rodzaj: WYROK
data dokumentu: 2022-07-25
rok: 2022
data dokumentu: 2022-07-25
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1672/22
KIO 1672/22
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2022 roku w Warszawie
odwołania wniesionego
do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 czerwca 2022 roku przez odwołującego –
B. B. oraz M. S.
prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą
S.-B. S.C. (
ul. Partyzantów 4, 66-400 Gorzów Wielkopolski) w postępowaniu prowadzonym
przez
zamawiającego – Miasto Gorzów Wielkopolski (ul. Sikorskiego 4, 66-400 Gorzów
Wielkopolski)
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. (ul. Armii Krajowej
38/10, 62-
035 Kórnik) oraz A. N. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą N. A. P. B.
(ul.
Śremska 27, 62-035 Kórnik) zgłaszających przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego
odwołania wniesionego
do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 czerwca 2022 roku przez odwołującego –
B. B. oraz M. S.
prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą
S.-B. S.C. (
ul. Partyzantów 4, 66-400 Gorzów Wielkopolski) w postępowaniu prowadzonym
przez
zamawiającego – Miasto Gorzów Wielkopolski (ul. Sikorskiego 4, 66-400 Gorzów
Wielkopolski)
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. (ul. Armii Krajowej
38/10, 62-
035 Kórnik) oraz A. N. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą N. A. P. B.
(ul.
Śremska 27, 62-035 Kórnik) zgłaszających przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie zamawiającego
orzeka:
1.
Oddala odwołanie,
2.
Kosztami postępowania obciąża odwołującego – B. B. oraz M. . prowadzących dzia-
łalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą S.-B. S.C. (ul. Partyzantów
4, 66-
400 Gorzów Wielkopolski) i:
2.1.
zalicza w poczet k
osztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000,00 zł (słow-
nie: d
ziesięć tysięcy złotych 00/100) uiszczoną przez odwołującego – B. B. oraz
M. S.
prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą
S.-B. S.C. (
ul. Partyzantów 4, 66-400 Gorzów Wielkopolski) tytułem wpisu od od-
wołania,
2.2.
zasądza od odwołującego – B. B. oraz M. S. prowadzących działalność gospo-
darczą w formie spółki cywilnej pod nazwą S.-B. S.C. (ul. Partyzantów 4, 66-400
Gorzów Wielkopolski) na rzecz zamawiającego - Miasta Gorzów Wielkopolski (ul.
Sikorskiego 4, 66-
400 Gorzów Wielkopolski) kwotę 3.600,00 zł (słownie: trzy ty-
siące sześćset złotych 00/100) stanowiącą uzasadnione koszty strony poniesione
z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm.) na niniejszy wyrok -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
Sygn. akt KIO 1672/22
Uzasadnienie
Miasto Gorzów Wielkopolski (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie art. 275
pkt 1
ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021
roku poz. 1129 ze zm., dalej:
„ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji
o wartości zamówienia nieprzekraczającej
progów unijnych o jakich stanowi art. 3 ustawy Pzp pn. „Usuwanie uszkodzeń występujących
na drogach gruntowych na terenie miasta Gorzowa Wlkp. w latach 2022
– 2025” (Znak
postępowania: BZP.271.28.2022.JB, dalej: Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 24 maja 2022 roku pod numerem: 2022/BZP 00173547/01.
Pismem z dnia 17 czerwca 2022 roku
Zamawiający poinformował wykonawców
o
wyniku Postępowania.
W dniu 22 czerwca 2022 roku wykonawca
– B. B. oraz M. S. prowadzący działalność
gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą S.-B.S.C. (dalej: „Odwołujący” oraz „S.-B.
S.C.
”) wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego
podjętej w Postępowaniu polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. oraz A. N. prowadzącej działalność gospodarczą
pod firmą N. A. P. B. (dalej: „Konsorcjum Brikbau”), która podlegała odrzuceniu na podstawie
art. 226 ust.1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 239 ust.1 ustawy Pzp poprzez
dokonanie w dniu 17 czerwca 2022 roku wyboru oferty Konsorcjum .
, która jako niezgodna z
treścią pkt 9 w Rozdziale XIII Specyfikacji warunków zamówienia (dalej: „SWZ”) - ze względu
na niezłożenie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
oświadczenia, z którego wynikałoby, które roboty budowlane/dostawy/usługi wykonają
poszczególni wykonawcy - powinna być przez Zamawiającego odrzucona na podstawie art.
