rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-03-09
rok: 2021
data dokumentu: 2021-03-09
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 508/21
KIO 508/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron w dniu 9 marca 2021 r.,
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
15 lutego 2021 r. przez wykonawc
ę Zakład Techniki Ochrony Środowiska Foleko spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy w postępowaniu prowadzonym
przez
zamawiającego Zakład Gospodarki i Usług Komunalnych Spółka z ograniczoną
odpowiedzial
nością z siedzibą w Lubaniu
z udziału stron w dniu 9 marca 2021 r.,
w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
15 lutego 2021 r. przez wykonawc
ę Zakład Techniki Ochrony Środowiska Foleko spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy w postępowaniu prowadzonym
przez
zamawiającego Zakład Gospodarki i Usług Komunalnych Spółka z ograniczoną
odpowiedzial
nością z siedzibą w Lubaniu
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Zakład Techniki Ochrony Środowiska Foleko spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………..……
Sygn. akt: KIO 508/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Zakład Gospodarki i Usług Komunalnych Sp. z o.o. z siedzibą
w Lubaniu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa
obiektów Centrum Utylizacji Odpadów w formule "zaprojektuj i wybuduj" wraz z zakupem linii
technologicznych w ramach projektu pn. „Rozbudowa Regionalnej Instalacji Przetwarzania
Odpadów Komunalnych w Lubaniu o infrastrukturę podstawową do przyjmowania
i sortowania odpadów komunalnych oraz o niezbędną infrastrukturę towarzyszącą
na potrzeby obsługi wybudowanych instalacji zagospodarowania odpadów - etap II”. Numer
referencyjny nadany sprawie przez Zamawiającego: 1/NIZ/2020/RPO. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
5.05.2020 r. pod numerem: 2020/S 087-205847.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie
z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz.
1843
ze zm) „dalej jako Pzp”.
W dniu 15 lutego 2021 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie przez wykonawcę Z.T.O.Ś. Feleko sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy (dalej
Odwołujący) od czynności Zamawiającego polegającej na zaniechaniu odrzucenia oferty
złożonej przez Instytut Energii Sp. z o.o. z/s w Barszczewie oraz wyboru oferty tego
wykonawcy jako najkorzystniejszej.
Zaskarżonym czynnościom Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów prawa zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843, ze zm.),
które miało wpływ na wynik
postępowania o udzielenie zamówienia, tj.:
1) art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wykluczenia Wykonawcy -
Instytut Energii Sp. z o.o. z/s w Barczewie z postępowania
o udzielenie zamówienia, w sytuacji gdy ww. Wykonawca nie wykazał spełniania
warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej
w postaci dysponowania osobą skierowaną do realizacji zamówienia, tj. kierownikiem
montażu i rozruchu urządzeń technicznych, posiadającą kwalifikacje zawodowe
i doświadczenie wymagane przez Zamawiającego (pkt 2.2.3.2 Specyfikacji istotnych
warunków zamówienia - zwanej dalej SIWZ);
2) art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w z w. z art. 85 ust. 1 ustawy Pzp w zw. art. 7 ust. 1
ustawy Pzp w zw. z art. 66 § 2 k.c. w zw. z art. 14 ust. 1 ustawy Pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut Energii Sp. z o.o.
z/s w Barczewie, w sytuacji gdy w dniu dokonania przez Zamawiającego wyboru
oferty
najkorzystniejszej ww. Wykonawca nie był związany złożoną przez siebie
ofertą;
3) art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp w zw. z art. 85 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust 1
ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut Energii
Sp. z o
.o. z/s w Barczewie, w sytuacji gdy ww. Wykonawca nie wyraził zgody
na przedłużenie terminu związania ofertą;
4) art. 89 ust. 1 pkt 2 i pkt 7b ustawy Pzp w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy Pzp w zw. art. 7
ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie o odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut
Energii Sp. z o.o. z/s w Barczewie, w sytuacji gdy na dzień wyboru oferty
najkorzystniejszej oferta ww. Wykonawcy nie była zabezpieczona wadium.
Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o:
1)
uwzględnienie odwołania w całości;
2)
nakazanie
Zamawiającemu
unieważnienia
czynności
wyboru
oferty
najkorzystniejszej, unieważnienia czynności badania i oceny ofert, powtórzenia
czynności badania i oceny ofert, wykluczenia Wykonawcy - Instytut Energii Sp. z o.o.
z/s w Barczewie z postępowania o udzielenie zamówienia i odrzucenia jego oferty
wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej;
3) zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego od Zamawiającego na rzecz
Odwołującego według norm przepisanych.
Mając na uwadze treść art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), zgodnie
z którym do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia
skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31
grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem
1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, Izba do postępowania
odwoławczego w przedmiotowej sprawie zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września
2019 r. -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).
W dniu 8 marca 2021 r. do Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło oświadczenie
Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Krajowa Izba
Odwoławcza stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało
złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie
zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i, w oparciu o art. 520 ust. 1
i art. 568 pkt 1 ustawy Pra
wo zamówień publicznych, postanowiła o umorzeniu postępowania
odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych stanowi
, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowania
odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 1, § 9
ust. 1 pkt 3
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku
oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art.
575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony
oraz
uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku.
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia stanowi, że w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej
w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca
się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości. Z § 2 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia wynika, że wysokość
wpisu wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia na roboty budowlane
o wartości równej progom unijnym, o których mowa w art. 3 ust. 1 ustawy,
lub przekraczającej te progi, wynosi 20.000 złotych. Tym samym Izba postanowiła
o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 18.000 złotych.
