rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-02-09
rok: 2023
data dokumentu: 2023-02-09
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 290/23
KIO 290/23
po rozpoznaniu na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron w dniu 9 lutego 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 lutego 2023 r. przez
wykonawcę – CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi
w postępowaniu prowadzonym przez Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Rydułtowach i Wodzisławiu Śląskim
niejawnym bez udziału stron w dniu 9 lutego 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 lutego 2023 r. przez
wykonawcę – CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi
w postępowaniu prowadzonym przez Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w
Rydułtowach i Wodzisławiu Śląskim
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy CATERMED Sp. z o.o.
z siedzibą w Łodzi kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stos
ownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
………………………………
Sygn. akt KIO 290/23
UZASADNIENIE
Zamawiający - Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rydułtowach i
Wodzisławiu Śląskim prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019r. –
Pra
wo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022r., poz. 1710 ze zm.; dalej: Pzp) postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Świadczenie usług w
zakresie żywienia pacjentów i dystrybucji posiłków w oddziały”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod nr 2022/S 230-663025.
W dniu 2 lutego 2023r. wykonawca -
CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (dalej:
„Odwołujący”) wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 12
8 ust. 1 i 6 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z w zw. z § 9 ust. 1 pkt 12)
rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie
podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może
żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) w zw. z art. 359 pkt 1
Pzp przez zani
echanie wezwania wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. do uzupełnienia
dokumentacji, celem wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności
t
echnicznej lub zawodowej, pomimo tego że:
-
wykonawca nie potwierdził wdrożenia systemu HACCP dla kuchni, w której będą
przygotowane posiłki,
-
załączony certyfikat nie jest certyfikatem ISO 22000,
- certyfikat HACCP nie jest certyfikatem wystawionym prz
ez akredytowaną jednostkę w
rozumieniu ww. rozporządzenia.
2. art. 128 ust. 1 i 6 w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 Pzp przez
zaniechanie wezwan
ia wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. do uzupełnienia
dokumentacji celem wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. uprawnień
do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z
odrębnych przepisów pomimo tego, że wykonawca przedstawił decyzję PPIS
niezatwierdzającą zakład w zakresie przygotowania i przewozu posiłków objętych
przedmiotem zamówienia, czego wymagał SWZ.
3. art. 128 ust. 5 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z w zw. z § 9 ust. 1 pkt 12)
roz
porządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie
podmiotow
ych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może
żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) w zw. z art. 359 pkt 1
Pzp zaniechanie wezwania LL-C (Certification) Czech Republic a.s. do wykazania
akredytacji w rozu
mieniu w.w. rozporządzenia do wystawienia certyfikatu HACCP pomimo
Sygn. akt KIO 290/23
wątpliwości co do jego akredytacji i prawidłowego wykazania spełniania przez wykonawcę
spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej.
W oparciu o tak sformułowane zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:
1) w zakresie zarzutu 1 skierowanie do wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. na
podstawie art. 128 ust. 1 Pzp:
-
wezwania do przedłożenia dowodów (dokumentów) w zakresie spełniania warunku
udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej tj. przedłożenia
dokumentu potwierdzającego wdrożenie i przestrzeganie zasad systemu HACCP
zapewniającego bezpieczeństwo żywności i żywienia w kuchni Wykonawcy, w której
faktycznie będą wykonywane usługi na rzecz Zamawiającego zgodnie z SWZ wraz z
certyfikatem ISO 22000 wydanym przez zewnętrzną jednostkę uprawnioną do akredytacji na
kuchnię w której będą przygotowywane posiłki.
2) w zakresie zarzutu 2 skierowanie do wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. na
podstawie art. 128 ust. 1 Pzp:
-
wezwania do przedłożenia dowodów (dokumentów) w zakresie spełniania warunku
udziału w postępowaniu dot. uprawnień do prowadzenia określonej działalności
gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów tj. przedstawienia
aktualnej decyzji właściwego miejscowo organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej wydaną na
po
dstawie art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, zatwierdzającą
zakład wraz ze środkami transportu w zakresie przygotowania i przewozu posiłków objętych
przedmiotem zamówienia.
3) w zakresie zarzutu nr 3 skierowanie do LL-C (Certification) Czech Republic a.s. do
wykazania akredytacji w rozumieniu § 9 ust. 1 pkt 12) rozporządzenia Ministra Rozwoju,
Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków
dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) do wystawienia certyfikatu HACCP do
prowadzenia działalności w zakresie przygotowywania posiłków dla szpitali i jednostek
medycznych pomimo wątpliwości co do jego akredytacji.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania
odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 7 lutego 2023
r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Sygn. akt KIO 290/23
Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp w p
rzypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1
Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy CATERMED Sp. z o.o.
z siedzibą w Łodzi kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stos
ownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
………………………………
Sygn. akt KIO 290/23
UZASADNIENIE
Zamawiający - Powiatowy Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rydułtowach i
Wodzisławiu Śląskim prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września 2019r. –
Pra
wo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022r., poz. 1710 ze zm.; dalej: Pzp) postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Świadczenie usług w
zakresie żywienia pacjentów i dystrybucji posiłków w oddziały”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod nr 2022/S 230-663025.
