eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plBaza orzeczeń KIO2022 › Sygn. akt: KIO 2312/22
rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-09-15
rok: 2022
sygnatury akt.:

KIO 2312/22

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agnieszka Trojanowska

po rozpoznaniu na
posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 15 wrze-
śnia 2022 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 wrze-
śnia 2022 r. przez: wykonawcę T-Systems Polska spółka z ograniczoną odpowiedzial-
nością z siedzibą we Wrocławiu, ul. Świętego Antoniego 7
w postępowaniu prowadzo-
nym przez
zamawiającego Skarb Państwa - Zakład Ubezpieczeń Społecznych z siedzi-
bą w Warszawie, ul. Szamocka 3


przy udziale
wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie: Integrated Solutions
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Karolkowa 30,
Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Al. Jerozolimskie 160, NTT
Poland Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Sienna
73

zgłaszających swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt KIO 2312/22 po stronie zamawia-
jącego

postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie,
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonaw-
cy T-
Systems Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we
Wrocławiu, ul. Świętego Antoniego 7
tytułem zwrotu 90% wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo zamó-
wień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Kra-
jowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.


Przewodniczący:………………………….


Sygn. akt KIO 2312/22
Uzasadnienie

P
ostępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na
s
ystem telefonii stacjonarnej IP dla C/ ZUS oraz podległych jednostek terenowych ZUS zo-
stało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w dniu 5 maja 2021 r. w Dzienniku Urzędowym
UE pod numerem 2021 /S 087-224398.

W dniu 24 sie
rpnia 2022 r. zamawiający poinformował o wyniku oceny skuteczności zastrze-
żenia tajemnicy przedsiębiorstwa w dokumentach złożonych przez T-Systems Polska sp. z
o.o. z siedzibą we Wrocławiu na wezwanie zamawiającego z dnia 15 lipca 2022 r. Zamawia-
jący postanowił o uznaniu zastrzeżenia za nieskuteczne.

W dniu
5 września 2022 r. odwołujący T-Systems Polska sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu
wniósł odwołanie. Odwołanie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na pod-
stawie pełnomocnictwa z dnia 18 listopada 2021 r. udzielonego przez prezesa i członka za-
rządu ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji. Odwołanie zostało
przekazane zamawiającemu w dniu 5 września 2022 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 18 ust. 1-3 ustawy w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy w zw. z art. 1 1 ust. 2 ustawy z
dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tj. Dz.U. z 2022, poz.
1233 ze zm.; dalej: „uznk”) przez uznanie za bezskuteczne zastrzeżenia jako tajem-
nicy przedsiębiorstwa informacji zawartych w dokumentach złożonych przez T-
Systems w odpowiedzi na wezwanie z dnia 15 lipca 2022 r. tj.:
a.
informacji dotyczących lub pozwalających na identyfikację podmiotu trzeciego udo-
stępniającego odwołującemu swoje zasoby w celu wykazania warunków udziału w postępo-
waniu oraz realizacji zamówienia, tj.:

nazwy podmiotu, na którego zasoby powołuje się odwołujący,

zobowiązania do udostępnienia zasobów wraz z dokumentami towarzyszącymi, tj.
wszystkimi dokumentami dotyczącymi tego podmiotu (w tym JEDZ podmiotu udostępniają-
cego zasoby, dokumenty podmiotowe, pełnomocnictwo),
b.
informacji dotyczących usług zrealizowanych przez podmiot trzeci zawartych w wyka-
zie usług - zał. nr 6A do SWZ wraz z dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie
zamówień,
c.
utajnionej przez o
dwołującego części uzasadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa za-
wartego w dokumencie „Wyjaśnienia w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa”;
mimo, że informacje te stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa odwołującego (i jednocześnie
tajemnicę przedsiębiorstwa podmiotu udostępniającego zasoby) w rozumieniu uznk, zostały

skutecznie zastrzeżone przez odwołującego, a odwołujący został zobowiązany do zachowa-
nia w poufności informacji przekazanych mu przez podmiot udostępniający zasoby, co skut-
kuje pr
owadzeniem postępowania w sposób naruszający zasadę nieuczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców i narażający wykonawcę na odpowiedzialność finansową
względem podmiotu udostępniającego zasoby.
Wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności z
dnia 24 sierpnia 2022 r., polegającej na uznanie za bezskuteczne zastrzeżenia jako tajemni-
cy przedsiębiorstwa informacji zawartych w dokumentach złożonych przez T-Systems w od-
powiedzi na wezwanie z dnia 15 lipca 2022 r. tj.:
a.
informacji dotyczących lub pozwalających na identyfikację podmiotu trzeciego udo-
stępniającego odwołującemu swoje zasoby w celu wykazania warunków udziału w postępo-
waniu oraz realizacji zamówienia, tj.:

