rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-07-07
rok: 2022
data dokumentu: 2022-07-07
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1715/22
KIO 1715/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 7 lipca 2022 r.
w Warszawie o
dwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27
czerwca 2022 r.
przez odwołującego: Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu (ul.
Słonimskiego 1, 50304 Wrocław) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą
w Warszawie (ul. Kolska 12,
01045 Warszawa),
w Warszawie o
dwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27
czerwca 2022 r.
przez odwołującego: Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu (ul.
Słonimskiego 1, 50304 Wrocław) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą
w Warszawie (ul. Kolska 12,
01045 Warszawa),
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu (ul. Słonimskiego 1, 50304 Wrocław)
kwoty 15.000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem
wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art.
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 1715/22
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione w dniu 27 czerwca 2022 r. przez odwołującego: Impel S.A. z
siedzibą we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Naukowa i
Akademicka Sieć Komputerowa Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą w Warszawie na
podstawie u
stawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021
r. poz. 1129 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP]
, którego przedmiotem jest
„Świadczenie kompleksowych usług sprzątania i utrzymania czystości w lokalizacjach
użytkowanych przez Naukową i Akademicką Sieć Komputerową Państwowy Instytut
Badawczy”. Numer referencyjny: ZZPiZ.2610.8.2022.136.MWI. Ogłoszenie zostało
opublikowane w Dz. Urz. UE pod numerem 2022/S 114-321731 w dniu 15.06.2022 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów
:
1. art. 436 pkt 3, art. 431, art. 99 art. 16 i 17 Ustawy w zw. z art. 5 i art. 353(1) Kodeksu
cywilnego poprzez brak ustalenia w projekcie umowy postanowień o łącznej maksymalnej
wysokości kar umownych, których mogą dochodzić strony.
2. art. 436 pkt 4 lit. b) w zw. z art. 16 i 17 Ustawy i w zw. art. 58 ustawy Kodeks cywilny oraz
art. 431 Ustawy poprzez wadliwe ustalenie w treści projektu umowy postanowień w
przedmiocie aktualizacji wynagrodzenia ob
ligujących Wykonawcę, w sytuacji gdy zgodnie z
niniejszym przepisem waloryzacja wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadkach, o
których mowa w niniejszym przepisie, następuje automatycznie, a nowa wysokość
wynagrodzenia powinna obowiązywać od dnia wejścia w życie nowych przepisów.
W związku z powyższymi zarzutami Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu
zmiany kwestionowanych przez Odwołującego postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu
zaproponowanym przez Odwołującego w odwołaniu.
Odwołujący oświadczył, że ma interes w złożeniu niniejszego odwołania, ponieważ
obecne postanowienia ogłoszenia o zamówieniu i SWZ naruszają przepisy ustawy Prawo
zamówień publicznych, a w konsekwencji uniemożliwiają mu złożenie oferty zgodnej z
przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i ubieganie się tym samym o przedmiotowe
zamówienie.
Do pos
tępowania odwoławczego przystąpienia (także po stronie zamawiającego)
nie zgłosił żaden z wykonawców. Termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął w dniu 4 lipca
2022 r. Zama
wiający wezwanie do zgłoszenia przystąpienia wraz z kopią odwołania
udos
tępnił wykonawcom w dniu 29 czerwca 2022 r.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 5 lipca 2022 r.)
oświadczył:
„Działając w myśl art. 521 ust. 1 i 2 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021r., poz. 1129 ze zm), w imieniu
Zamawiającego uwzględniam w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu złożonym 27
czerwca 2022 r., przez Impel S.A., wpisaną do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru
Sądowego pod nr KRS 0000004185, wobec czynności Zamawiającego – Naukowej i
Akademickiej Sieci Komputerowej
– Państwowy Instytut Badawczy, podjętych w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego, w trybie przetargu
nieog
raniczonego, którego przedmiotem jest „Świadczenie kompleksowych usług sprzątania
i utrzymania czystości w lokalizacjach użytkowanych przez Naukową i Akademicką Sieć
Komputerową - Państwowy Instytut Badawczy. Jednocześnie, Zamawiający wskazuje, iż
czy
niąc zadość zarzutowi Odwołującego, oznaczonemu nr 2, dodatkowo, w celu
zapewnienia pełnej zgodności z obowiązującymi przepisami, uzupełnił projekt umowy o
mechanizm waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy, zgodnie z zasadami określonymi w art.
439 ustawy PZP.
Mając powyższe na uwadze wnoszę o umorzenie niniejszego
postępowania jako bezprzedmiotowego”.
Izba z
ważyła, co następuje:
Dzia
łając na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp postanowiła umorzyć
postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Zgodnie ze wskazanym art. 522 ust. 1
Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez
zama
wiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunk
iem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwo
łaniu.”
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, zatem koszt
y te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), orzekając
w tym zakresie o
dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych
pełnej kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………..…………..