W dniu 2 lutego 2023r. wykonawca -
CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (dalej:
„Odwołujący”) wniósł odwołanie, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 12
8 ust. 1 i 6 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z w zw. z § 9 ust. 1 pkt 12)
rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie
podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może
żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) w zw. z art. 359 pkt 1
Pzp przez zani
echanie wezwania wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. do uzupełnienia
dokumentacji, celem wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności
t
echnicznej lub zawodowej, pomimo tego że:
-
wykonawca nie potwierdził wdrożenia systemu HACCP dla kuchni, w której będą
przygotowane posiłki,
-
załączony certyfikat nie jest certyfikatem ISO 22000,
- certyfikat HACCP nie jest certyfikatem wystawionym prz
ez akredytowaną jednostkę w
rozumieniu ww. rozporządzenia.
2. art. 128 ust. 1 i 6 w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 Pzp przez
zaniechanie wezwan
ia wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. do uzupełnienia
dokumentacji celem wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. uprawnień
do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z
odrębnych przepisów pomimo tego, że wykonawca przedstawił decyzję PPIS
niezatwierdzającą zakład w zakresie przygotowania i przewozu posiłków objętych
przedmiotem zamówienia, czego wymagał SWZ.
3. art. 128 ust. 5 Pzp w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z w zw. z § 9 ust. 1 pkt 12)
roz
porządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie
podmiotow
ych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może
żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) w zw. z art. 359 pkt 1
Pzp zaniechanie wezwania LL-C (Certification) Czech Republic a.s. do wykazania
akredytacji w rozu
mieniu w.w. rozporządzenia do wystawienia certyfikatu HACCP pomimo
Sygn. akt KIO 290/23
wątpliwości co do jego akredytacji i prawidłowego wykazania spełniania przez wykonawcę
spełniania warunku udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej.
W oparciu o tak sformułowane zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:
1) w zakresie zarzutu 1 skierowanie do wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. na
podstawie art. 128 ust. 1 Pzp:
-
wezwania do przedłożenia dowodów (dokumentów) w zakresie spełniania warunku
udziału w postępowaniu dot. zdolności technicznej lub zawodowej tj. przedłożenia
dokumentu potwierdzającego wdrożenie i przestrzeganie zasad systemu HACCP
zapewniającego bezpieczeństwo żywności i żywienia w kuchni Wykonawcy, w której
faktycznie będą wykonywane usługi na rzecz Zamawiającego zgodnie z SWZ wraz z
certyfikatem ISO 22000 wydanym przez zewnętrzną jednostkę uprawnioną do akredytacji na
kuchnię w której będą przygotowywane posiłki.
2) w zakresie zarzutu 2 skierowanie do wykonawcy Awangarda Catering sp. z o.o. na
podstawie art. 128 ust. 1 Pzp:
-
wezwania do przedłożenia dowodów (dokumentów) w zakresie spełniania warunku
udziału w postępowaniu dot. uprawnień do prowadzenia określonej działalności
gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów tj. przedstawienia
aktualnej decyzji właściwego miejscowo organu Państwowej Inspekcji Sanitarnej wydaną na
po
dstawie art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, zatwierdzającą
zakład wraz ze środkami transportu w zakresie przygotowania i przewozu posiłków objętych
przedmiotem zamówienia.
3) w zakresie zarzutu nr 3 skierowanie do LL-C (Certification) Czech Republic a.s. do
wykazania akredytacji w rozumieniu § 9 ust. 1 pkt 12) rozporządzenia Ministra Rozwoju,
Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków
dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz. U. 2020 poz. 2415 ze zm.) do wystawienia certyfikatu HACCP do
prowadzenia działalności w zakresie przygotowywania posiłków dla szpitali i jednostek
medycznych pomimo wątpliwości co do jego akredytacji.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania
odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 7 lutego 2023
r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Sygn. akt KIO 290/23
Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp w p
rzypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1
Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 286/23 z dnia 2023-02-14
- Sygn. akt KIO 278/23 z dnia 2023-02-14
- Sygn. akt KIO 273/23 z dnia 2023-02-14
- Sygn. akt KIO 277/23 z dnia 2023-02-13
- Sygn. akt KIO 267/23 z dnia 2023-02-13
