o sygn. akt KIO 533/21 po stronie zamawiającego

postanawia:

1. umarza postępowanie odwoławcze,

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy

Z.
Ć. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług
Hydrauliczno-Budowlanych Z.
Ć. Biszcza 292b 23-425 Biszcza kwoty 9 000 zł 00 gr
(słownie: dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu,

Stosownie do art. 579 ust. 1 i
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: ………………..……

Sygn. akt: KIO 533/21

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający – Gmina Słaboszów prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.:
„Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Słaboszów
oraz budowa sieci wodociągowej w miejscowości Słupów”, numer postępowania:
ROŚI.271.4.2020, dalej: „Postępowanie” w trybie przetargu nieograniczonego.

Postępowanie
prowadzone jest
dla zamówienia publicznego o wartości nieprzekraczającej kwoty określonej
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm) „dalej jako Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych -
nr ogłoszenia 760573-N-2020 w dniu 2 grudnia 2020 r.

W dniu 17 lutego 2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie przez wykonawcę Z. Ć. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Usług Hydrauliczno-Budowlanych Z. Ć. Biszcza 292b 23-425 Biszcza (zwany dalej
Odwołującym).

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1.
art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego, pomimo iż jej treść
odpowiada treści SIWZ;
2.
art. 26 ust. 4 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Odwołującego do złożenia
wyjaśnień w zakresie raportu z badań oczyszczalni, w tym w zakresie przyczyny
braku ww/w raporcie informacji o częstotliwości wywozu osadu, kwestii długości
trwania badań oczyszczalni, skuteczności oczyszczania w odniesieniu do
poszczególnych substancji, terminu wykonania badań w zakresie energochłonności,
zakresu badań w zakresie wodoszczelności i wytrzymałości konstrukcyjnej, przyczyn
br
aku informacji na badania pod kątem „Azotu ogólnego (sumy azotu Kjeldahla(N
Norg

+ N
NH4
), azotu azotynowego i azotu azotanowego”,
3. art. 7 ust. 1
Pzp poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę
zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Wobec powyższego Odwołujący wniósł o:
1.
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego;
2.
dokonania powtórnej czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty
Odwołującego, w tym ewentualnie wezwanie Odwołującego do wyjaśnienia
dokumentów w postaci raportu z badań oczyszczalni w trybie art. 26 ust. 4 Pzp oraz

do uzupełnienia dokumentów w trybie art. 26 ust. 3 Pzp poprzez złożenie pierwotnej
wersji protokołu - Protokołu nr 1017 - CPD - 05.850.721 z dnia 12.07.2012 r.

Mając na uwadze treść art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), zgodnie
z którym do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia
skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31
grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem
1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, Izba do postępowania
odwoławczego w przedmiotowej sprawie zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września
2019 r. -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.)

W dniu 4 marca 2021 r. do Izby wpłynęło oświadczenie Odwołującego o cofnięciu
odwołania.
Izba stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę
uprawnioną do reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie zostało skutecznie
wycofane przed otwarciem rozprawy i, w oparciu o art. 520 ust. 1 i art. 568 pkt 1 ustawy
Prawo zamówień publicznych, postanowiła o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może cofnąć
odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych stanowi, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowania
odwoławcze w formie postanowienia.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 1, § 9
ust. 1 pkt 3
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku
oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art. 575 ustawy Prawo z
amówień publicznych strony
oraz uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku.

§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia stanowi, że w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca

się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości. Z § 2 ust. 2 pkt 1 ww. rozporządzenia wynika, że wysokość
wpisu wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia na roboty budowlane
o wartości mniejszej niż progi unijne, o których mowa w art. 3 ust. 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych, wynosi 10.
000 złotych. Tym samym Izba postanowiła o zwróceniu 90% wpisu
w wysokości 9.000 złotych.

Przewodniczący: ………………..……

Wcześniejsze orzeczenia: