rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-11-18
rok: 2022
data dokumentu: 2022-11-18
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2930/22
KIO 2930/22
KIO 2944/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Emilia Garbala
Przewodniczący: Emilia Garbala
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 18 listopada 2022 r.
w Warszawie
odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 listopada 2022 r. przez:
A. w
ykonawcę R. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Usługowo-Handlowy R. W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice,
B. w
ykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: A. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą P.H. SASMAN A. S., ul. Długa 20, 62-031 Luboń oraz R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-Handlowy R.
W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Szpital Kliniczny im. Heliodora
Święcickiego Uniwersytetu Medycznego im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu,
ul. Przybyszewskiego 49, 60-
355 Poznań,
udziału stron w dniu 18 listopada 2022 r.
w Warszawie
odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 listopada 2022 r. przez:
A. w
ykonawcę R. W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład
Usługowo-Handlowy R. W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice,
B. w
ykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: A. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą P.H. SASMAN A. S., ul. Długa 20, 62-031 Luboń oraz R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-Handlowy R.
W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Szpital Kliniczny im. Heliodora
Święcickiego Uniwersytetu Medycznego im. Karola Marcinkowskiego w Poznaniu,
ul. Przybyszewskiego 49, 60-
355 Poznań,
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz:
A. wykonawcy R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice, kwoty 15 000
,00 zł (słownie: piętnaście
tys
ięcy złotych zero groszy), tytułem uiszczonego wpisu,
B.
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: A. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą P.H. SASMAN A. S., ul. Długa 20, 62-031 Luboń oraz R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-Handlowy R. W., ul.
Boczna 23, 62-
007 Biskupice, kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy), tytułem uiszczonego wpisu,
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ust
awy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowe
j Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodnic
zący:
……….……..…....…
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
U z a s a d n i e n i e
Zam
awiający – Szpital Kliniczny im. Heliodora Święcickiego Uniwersytetu Medycznego im.
Karola Marcinkowskiego w Poznaniu, ul. Przybyszewskiego 49, 60-
355 Poznań, prowadzi
w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
pn. „Transport sanitarny i drogowy. Transport diet parenteralnych i wyrobów medycznych do
terapii żywieniowej”, numer referencyjny: DZP/163/2022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 16.09.2022 r., nr 2022/S
179-505465.
W dniu 07.11.2022 r. do Prezesa Krajow
ej Izby Odwoławczej wpłynęły odwołania:
A. wykonawcy R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice,
B.
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: A. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą P.H. SASMAN A. S., ul. Długa 20, 62-031 Luboń oraz R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-Handlowy R. W., ul.
Boczna 23, 62-007 Biskupice.
Odwo
łujący R. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W.
zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c)
ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz.
1710 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 15
r
ozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych w zw. z art. 226 ust. 1
pkt. 2 lit. a) i b), art. 108 ust. 1 pkt 1, art. 108 ust. 2 w zw. z 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy RT-LOGIS s. c. R. B., T. O., w sytuacji
gdy w odpowiedzi na wezwanie do
przedłożenia podmiotowych środków dowodowych nie
przedstawił on wymaganych dokumentów,
2) ewentualnie
– naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty ww. w
ykonawcy w sytuacji, gdy jej treść jest niezgodna z warunkami
zamówienia,
3) ewentualnie
– naruszenie art. 126 w zw. z art. 128 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wezwania ww. w
ykonawcy do złożenia aktualnych na dzień złożenia podmiotowych
środków dowodowych,
4) ewentualnie
– naruszenie art. 16 w zw. z art. 239 ustawy Pzp, albowiem zamawiający nie
wymagał od ww. wykonawcy i nie zweryfikował wszystkich wymaganych przez siebie
w SWZ
dokumentów, czym doprowadził do sytuacji wyboru oferty wykonawcy, który nie
potwierdził spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
Odwołujący konsorcjum: A. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P.H.
