rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-11-29
rok: 2022
data dokumentu: 2022-11-29
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3076/22
KIO 3076/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Irmina Pawlik
Przewodniczący: Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron i uczestników w dniu 29
listopada 2022 r. w Warsz
awie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 21 listopada 2022 r. przez wykonawcę ENERIS Ekologiczne Centrum
Utylizacji
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rusku w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Gminę Żarów
udziału stron i uczestników w dniu 29
listopada 2022 r. w Warsz
awie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 21 listopada 2022 r. przez wykonawcę ENERIS Ekologiczne Centrum
Utylizacji
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rusku w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego Gminę Żarów
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego ENERIS Ekologiczne Centrum Utylizacji Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Rusku kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 3076/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Gmina Żarów (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie w trybie
przetargu nieograniczonego na usługi pn. „Usługi odbierania i zagospodarowania odpadów
komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta i gminy Żarów oraz transport
i zagospodarowanie od
padów z punktu selektywnego zbierania odpadów” (nr ref.
R.271.13.2022
). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej z dnia 11 listopada 2022 r. pod numerem 2022/S 218-622517. Do ww.
p
ostępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm., dalej
„ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa
w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 21 listopada 2022 r. wykonawca ENERIS Ekologiczne Centrum Utylizacji
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rusku (dalej jako „Odwołujący”)
wni
ósł odwołanie wobec treści dokumentów zamówienia, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 439 ust. 2 pkt 1 - 3 ustawy Pzp w zw. z art. 134 ust. 1 pkt 20 ustawy Pzp w
zw. z art. 353
1
k.c., w zw. z art. 5 k.c., w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i
3 ustawy Pzp i art. 17 ust. 1 ustawy Pzp poprzez uk
ształtowanie warunków zamówienia w
sposób niejednoznaczny, który narusza równowagę stron umowy, nie zapewnia
ekwiwalentn
ości świadczeń stron umowy i przerzuca na wykonawcę ryzyka związane ze
zmianą kosztów wykonania przedmiotu zamówienia w ten sposób, że:
a.
określono początkowy termin ustalenia zmiany wynagrodzenia w sposób, który
powoduje, że w okresie kiedy ryzyko zmiany cen jest największe wykonawca nie ma
możliwości wnioskowania o zmianę wynagrodzenia;
b.
określono kolejnych terminów w jakich wykonawca może wystąpić o waloryzację
wynagrodzenia w sposób, który powoduje, że w okresie kiedy ryzyko zmiany cen jest
największe, wykonawca nie ma możliwości wnioskowania o zmianę wynagrodzenia;
c.
określono maksymalną wysokość zmiany wynagrodzenia w okresie obowiązywania
umowy w sposób powodujący, że waloryzacja wynagrodzenia ma charakter pozorny i nie
odzwierciedla nawet częściowo rzeczywistych przewidywanych zmian wskaźników
stanowiących podstawę waloryzacji.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji SWZ oraz
załączników w następujący sposób:
a. o
kreślenie, że pierwsza waloryzacja wynagrodzenia może być dokonana nie wcześniej
niż po 6 miesiącach od dnia złożenia Oferty i będzie wyliczona przy zastosowaniu
średniorocznego „wskaźnika” cen towarów i usług konsumpcyjnych za rok poprzedzający
złożenie wniosku o waloryzację. Jeżeli Umowa zostanie zawarta po upływie 180 dni od
dnia upływu terminu składania ofert, początkowym terminem ustalenia zmiany
wy
nagrodzenia jest dzień otwarcia ofert.
b. k
olejne waloryzacje wynagrodzenia mogą być dokonane nie szybciej niż po upływie 6
miesięcy od dnia poprzedniej waloryzacji.
c.
łącznie zmiana wynagrodzenia Wykonawcy wynikająca z waloryzacji, nie może
przekroczyć w okresie obowiązywania niniejszej umowy wartości 25% wynagrodzenia
brutto ustalonego w § 8 ust. 2 tej umowy.
Izba ustaliła, iż w terminie wskazanym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania
odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Zamawiający w dniu 23 listopada 2022 r. złożył pismo, w którym poinformował, iż
przychylił się do proponowanych zmian treści Specyfikacji Warunków Zamówienia
wprowadzając w dniu 22 listopada 2022 r. zmiany, o które wnioskował Odwołujący.
Zamawiający przekazał także dokumentację postępowania uwzględniającą dokonane
w
dokumentach zamówienia modyfikacje.
