rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-10-05
rok: 2022
data dokumentu: 2022-10-05
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2501/22
KIO 2501/22
po rozpoznaniu na
posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania w
Warszawie w dniu 5
października 2022 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 23 września 2022 r. przez: Transactor Security spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Trakt Lubelski 257a w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Skarb Państwa - Komenda Wojewódzka Policji z
siedzibą w Opolu, ul. Korfantego 2
przy udziale
wykonawcy Stanimex spółka jawna S. S., M. S. z siedzibą w Lublinie, ul.
Małopolska 3 zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt KIO 2501/22 po stro-
nie zamawiającego
posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania w
Warszawie w dniu 5
października 2022 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 23 września 2022 r. przez: Transactor Security spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Trakt Lubelski 257a w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Skarb Państwa - Komenda Wojewódzka Policji z
siedzibą w Opolu, ul. Korfantego 2
przy udziale
wykonawcy Stanimex spółka jawna S. S., M. S. z siedzibą w Lublinie, ul.
Małopolska 3 zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt KIO 2501/22 po stro-
nie zamawiającego
orzeka:
1.
Umarza postępowanie,
1.1.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty
15 0
00 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
Transactor Security
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie, ul. Trakt Lubelski 257a
tytułem zwrotu wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
Sygn. akt KIO 2501/22
Uzasadnienie
P
ostępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieo-
graniczonego na z
akup 17 specjalistycznych stanowisk do ujawniania śladów proszkami
daktyloskopijnymi
zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w dniu 13 lipca 2022 roku
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2022/S 133-378466.
W dniu 13 września 2022 roku Zamawiający przekazał informację o wyborze oferty najko-
rzystniejszej.
W dniu 23 września 2022 r. wykonawca Transactor Security spółka z ograniczoną odpowie-
dzialnością z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie. Odwołanie zostało wniesione przez
prezesa i wiceprezesa zarządu ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezenta-
cji, zgodnie z odpisem z KRS. Odwołanie zostało przekazane zamawiającemu w dniu 23
września 2022 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 16 pkt. 1-3 ustawy
przez wybór oferty wykonawcy STANIMEX Sp. Jawna S.S., M. S.
pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia pomimo, że sam zamawiający
uznał, że wykonawca nie przedłożył w terminie wyjaśnień, które w żaden sposób nie wypeł-
niają zakresu wyjaśnień wnioskowanych przez zamawiającego, a tym samym na podstawie
złożonych wyjaśnień i przedłożonych dokumentów nie jest możliwe stwierdzenie czy zaofe-
rowane urządzenie tj. „STANIMEX SP.J. SDU-513” spełnia wymagania opisane w dokumen-
tach zamówienia.
2. art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy STANIMEX
Sp. Jawna S.S., M. S.
pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia albo-
wiem zaoferowane urządzenie „STANIMEX SP.J. SDU-513”, nie spełnia postawionych przez
z
amawiającego wymagań w zakresie wyposażenie dodatkowe oświetlenia punktowe źródła
światła LightCube UV 365 Nm i LightCube niebieskie 447Nm.
Wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
1. Unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
2. Odrzucenia oferty firmy: STANIMEX Sp. Jawna S.S., M. S..
3. Kontunuowanie czynności badania i oceny pozostałych ofert z uwzględnieniem oferty od-
wołującego.
4. Wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzględnieniem oferty odwołującego.
Odwołujący wskazał, że ma interes we wniesieniu niniejszego odwołania. Odwołujący jest
wykonawcą, który złożył ofertę w prowadzonym postępowaniu. Zamawiający bezzasadnie w
dniu 13 września 2022 roku dokonał wyboru ofert firmy: STANIMEX Sp. Jawna S.S., M. S..
W wyniku działań i zaniechań zamawiającego, odwołujący może ponieść szkodę, bowiem
zamawiający dokonał wyboru oferty, która podlega odrzuceniu, a oferta odwołującego speł-
nia wszystkie wymagania i powinna być uznana za ofertę najkorzystniejszą. Tym samym
o
dwołujący stracił szansę na wybór jego oferty i uzyskanie zamówienia.
W dniu 23 września 2022 r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwoła-
nia.
W d
niu 26 września 2022 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
zgłosił swój udział wykonawca Stanimex spółka jawna S. S., M. S. z siedzibą w Lublinie,
wnosząc o odrzucenie odwołania. Zgłoszenie zostało wniesione przez wspólnika mającego
praw
o do jednoosobowej reprezentacji spółki jawnej, zgodnie z załączonym odpisem z KRS.
Do zgłoszenia dołączono dowody przekazania kopii przystąpienia stronom.
Przystępujący wskazał, że ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiające-
go, bo
jest wykonawcą który złożył najkorzystniejszą ofertę w prowadzonym postępowaniu.