SASMAN A. S. oraz R. W.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W. zarzucili
zamawiającemu naruszenie:
1) art. 63 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp, poprzez przyj
ęcie do oceny
JEDZ wykonawcy MS MEDIK NZOZ jednostka lokalna MS GRUP sp. z o.o. opatrzonego
profilem zaufanym, a nie kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz podmiotowych
środków dowodowych opatrzonych profilem zaufanym,
2) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp
w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 15 rozporządzenia
w sprawie podmiotowych środków dowodowych w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b),
art. 108 ust. 1 pkt 1, art. 108 ust. 2 w zw. z 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty ww. wykonawcy,
3) w
ymogów załącznika nr I do Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia
5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego
dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE seria L 2016 r. Nr 3, s. 16),
4)
§ 7 rozporządzenia w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz
wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji
elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie
(Dz.U.2020.2452) poprzez przyjęcie kopii podmiotowych środków dowodowych
opatrzonych profilem zaufanym, a nie kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
5) art. 126 w zw. z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania do
uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych,
6) art. 223 pkt 1 ustawy Pzp poprzez niedopuszczalne prowadzenie
negocjacji dotyczących
oferty ww. wykonawcy,
7) art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp
poprzez nieodrzucenie oferty, która w zależności od
pakietu (2 i 3)
nie spełnia wymagań w zakresie środków transportu, lodówek,
rejestratorów temperatury oraz zasad wzorcowania,
8) art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp
poprzez uznanie, że złożone wyjaśnienia potwierdzają
sposób kalkulacji ceny ofertowej w pakiecie nr 2,
9) art. 224 ust. 1 ustawy Pzp poprzez nie
zażądanie wyjaśnień co do sposobu kalkulacji ceny
ofertowej w pakiecie nr 3,
10)
art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez faworyzowanie wybranego wykonawcy.
Pismami
z dnia 16.11.2022 r. zamawiający złożył odpowiedzi na odwołania, w których
p
oinformował o uwzględnieniu obu odwołań w całości.
Żaden wykonawca nie przystąpił do postępowania odwoławczego.
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
Zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, w
przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów
kosz
tów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania
(Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):
W przypadku umorze
nia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości, koszty,
o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy
zamawiający uwzględnił:
a) w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
spr
zeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odw
ołującemu z rachunku Urzędu
kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
W przedmiotowej sprawie
zamawiający uwzględnił oba odwołania w całości,
a
do postępowania odwoławczego, w tym po stronie zamawiającego, nie przystąpił żaden
wykonawca. Dlatego
też Izba umorzyła postępowanie odwoławcze i nakazała zwrócić
każdemu odwołującemu kwotę 15 000 zł tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodni
czący:
……..…....……………
1. umarza
postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz:
A. wykonawcy R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice, kwoty 15 000
,00 zł (słownie: piętnaście
tys
ięcy złotych zero groszy), tytułem uiszczonego wpisu,
B.
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: A. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą P.H. SASMAN A. S., ul. Długa 20, 62-031 Luboń oraz R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-Handlowy R. W., ul.
Boczna 23, 62-
007 Biskupice, kwoty 15 000,00 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy), tytułem uiszczonego wpisu,
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ust
awy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowe
j Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodnic
zący:
……….……..…....…
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
U z a s a d n i e n i e
Zam
awiający – Szpital Kliniczny im. Heliodora Święcickiego Uniwersytetu Medycznego im.
Karola Marcinkowskiego w Poznaniu, ul. Przybyszewskiego 49, 60-
355 Poznań, prowadzi
w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
pn. „Transport sanitarny i drogowy. Transport diet parenteralnych i wyrobów medycznych do
terapii żywieniowej”, numer referencyjny: DZP/163/2022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 16.09.2022 r., nr 2022/S
179-505465.
W dniu 07.11.2022 r. do Prezesa Krajow
ej Izby Odwoławczej wpłynęły odwołania:
A. wykonawcy R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W., ul. Boczna 23, 62-007 Biskupice,
B.
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie: A. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą P.H. SASMAN A. S., ul. Długa 20, 62-031 Luboń oraz R. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-Handlowy R. W., ul.
Boczna 23, 62-007 Biskupice.
Odwo
łujący R. W. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W.
zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c)
ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz.
