rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-11-10
rok: 2022
data dokumentu: 2022-11-10
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2883/22
KIO 2883/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Maksym Smorczewski
Przewodniczący: Maksym Smorczewski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestnika postępowania
odwoławczego w dniu 10 listopada 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 października 2022 r. przez wykonawcę Solve Medical
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku w postępowaniu
prowadzonym przez Niepubliczny Zak
ład Opieki Zdrowotnej Szpital im. profesora Zbigniewa
Religi w Słubicach spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Słubicach przy
udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Siemens
Healthcare
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie i Siemens
Finance
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, zgłaszających
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
odwoławczego w dniu 10 listopada 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31 października 2022 r. przez wykonawcę Solve Medical
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku w postępowaniu
prowadzonym przez Niepubliczny Zak
ład Opieki Zdrowotnej Szpital im. profesora Zbigniewa
Religi w Słubicach spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Słubicach przy
udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Siemens
Healthcare
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie i Siemens
Finance
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, zgłaszających
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakaza
ć zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcę Solve Medical spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w
Białymstoku kwoty 15 000 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………..
Sygn. akt: KIO 2883/22
Uzasadnienie
W dniu
31 października 2022 r. wykonawca Solve Medical spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Niepubliczny
Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital im. profesora Zbigniewa Religi w Słubicach spółka
z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Słubicach (dalej jako „Zamawiający”) pod
nazwą „Ratalny zakup fabrycznie nowego aparatu tomograficznego na potrzeby NZOZ
Szpital im. prof. Z. Religi w
Słubicach Sp. z o. o. Numer referencyjny: ZP/N/12/22” (dalej jako
„Postępowanie”) wobec czynności wyboru oferty wykonawców wspólnie ubiegających się
o
udzielenie zamówienia Siemens Healthcare spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie i Siemens Finance spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie, zaniechania odrzucenia oferty wykonawców wspólnie ubiegających
się o udzielenie zamówienia Siemens Healthcare spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie i Siemens Finance spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie, zaniechania wyboru oferty Odwołującego i „ewentualnie”
zaniechania wezwania
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Siemens Healthcare
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie i
Siemens Finance
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie „do
uz
upełnienia przedmiotowych środków dowodowych”.
W dniu 4 listopada
2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
wskazał, że w dniu 2 listopada 2022 r. „unieważnił czynność oceny i wyboru oferty
najkorzystniejszej
” w Postępowaniu „oraz zawiadomił Wykonawców oraz wszystkich
zainteresowanych o przystąpieniu do powtórzenia czynności oceny i badania ofert”, a także
wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 2) ustawy z dnia 11 września
2019
r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako „Pzp”).
Pismem
datowanym na 8 listopada 2022 r. Odwołujący również wniósł o umorzenie
postępowania na podstawie tego przepisu.
Zgodnie z art. 568 pkt 2) Pzp
, „Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia,
że dalsze postępowanie stało się z innej
przyczyny zb
ędne lub niedopuszczalne”.
W sytuacji, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została unieważniona,
a
strony postępowania odwoławczego zgodnie wniosły o jego umorzenie, Izba uznała za
zbędne prowadzenie postępowania odwoławczego w ramach którego miałaby być oceniana
zgodność z przepisami Pzp tej czynności. Mając ponadto na uwadze, że stanowi ona rezultat
wszystkich wcześniej dokonanych przez Zamawiającego czynności w ramach badania i
oceny ofert, a wynik ponownego badania i oceny ofert przez
Zamawiającego nie jest znany,
oraz to, że Zamawiający unieważnił czynność oceny oferty, która została wybrana jako
najkorzystniejsza,
za zbędne należało uznać prowadzenie postępowania odwoławczego
w ramach kt
órego miałaby być oceniana zgodność z przepisami Pzp zaniechania odrzucenia
oferty, która została wybrana jako najkorzystniejsza, zaniechania wezwania wykonawców,
którzy ofertę tą złożyli, do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych, zaniechania
wybo
ru oferty Odwołującego i zaniechania wyboru oferty Odwołującego w Postępowaniu.
W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2) Pzp
zaszła podstawa do umorzenia postępowania, w związku z czym orzeczono jak w punkcie 1
postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
Pzp oraz § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Zgodnie z art. 557 Pzp „w wyroku oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do art. 575 Pzp strony oraz uczestnik
po
stępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku. § 9 ust. 2 rozporządzenia stanowi, iż „w przypadku
umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie,
że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z
art.
568 pkt 2 ustawy, koszty znosi się wzajemnie”, co przez art. 574 Pzp, zgodnie z którym
„do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis i uzasadnione koszty stron
i u
czestników postępowania odwoławczego wnoszących sprzeciw”, należy rozumieć jako
orzeczenie o dokonaniu zwrotu odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania.