W dniu 13 września 2022 roku zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w po-
st
ępowaniu zgodnie art. 239 ustawy. Tym samym zgłaszający przystąpienie ma prawo do
uzyskania zamówienia. Zamawiający w Opisie przedmiotu zamówienia i we wzorze umowy
określił wymagania (parametry fizyczne, elektryczne a także funkcjonalne) więc tym samym
dopuścił urządzenia które je spełniają. Urządzenie UDS-513 zaoferowane przez przystępu-
jącego w postępowaniu spełnia wszystkie przedłożone parametry czego zamawiający dał
wyraz poprzez wybór tej oferty zgodnie z art. 239 ustawy.
W dniu 3 października 2022 r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie wnosząc o:
1. o odrzucenie odw
ołania z uwagi na brak interesu odwołującego we wniesieniu odwo-
łania,
2. w razie uznania przez
Krajową Izbę Odwoławczą, że odwołanie nie podlega odrzuce-
niu:
1
) o umorzenie postępowania odwoławczego w zakresie zarzutu I odwołania wobec
uwzględnienia przez zamawiającego tego zarzutu
2)
o oddalenie odwołania w zakresie zarzutu II
3)
o pominięcie przeprowadzenia dowodu z przesłuchania zamawiającego
4)
o zasądzenie od odwołującego na rzecz zamawiającego kosztów postępowania od-
woławczego, tym kosztów dojazdu pełnomocników zamawiającego na posiedzenie.
Na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania w dniu 5 październi-
ka 2022 r. przystępujący oświadczył, że nie zgłasza sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
zamawiającego pierwszego z zarzutów odwołania.
Wobec tego oświadczenia przystępującego oraz mając na uwadze zobowiązanie zamawia-
jącego do wykonania żądań odwołującego w zakresie uwzględniającym zarzuty odwołania,
odwołujący oświadczył, że cofa pozostały zarzut.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 525
ust. 1
– 3 ustawy
Izba nie stwierdziła zaistnienia przesłanek odrzucenia odwołania określonych w art. 528
ustawy.
Zgodnie z art. 522 ust. 3 ustawy w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części
zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez
odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił
po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w
zakresie uwzg
lędnionych zarzutów.
Jak wynika z ustalonego stanu faktycznego, zamawiający uwzględnił część zarzutów
odwołania, odwołujący cofnął pozostały zarzut, a przystępujący stronie zamawiającego
oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec częściowego uwzględnienia odwołania.
Tak ustalony stan faktyczny nadaje się do subsumpcji pod normę art. 522 ust. 3, co obliguje
Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020
r. poz. 2437) w przypadku umorzenia po
stępowania odwoławczego przez Izbę w całość na
skutek uwzględnienia w części zarzutów przez zamawiającego wycofania pozostałych
zarzutów, koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, a Izba orzeka o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, skoro
odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000 zł, to do zwrotu pozostała ta kwota, o czym
orzeczono w pkt. 2 sentencji.
Przewodniczący: ……………………..
1.
Umarza postępowanie,
1.1.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty
15 0
00 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
Transactor Security
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Warszawie, ul. Trakt Lubelski 257a
tytułem zwrotu wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
Sygn. akt KIO 2501/22
Uzasadnienie
P
ostępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieo-
graniczonego na z
akup 17 specjalistycznych stanowisk do ujawniania śladów proszkami
daktyloskopijnymi
zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w dniu 13 lipca 2022 roku
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 2022/S 133-378466.
W dniu 13 września 2022 roku Zamawiający przekazał informację o wyborze oferty najko-
rzystniejszej.
W dniu 23 września 2022 r. wykonawca Transactor Security spółka z ograniczoną odpowie-
dzialnością z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie. Odwołanie zostało wniesione przez
prezesa i wiceprezesa zarządu ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezenta-
cji, zgodnie z odpisem z KRS. Odwołanie zostało przekazane zamawiającemu w dniu 23
września 2022 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 16 pkt. 1-3 ustawy
przez wybór oferty wykonawcy STANIMEX Sp. Jawna S.S., M. S.
pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia pomimo, że sam zamawiający
uznał, że wykonawca nie przedłożył w terminie wyjaśnień, które w żaden sposób nie wypeł-
niają zakresu wyjaśnień wnioskowanych przez zamawiającego, a tym samym na podstawie
złożonych wyjaśnień i przedłożonych dokumentów nie jest możliwe stwierdzenie czy zaofe-
rowane urządzenie tj. „STANIMEX SP.J. SDU-513” spełnia wymagania opisane w dokumen-
tach zamówienia.
2. art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy przez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy STANIMEX
Sp. Jawna S.S., M. S.
pomimo, że jej treść jest niezgodna z warunkami zamówienia albo-
wiem zaoferowane urządzenie „STANIMEX SP.J. SDU-513”, nie spełnia postawionych przez
z
amawiającego wymagań w zakresie wyposażenie dodatkowe oświetlenia punktowe źródła
światła LightCube UV 365 Nm i LightCube niebieskie 447Nm.
Wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
1. Unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
2. Odrzucenia oferty firmy: STANIMEX Sp. Jawna S.S., M. S..
3. Kontunuowanie czynności badania i oceny pozostałych ofert z uwzględnieniem oferty od-
wołującego.