Przewodniczący: …………….………..……
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Zakład Techniki Ochrony Środowiska Foleko spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie:
osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………..……
Sygn. akt: KIO 508/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Zakład Gospodarki i Usług Komunalnych Sp. z o.o. z siedzibą
w Lubaniu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa
obiektów Centrum Utylizacji Odpadów w formule "zaprojektuj i wybuduj" wraz z zakupem linii
technologicznych w ramach projektu pn. „Rozbudowa Regionalnej Instalacji Przetwarzania
Odpadów Komunalnych w Lubaniu o infrastrukturę podstawową do przyjmowania
i sortowania odpadów komunalnych oraz o niezbędną infrastrukturę towarzyszącą
na potrzeby obsługi wybudowanych instalacji zagospodarowania odpadów - etap II”. Numer
referencyjny nadany sprawie przez Zamawiającego: 1/NIZ/2020/RPO. Ogłoszenie
o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
5.05.2020 r. pod numerem: 2020/S 087-205847.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie
z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz.
1843
ze zm) „dalej jako Pzp”.
W dniu 15 lutego 2021 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie przez wykonawcę Z.T.O.Ś. Feleko sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy (dalej
Odwołujący) od czynności Zamawiającego polegającej na zaniechaniu odrzucenia oferty
złożonej przez Instytut Energii Sp. z o.o. z/s w Barszczewie oraz wyboru oferty tego
wykonawcy jako najkorzystniejszej.
Zaskarżonym czynnościom Odwołujący zarzucił naruszenie przepisów prawa zamówień
publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843, ze zm.),
które miało wpływ na wynik
postępowania o udzielenie zamówienia, tj.:
1) art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wykluczenia Wykonawcy -
Instytut Energii Sp. z o.o. z/s w Barczewie z postępowania
o udzielenie zamówienia, w sytuacji gdy ww. Wykonawca nie wykazał spełniania
warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej
w postaci dysponowania osobą skierowaną do realizacji zamówienia, tj. kierownikiem
montażu i rozruchu urządzeń technicznych, posiadającą kwalifikacje zawodowe
i doświadczenie wymagane przez Zamawiającego (pkt 2.2.3.2 Specyfikacji istotnych
warunków zamówienia - zwanej dalej SIWZ);
2) art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp w z w. z art. 85 ust. 1 ustawy Pzp w zw. art. 7 ust. 1
ustawy Pzp w zw. z art. 66 § 2 k.c. w zw. z art. 14 ust. 1 ustawy Pzp poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut Energii Sp. z o.o.
z/s w Barczewie, w sytuacji gdy w dniu dokonania przez Zamawiającego wyboru
oferty
najkorzystniejszej ww. Wykonawca nie był związany złożoną przez siebie
ofertą;
3) art. 89 ust. 1 pkt 7a ustawy Pzp w zw. z art. 85 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust 1
ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut Energii
Sp. z o
.o. z/s w Barczewie, w sytuacji gdy ww. Wykonawca nie wyraził zgody
na przedłużenie terminu związania ofertą;
4) art. 89 ust. 1 pkt 2 i pkt 7b ustawy Pzp w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy Pzp w zw. art. 7
ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie o odrzucenia oferty Wykonawcy - Instytut
Energii Sp. z o.o. z/s w Barczewie, w sytuacji gdy na dzień wyboru oferty
najkorzystniejszej oferta ww. Wykonawcy nie była zabezpieczona wadium.
Mając powyższe na uwadze Odwołujący wniósł o:
1)
uwzględnienie odwołania w całości;
2)
nakazanie
Zamawiającemu
unieważnienia
czynności
wyboru
oferty
najkorzystniejszej, unieważnienia czynności badania i oceny ofert, powtórzenia
czynności badania i oceny ofert, wykluczenia Wykonawcy - Instytut Energii Sp. z o.o.
z/s w Barczewie z postępowania o udzielenie zamówienia i odrzucenia jego oferty
wyboru oferty Odwołującego jako najkorzystniejszej;
3) zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego od Zamawiającego na rzecz
Odwołującego według norm przepisanych.
Mając na uwadze treść art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), zgodnie
z którym do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia
skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31
grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem
1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1, Izba do postępowania
odwoławczego w przedmiotowej sprawie zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września
2019 r. -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).
W dniu 8 marca 2021 r. do Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło oświadczenie
Odwołującego o cofnięciu odwołania.
Krajowa Izba
Odwoławcza stwierdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało
złożone przez osobę uprawnioną do reprezentowania Odwołującego, zatem odwołanie
zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy i, w oparciu o art. 520 ust. 1
i art. 568 pkt 1 ustawy Pra
wo zamówień publicznych, postanowiła o umorzeniu postępowania
odwoławczego.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący może
cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Art. 568 pkt 1 ustawy Prawo zamówień
publicznych stanowi
, że w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowania
odwoławcze w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych oraz § 2 ust. 2 pkt 1, § 9
ust. 1 pkt 3
lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Zgodnie z dyspozycją art. 557 ustawy Prawo zamówień publicznych w wyroku
oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego.
Zgodnie z art.
575 ustawy Prawo zamówień publicznych strony
oraz
uczestnik postępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku.
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a ww. rozporządzenia stanowi, że w przypadku umorzenia
postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania najpóźniej
w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia
z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu zwraca
się 90% wpisu; w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości. Z § 2 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia wynika, że wysokość
wpisu wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia na roboty budowlane
o wartości równej progom unijnym, o których mowa w art. 3 ust. 1 ustawy,
lub przekraczającej te progi, wynosi 20.000 złotych. Tym samym Izba postanowiła
o zwróceniu 90% wpisu w wysokości 18.000 złotych.
Przewodniczący: …………….………..……
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 270/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 197/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 485/21, KIO 556/21 z dnia 2021-04-01
- Sygn. akt KIO 587/21 z dnia 2021-04-01
- Sygn. akt KIO 463/21 z dnia 2021-04-01