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu (ul. Słonimskiego 1, 50304 Wrocław)
kwoty 15.000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem
wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art.
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 1715/22
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione w dniu 27 czerwca 2022 r. przez odwołującego: Impel S.A. z
siedzibą we Wrocławiu w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Naukowa i
Akademicka Sieć Komputerowa Państwowy Instytut Badawczy z siedzibą w Warszawie na
podstawie u
stawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021
r. poz. 1129 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP]
, którego przedmiotem jest
„Świadczenie kompleksowych usług sprzątania i utrzymania czystości w lokalizacjach
użytkowanych przez Naukową i Akademicką Sieć Komputerową Państwowy Instytut
Badawczy”. Numer referencyjny: ZZPiZ.2610.8.2022.136.MWI. Ogłoszenie zostało
opublikowane w Dz. Urz. UE pod numerem 2022/S 114-321731 w dniu 15.06.2022 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów
:
1. art. 436 pkt 3, art. 431, art. 99 art. 16 i 17 Ustawy w zw. z art. 5 i art. 353(1) Kodeksu
cywilnego poprzez brak ustalenia w projekcie umowy postanowień o łącznej maksymalnej
wysokości kar umownych, których mogą dochodzić strony.
2. art. 436 pkt 4 lit. b) w zw. z art. 16 i 17 Ustawy i w zw. art. 58 ustawy Kodeks cywilny oraz
art. 431 Ustawy poprzez wadliwe ustalenie w treści projektu umowy postanowień w
przedmiocie aktualizacji wynagrodzenia ob
ligujących Wykonawcę, w sytuacji gdy zgodnie z
niniejszym przepisem waloryzacja wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadkach, o
których mowa w niniejszym przepisie, następuje automatycznie, a nowa wysokość
wynagrodzenia powinna obowiązywać od dnia wejścia w życie nowych przepisów.
W związku z powyższymi zarzutami Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu
zmiany kwestionowanych przez Odwołującego postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu
zaproponowanym przez Odwołującego w odwołaniu.
Odwołujący oświadczył, że ma interes w złożeniu niniejszego odwołania, ponieważ
obecne postanowienia ogłoszenia o zamówieniu i SWZ naruszają przepisy ustawy Prawo
zamówień publicznych, a w konsekwencji uniemożliwiają mu złożenie oferty zgodnej z
przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych i ubieganie się tym samym o przedmiotowe
zamówienie.
Do pos
tępowania odwoławczego przystąpienia (także po stronie zamawiającego)
nie zgłosił żaden z wykonawców. Termin na zgłoszenie przystąpienia upłynął w dniu 4 lipca
2022 r. Zama
wiający wezwanie do zgłoszenia przystąpienia wraz z kopią odwołania
udos
tępnił wykonawcom w dniu 29 czerwca 2022 r.
Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie (pismo z dnia 5 lipca 2022 r.)
oświadczył:
„Działając w myśl art. 521 ust. 1 i 2 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września
2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2021r., poz. 1129 ze zm), w imieniu
Zamawiającego uwzględniam w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu złożonym 27
czerwca 2022 r., przez Impel S.A., wpisaną do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru
Sądowego pod nr KRS 0000004185, wobec czynności Zamawiającego – Naukowej i
Akademickiej Sieci Komputerowej
– Państwowy Instytut Badawczy, podjętych w toku
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego, w trybie przetargu
nieog
raniczonego, którego przedmiotem jest „Świadczenie kompleksowych usług sprzątania
i utrzymania czystości w lokalizacjach użytkowanych przez Naukową i Akademicką Sieć
Komputerową - Państwowy Instytut Badawczy. Jednocześnie, Zamawiający wskazuje, iż
czy
niąc zadość zarzutowi Odwołującego, oznaczonemu nr 2, dodatkowo, w celu
zapewnienia pełnej zgodności z obowiązującymi przepisami, uzupełnił projekt umowy o
mechanizm waloryzacji wynagrodzenia Wykonawcy, zgodnie z zasadami określonymi w art.
439 ustawy PZP.
Mając powyższe na uwadze wnoszę o umorzenie niniejszego
postępowania jako bezprzedmiotowego”.
Izba z
ważyła, co następuje:
Dzia
łając na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp postanowiła umorzyć
postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Zgodnie ze wskazanym art. 522 ust. 1
Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez
zama
wiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunk
iem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwo
łaniu.”
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, zatem koszt
y te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), orzekając
w tym zakresie o
dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych
pełnej kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………..…………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 74/23 z dnia 2023-01-18
- Sygn. akt KIO 98/23 z dnia 2023-01-17
- Sygn. akt KIO 91/23 z dnia 2023-01-17
- Sygn. akt KIO 41/23 z dnia 2023-01-17
- Sygn. akt KIO 31/23 z dnia 2023-01-17