1710 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp”, w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 15
r
ozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych w zw. z art. 226 ust. 1
pkt. 2 lit. a) i b), art. 108 ust. 1 pkt 1, art. 108 ust. 2 w zw. z 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy RT-LOGIS s. c. R. B., T. O., w sytuacji
gdy w odpowiedzi na wezwanie do
przedłożenia podmiotowych środków dowodowych nie
przedstawił on wymaganych dokumentów,
2) ewentualnie
– naruszenie art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty ww. w
ykonawcy w sytuacji, gdy jej treść jest niezgodna z warunkami
zamówienia,
3) ewentualnie
– naruszenie art. 126 w zw. z art. 128 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wezwania ww. w
ykonawcy do złożenia aktualnych na dzień złożenia podmiotowych
środków dowodowych,
4) ewentualnie
– naruszenie art. 16 w zw. z art. 239 ustawy Pzp, albowiem zamawiający nie
wymagał od ww. wykonawcy i nie zweryfikował wszystkich wymaganych przez siebie
w SWZ
dokumentów, czym doprowadził do sytuacji wyboru oferty wykonawcy, który nie
potwierdził spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
Odwołujący konsorcjum: A. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą P.H.
SASMAN A. S. oraz R. W.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usługowo-
Handlowy R. W. zarzucili
zamawiającemu naruszenie:
1) art. 63 ust. 1 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp, poprzez przyj
ęcie do oceny
JEDZ wykonawcy MS MEDIK NZOZ jednostka lokalna MS GRUP sp. z o.o. opatrzonego
profilem zaufanym, a nie kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz podmiotowych
środków dowodowych opatrzonych profilem zaufanym,
2) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) ustawy Pzp
w zw. z § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 15 rozporządzenia
w sprawie podmiotowych środków dowodowych w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b),
art. 108 ust. 1 pkt 1, art. 108 ust. 2 w zw. z 16 pkt 1 i 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty ww. wykonawcy,
3) w
ymogów załącznika nr I do Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 z dnia
5 stycznia 2016 r. ustanawiającego standardowy formularz jednolitego europejskiego
dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE seria L 2016 r. Nr 3, s. 16),
4)
§ 7 rozporządzenia w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz
wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji
elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie
(Dz.U.2020.2452) poprzez przyjęcie kopii podmiotowych środków dowodowych
opatrzonych profilem zaufanym, a nie kwalifikowanym podpisem elektronicznym,
5) art. 126 w zw. z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wezwania do
uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych,
6) art. 223 pkt 1 ustawy Pzp poprzez niedopuszczalne prowadzenie
negocjacji dotyczących
oferty ww. wykonawcy,
7) art. 226 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp
poprzez nieodrzucenie oferty, która w zależności od
pakietu (2 i 3)
nie spełnia wymagań w zakresie środków transportu, lodówek,
rejestratorów temperatury oraz zasad wzorcowania,
8) art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp
poprzez uznanie, że złożone wyjaśnienia potwierdzają
sposób kalkulacji ceny ofertowej w pakiecie nr 2,
9) art. 224 ust. 1 ustawy Pzp poprzez nie
zażądanie wyjaśnień co do sposobu kalkulacji ceny
ofertowej w pakiecie nr 3,
10)
art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez faworyzowanie wybranego wykonawcy.
Pismami
z dnia 16.11.2022 r. zamawiający złożył odpowiedzi na odwołania, w których
p
oinformował o uwzględnieniu obu odwołań w całości.
Żaden wykonawca nie przystąpił do postępowania odwoławczego.
KIO 2930/22 i KIO 2944/22
Zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp, w
przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia w sprawie szczegółowych rodzajów
kosz
tów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania
(Dz.U. z 2020 r. poz. 2437):
W przypadku umorze
nia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości, koszty,
o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy
zamawiający uwzględnił:
a) w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
spr
zeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu,
- w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odw
ołującemu z rachunku Urzędu
kwoty
uiszczonej tytułem wpisu.
W przedmiotowej sprawie
zamawiający uwzględnił oba odwołania w całości,
a
do postępowania odwoławczego, w tym po stronie zamawiającego, nie przystąpił żaden
wykonawca. Dlatego
też Izba umorzyła postępowanie odwoławcze i nakazała zwrócić
każdemu odwołującemu kwotę 15 000 zł tytułem uiszczonego wpisu od odwołania.
Przewodni
czący:
……..…....……………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 296/23 z dnia 2023-02-16
- Sygn. akt KIO 344/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 342/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 340/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 332/23 z dnia 2023-02-15