Zgodnie z tymi przepisami w punkcie 2 postanowienia Izba nakazała dokonanie zwrotu
na rzecz Odwołującego kwoty 15.000 złotych uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: …………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakaza
ć zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcę Solve Medical spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w
Białymstoku kwoty 15 000 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………..
Sygn. akt: KIO 2883/22
Uzasadnienie
W dniu
31 października 2022 r. wykonawca Solve Medical spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Białymstoku (dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Niepubliczny
Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital im. profesora Zbigniewa Religi w Słubicach spółka
z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Słubicach (dalej jako „Zamawiający”) pod
nazwą „Ratalny zakup fabrycznie nowego aparatu tomograficznego na potrzeby NZOZ
Szpital im. prof. Z. Religi w
Słubicach Sp. z o. o. Numer referencyjny: ZP/N/12/22” (dalej jako
„Postępowanie”) wobec czynności wyboru oferty wykonawców wspólnie ubiegających się
o
udzielenie zamówienia Siemens Healthcare spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie i Siemens Finance spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie, zaniechania odrzucenia oferty wykonawców wspólnie ubiegających
się o udzielenie zamówienia Siemens Healthcare spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie i Siemens Finance spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Warszawie, zaniechania wyboru oferty Odwołującego i „ewentualnie”
zaniechania wezwania
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Siemens Healthcare
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie i
Siemens Finance
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie „do
uz
upełnienia przedmiotowych środków dowodowych”.
W dniu 4 listopada
2022 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
wskazał, że w dniu 2 listopada 2022 r. „unieważnił czynność oceny i wyboru oferty
najkorzystniejszej
” w Postępowaniu „oraz zawiadomił Wykonawców oraz wszystkich
zainteresowanych o przystąpieniu do powtórzenia czynności oceny i badania ofert”, a także
wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 568 pkt 2) ustawy z dnia 11 września
2019
r. Prawo zamówień publicznych (dalej jako „Pzp”).
Pismem
datowanym na 8 listopada 2022 r. Odwołujący również wniósł o umorzenie
postępowania na podstawie tego przepisu.
Zgodnie z art. 568 pkt 2) Pzp
, „Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia,
że dalsze postępowanie stało się z innej
przyczyny zb
ędne lub niedopuszczalne”.
W sytuacji, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została unieważniona,
a
strony postępowania odwoławczego zgodnie wniosły o jego umorzenie, Izba uznała za
zbędne prowadzenie postępowania odwoławczego w ramach którego miałaby być oceniana
zgodność z przepisami Pzp tej czynności. Mając ponadto na uwadze, że stanowi ona rezultat
wszystkich wcześniej dokonanych przez Zamawiającego czynności w ramach badania i
oceny ofert, a wynik ponownego badania i oceny ofert przez
Zamawiającego nie jest znany,
oraz to, że Zamawiający unieważnił czynność oceny oferty, która została wybrana jako
najkorzystniejsza,
za zbędne należało uznać prowadzenie postępowania odwoławczego
w ramach kt
órego miałaby być oceniana zgodność z przepisami Pzp zaniechania odrzucenia
oferty, która została wybrana jako najkorzystniejsza, zaniechania wezwania wykonawców,
którzy ofertę tą złożyli, do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych, zaniechania
wybo
ru oferty Odwołującego i zaniechania wyboru oferty Odwołującego w Postępowaniu.
W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2) Pzp
zaszła podstawa do umorzenia postępowania, w związku z czym orzeczono jak w punkcie 1
postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557 i art. 575
Pzp oraz § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania. Zgodnie z art. 557 Pzp „w wyroku oraz
w postanowieniu kończącym postępowanie odwoławcze Izba rozstrzyga o kosztach
postępowania odwoławczego”, stosownie zaś do art. 575 Pzp strony oraz uczestnik
po
stępowania odwoławczego wnoszący sprzeciw ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku. § 9 ust. 2 rozporządzenia stanowi, iż „w przypadku
umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie,
że dalsze postępowanie stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z
art.
568 pkt 2 ustawy, koszty znosi się wzajemnie”, co przez art. 574 Pzp, zgodnie z którym
„do kosztów postępowania odwoławczego zalicza się wpis i uzasadnione koszty stron
i u
czestników postępowania odwoławczego wnoszących sprzeciw”, należy rozumieć jako
orzeczenie o dokonaniu zwrotu odwołującemu uiszczonego wpisu od odwołania.
Zgodnie z tymi przepisami w punkcie 2 postanowienia Izba nakazała dokonanie zwrotu
na rzecz Odwołującego kwoty 15.000 złotych uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: …………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 296/23 z dnia 2023-02-16
- Sygn. akt KIO 344/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 342/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 340/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 332/23 z dnia 2023-02-15