nazwy podmiotu, na którego zasoby powołuje się odwołujący,
zobowiązania do udostępnienia zasobów wraz z dokumentami towarzyszącymi, tj.
wszystkimi dokumentami dotyczącymi tego podmiotu (w tym JEDZ podmiotu udostępniają-
cego zasoby, dokumenty podmiotowe, pełnomocnictwo),
b.
informacji dotyczących usług zrealizowanych przez podmiot trzeci zawartych w wyka-
zie zamówień wraz z dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie zamówień,
c.
utajnionej przez o
dwołującego części uzasadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa za-
wartego w dokumencie „Wyjaśnienia w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa”.
Odwołujący wskazał, że ma interes we wniesieniu niniejszego odwołania, gdyż bezprawna
czynność zamawiającego polegająca na ujawnieniu informacji stanowiących tajemnicę
przedsiębiorstwa odwołującego oraz informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa
podmiotu udostępniającego zasoby (które zostały skutecznie zastrzeżone), może mieć
wpływ na pozycję odwołującego i podmiotu udostępniającego zasoby na rynku i skutkować
może poniesieniem szkody zarówno przez odwołującego jak i podmiot udostępniający zaso-
by. Utrzymanie w mocy zaskarżonej czynności zamawiającego i ujawienie informacji stano-
wiących tajemnicę przedsiębiorstwa podmiotu udostępniającego zasoby, może skutkować
dla o
dwołującego doznaniem uszczerbku w związku z roszczeniami tego podmiotu wynikają-
cymi z naruszenia zobowiązania do zachowania poufności. Jako dodatkowe uzasadnienie
powołał wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 listopada 2018 r., sygn. akt: KIO
2314/18.

W dniu 6 września 2022 r. zamawiający poinformował o wniesieniu odwołania.
W dniu 8 września 2022 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgło-
sili się wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie: Integrated Solutions Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Karolkowa 30, Orange Polska

Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, Al. Jerozolimskie 160, NTT Poland Spółka z ogra-
niczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Sienna 73 wnosząc o oddalenie
odwołania.
Przystępujący posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść zamawiającego. De-
cyzja z
amawiającego o uznaniu za bezskuteczne zastrzeżenia informacji stanowiących ta-
jemnicę przedsiębiorstwa odwołującego w zakresie informacji dotyczących danych podmiotu
trzeciego udostępniającego zasoby, usług zrealizowanych przez podmiot trzeci wskazanych
w wykazie usług (podmiotowy środek dowodowy), uzasadnienia tajemnicy przedsiębiorstwa
zawartego w dokumenci
e „Wyjaśnienia w zakresie tajemnicy przedsiębiorstwa”, jako wpisu-
jąca się w zasadę jawności postępowania wyrażoną w art. 18 ust. 1 ustawy, jest poprawna i
adekwatna w okolicznościach sprawy.
W ocenie p
rzystępującego, odwołujący przez zastrzeżenie niejawności informacji dotyczą-
cych podmiotu trzeciego i wykonanych przez ten podmiot trzeci usług, a także uzasadnienia
zastrzeżenia niejawności informacji, zmierza w istocie do ograniczenia dostępu do podsta-
wowych informacji przez innych uczestników postępowania o udzielenie zamówienia pu-
blicznego, aby nie dopuścić możliwości weryfikacji spełnienia przez odwołującego warunków
udziału w postępowaniu.
Oddalenie odwołania umożliwi przystępującemu zapoznanie się z dokumentami mającymi
potwierdzać spełnienie przez T-Systems Polska Sp. z o.o. warunków udziału w postępowa-
niu, zgodnie z zasadą jawności i przejrzystości.
Z uwagi na
powyższe przystępujący uważa, że posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia
na korzyść strony, do której przystępuje w rozumieniu art. 525 ust. 1 ustawy. Zgłoszenie zo-
stało wniesione przez wszystkich wykonawców działających wspólnie, w tym za:
Integrated Solutions przez pe
łnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia
14 stycznia 2021 r. udzielonego przez prezesa i wiceprezesa zarządu,
Orange
przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 8 czerwca
2022 r. udzielonego przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia
11 maja 2022 r. udzielonego przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnic-
twa z dnia 29 kwietnia 2022 r. udzielonego przez prezesa i członka zarządu,
NTT przez prezesa zarządu,
Wszyscy zgodnie z zasad
ami reprezentacji, wynikającymi z KRSów. Do zgłoszenia dołączo-
no dowody przekazania przystąpienia stronom.

W dniu 14 września 2022 r. odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania wnosząc
o umorzenie postępowania i zwrot 90% uiszczonego wpisu.
Termin posiedzenia z udziałem stron został wyznaczony na dzień 15 września 2022 r.
Izba zważyła, co następuje:


Izba stwierd
ziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne, o których mowa w art.
522 ust. 1
– 3 ustawy.

Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wnie-
sie
niem odwołania do Prezesa Izby.
Stosownie do art.
568 pkt. 1 ustawy Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie po-
stanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania;.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wyso-
kości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
s
kutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym
dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub
uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim
pr
zypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uisz-
czonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił
wpis w wysokości 15 000zł., to do zwrotu pozostała kwota 13 500 zł. o czym orzeczono w
pkt. 2 sentencji.



Przewodniczący: ………………………..



Wcześniejsze orzeczenia:

Baza orzeczeń KIO - wyszukiwarka

od: do:

Najnowsze orzeczenia

Dodaj swoje pytanie