4. Wyboru oferty najkorzystniejszej z uwzględnieniem oferty odwołującego.
Odwołujący wskazał, że ma interes we wniesieniu niniejszego odwołania. Odwołujący jest
wykonawcą, który złożył ofertę w prowadzonym postępowaniu. Zamawiający bezzasadnie w
dniu 13 września 2022 roku dokonał wyboru ofert firmy: STANIMEX Sp. Jawna S.S., M. S..
W wyniku działań i zaniechań zamawiającego, odwołujący może ponieść szkodę, bowiem
zamawiający dokonał wyboru oferty, która podlega odrzuceniu, a oferta odwołującego speł-
nia wszystkie wymagania i powinna być uznana za ofertę najkorzystniejszą. Tym samym
o
dwołujący stracił szansę na wybór jego oferty i uzyskanie zamówienia.
W dniu 23 września 2022 r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwoła-
nia.
W d
niu 26 września 2022 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
zgłosił swój udział wykonawca Stanimex spółka jawna S. S., M. S. z siedzibą w Lublinie,
wnosząc o odrzucenie odwołania. Zgłoszenie zostało wniesione przez wspólnika mającego
praw
o do jednoosobowej reprezentacji spółki jawnej, zgodnie z załączonym odpisem z KRS.
Do zgłoszenia dołączono dowody przekazania kopii przystąpienia stronom.
Przystępujący wskazał, że ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiające-
go, bo
jest wykonawcą który złożył najkorzystniejszą ofertę w prowadzonym postępowaniu.
W dniu 13 września 2022 roku zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty w po-
st
ępowaniu zgodnie art. 239 ustawy. Tym samym zgłaszający przystąpienie ma prawo do
uzyskania zamówienia. Zamawiający w Opisie przedmiotu zamówienia i we wzorze umowy
określił wymagania (parametry fizyczne, elektryczne a także funkcjonalne) więc tym samym
dopuścił urządzenia które je spełniają. Urządzenie UDS-513 zaoferowane przez przystępu-
jącego w postępowaniu spełnia wszystkie przedłożone parametry czego zamawiający dał
wyraz poprzez wybór tej oferty zgodnie z art. 239 ustawy.
W dniu 3 października 2022 r. zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie wnosząc o:
1. o odrzucenie odw
ołania z uwagi na brak interesu odwołującego we wniesieniu odwo-
łania,
2. w razie uznania przez
Krajową Izbę Odwoławczą, że odwołanie nie podlega odrzuce-
niu:
1
) o umorzenie postępowania odwoławczego w zakresie zarzutu I odwołania wobec
uwzględnienia przez zamawiającego tego zarzutu
2)
o oddalenie odwołania w zakresie zarzutu II
3)
o pominięcie przeprowadzenia dowodu z przesłuchania zamawiającego
4)
o zasądzenie od odwołującego na rzecz zamawiającego kosztów postępowania od-
woławczego, tym kosztów dojazdu pełnomocników zamawiającego na posiedzenie.
Na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania w dniu 5 październi-
ka 2022 r. przystępujący oświadczył, że nie zgłasza sprzeciwu wobec uwzględnienia przez
zamawiającego pierwszego z zarzutów odwołania.
Wobec tego oświadczenia przystępującego oraz mając na uwadze zobowiązanie zamawia-
jącego do wykonania żądań odwołującego w zakresie uwzględniającym zarzuty odwołania,
odwołujący oświadczył, że cofa pozostały zarzut.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 525
ust. 1
– 3 ustawy
Izba nie stwierdziła zaistnienia przesłanek odrzucenia odwołania określonych w art. 528
ustawy.
Zgodnie z art. 522 ust. 3 ustawy w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego części
zarzutów przedstawionych w odwołaniu i wycofania pozostałych zarzutów przez
odwołującego, Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności
stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca albo wykonawca, który przystąpił
po stronie zamawiającego nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia części zarzutów. W
takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w
postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu w
zakresie uwzg
lędnionych zarzutów.
Jak wynika z ustalonego stanu faktycznego, zamawiający uwzględnił część zarzutów
odwołania, odwołujący cofnął pozostały zarzut, a przystępujący stronie zamawiającego
oświadczył, że nie wnosi sprzeciwu wobec częściowego uwzględnienia odwołania.
Tak ustalony stan faktyczny nadaje się do subsumpcji pod normę art. 522 ust. 3, co obliguje
Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020
r. poz. 2437) w przypadku umorzenia po
stępowania odwoławczego przez Izbę w całość na
skutek uwzględnienia w części zarzutów przez zamawiającego wycofania pozostałych
zarzutów, koszty, o których mowa w § 5 pkt 2, znosi się wzajemnie, a Izba orzeka o
dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, skoro
odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000 zł, to do zwrotu pozostała ta kwota, o czym
orzeczono w pkt. 2 sentencji.
Przewodniczący: ……………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 296/23 z dnia 2023-02-16
- Sygn. akt KIO 344/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 342/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 340/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 332/23 z dnia 2023-02-15