Odwołujący w dniu 28 listopada 2022 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa
odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z
art. 520 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2).
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.
O koszt
ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustaw
y Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego ENERIS Ekologiczne Centrum Utylizacji Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Rusku kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 3076/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Gmina Żarów (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi postępowanie w trybie
przetargu nieograniczonego na usługi pn. „Usługi odbierania i zagospodarowania odpadów
komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie miasta i gminy Żarów oraz transport
i zagospodarowanie od
padów z punktu selektywnego zbierania odpadów” (nr ref.
R.271.13.2022
). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej z dnia 11 listopada 2022 r. pod numerem 2022/S 218-622517. Do ww.
p
ostępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm., dalej
„ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa
w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 21 listopada 2022 r. wykonawca ENERIS Ekologiczne Centrum Utylizacji
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rusku (dalej jako „Odwołujący”)
wni
ósł odwołanie wobec treści dokumentów zamówienia, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 439 ust. 2 pkt 1 - 3 ustawy Pzp w zw. z art. 134 ust. 1 pkt 20 ustawy Pzp w
zw. z art. 353
1
k.c., w zw. z art. 5 k.c., w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 pkt 1 i
3 ustawy Pzp i art. 17 ust. 1 ustawy Pzp poprzez uk
ształtowanie warunków zamówienia w
sposób niejednoznaczny, który narusza równowagę stron umowy, nie zapewnia
ekwiwalentn
ości świadczeń stron umowy i przerzuca na wykonawcę ryzyka związane ze
zmianą kosztów wykonania przedmiotu zamówienia w ten sposób, że:
a.
określono początkowy termin ustalenia zmiany wynagrodzenia w sposób, który
powoduje, że w okresie kiedy ryzyko zmiany cen jest największe wykonawca nie ma
możliwości wnioskowania o zmianę wynagrodzenia;
b.
określono kolejnych terminów w jakich wykonawca może wystąpić o waloryzację
wynagrodzenia w sposób, który powoduje, że w okresie kiedy ryzyko zmiany cen jest
największe, wykonawca nie ma możliwości wnioskowania o zmianę wynagrodzenia;
c.
określono maksymalną wysokość zmiany wynagrodzenia w okresie obowiązywania
umowy w sposób powodujący, że waloryzacja wynagrodzenia ma charakter pozorny i nie
odzwierciedla nawet częściowo rzeczywistych przewidywanych zmian wskaźników
stanowiących podstawę waloryzacji.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu dokonania modyfikacji SWZ oraz
załączników w następujący sposób:
a. o
kreślenie, że pierwsza waloryzacja wynagrodzenia może być dokonana nie wcześniej
niż po 6 miesiącach od dnia złożenia Oferty i będzie wyliczona przy zastosowaniu
średniorocznego „wskaźnika” cen towarów i usług konsumpcyjnych za rok poprzedzający
złożenie wniosku o waloryzację. Jeżeli Umowa zostanie zawarta po upływie 180 dni od
dnia upływu terminu składania ofert, początkowym terminem ustalenia zmiany
wy
nagrodzenia jest dzień otwarcia ofert.
b. k
olejne waloryzacje wynagrodzenia mogą być dokonane nie szybciej niż po upływie 6
miesięcy od dnia poprzedniej waloryzacji.
c.
łącznie zmiana wynagrodzenia Wykonawcy wynikająca z waloryzacji, nie może
przekroczyć w okresie obowiązywania niniejszej umowy wartości 25% wynagrodzenia
brutto ustalonego w § 8 ust. 2 tej umowy.
Izba ustaliła, iż w terminie wskazanym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp do postępowania
odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Zamawiający w dniu 23 listopada 2022 r. złożył pismo, w którym poinformował, iż
przychylił się do proponowanych zmian treści Specyfikacji Warunków Zamówienia
wprowadzając w dniu 22 listopada 2022 r. zmiany, o które wnioskował Odwołujący.
Zamawiający przekazał także dokumentację postępowania uwzględniającą dokonane
w
dokumentach zamówienia modyfikacje.
Odwołujący w dniu 28 listopada 2022 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa
odwołanie wniesione w przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z
art. 520 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2).
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.
O koszt
ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustaw
y Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 395/23 z dnia 2023-02-27
- Sygn. akt KIO 419/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 408/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt 314/23 z dnia 2023-02-23
- Sygn. akt KIO 308/23 z dnia 2023-02-23