226 ust.1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
W
związku z powyższym podstawowe żądania, jakie postawił Odwołujący to:
1)
uwzględnienie odwołania w całości,
2)
nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej
oferty,
3)
nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty Konsorcjum B.,
4)
dokonanie wyboru oferty Odwołującego jako spełniającej wymogi SWZ.
W uzasadnieniu
zarzutu odwołania wykonawca S.-B. S.C. podniósł, że Konsorcjum
B.
dołączyło do oferty oświadczenie, w którym nie wskazało, które roboty określone w tabeli
elementów rozliczeniowych stanowiącej załącznik nr 1 do formularza ofertowego wykona P.
S.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S., a które A. N.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą N. A. P. B. .
Zdaniem Odwołującego nie ulega wątpliwości, że Konsorcjum B. nie złożyło
dokumentu
– oświadczenia – wymaganego warunkami zamówienia, określonymi w SWZ, co
stanowiło określoną w art. 226 ust.1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp przesłankę odrzucenia oferty
wykonawcy.
6 lipca 2022 roku
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź na
odwołanie, w której Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając na rozprawie złożone odwołanie
i
uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie zamó-
wienia publicznego, stanowiska stron złożone na piśmie i podane do protokołu roz-
prawy, a także przedłożone dowody, ustaliła, co następuje.
Izba stwierdziła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których
stanowi przepis art. 528 ustawy Pzp.
Izba stwierdziła, że Odwołujący posiada interes w uzyskaniu przedmiotowego
zamówienia, kwalifikowanego możliwością poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez
Zamawiającego przepisów ustawy, o których mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp, co
uprawniało go do złożenia odwołania.
Do niniejszego
postępowania odwoławczego skuteczne przystąpienie po stronie
Zamawiającego zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: P. S.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. oraz A. N. prowadząca
działalność gospodarczą pod firmą N. A. P. B. (dalej: „Przystępujący”).
Odwołanie zostało rozpoznane w granicach zawartych w nim zarzutów (art. 555
ustawy Pzp) z uwzględnieniem zasady kontradyktoryjności postępowania (art. 534 ust. 1
ustawy Pzp). Rozpoz
nając przedmiotowe odwołanie Izba miała na uwadze treść akt postę-
powania (§8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą).
Izba ustaliła następujące okoliczności jako istotne dla sprawy:
Zgodnie z Rozdziałem IX ust. 2 pkt 4 lit. a) SWZ „O udzielenie zamówienia mogą
ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące: (…) 4) zdolności technicznej
lub zawodowej:
Warunek ten zostanie spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) w
okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy – to w tym okresie) wykonał należycie zgodnie z prze-
pisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończył:
- co najmniej
jedną robotę budowlaną polegającą na wykonaniu robót naprawczych
i/lub
remontowych i/lub bieżącego utrzymania nawierzchni dróg gruntowych o wartości nie
mniejszej niż 500 000,00 złotych brutto lub dwie roboty budowlane polegające na wykonaniu
robót naprawczych i/lub remontowych i/lub bieżącego utrzymania nawierzchni dróg grunto-
wych o wartości nie mniejszej niż 250 000,00 złotych brutto każda.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub
gdy
Wykonawca powołuje się na potencjał innych podmiotów, wyżej określony warunek musi
spełniać samodzielnie co najmniej jeden podmiot (…)”.
Zamawiający nie postawił w Postępowaniu warunku w zakresie uprawnień do prowa-
dzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej.
Stosownie do
treści postanowień zawartych w Rozdziale XIII ust. 6 – 9 SWZ:
„6. Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunków udziału w
postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i jest proporcjonalne.
7. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub
zawodowej jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności go-
spodarczej lub zawodowej i zrealizuje roboty budowlane, dostawy lub usługi, do których rea-
lizacji
te uprawnienia są wymagane.
8. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub do-
świadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na
zdolnościach tych z Wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji
których te zdolności są wymagane.
9. W przypadku, o którym mowa w pkt. 7 i 8, Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udziele-
nie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowla-
ne/dostawy/usługi wykonają poszczególni wykonawcy (załącznik nr 4 do SWZ)”.
W Rozdziale XV ust. 3 SWZ Za
mawiający wskazał, że wraz z ofertą wykonawca zo-
bowiązany jest złożyć m.in. oświadczenia wykonawców wspólnie ubiegających się o udziele-
nie zamówienia, o których mowa w Rozdziale XIII ust. 3 i 9 SWZ.
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: P. S. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. oraz A. N. prowadząca działalność
gospodarczą pod firmą N. A. P. B. złożyli wraz z ofertą oświadczenie składane na podstawie
art. 117 ust. 4 ustawy Pzp
, w którym oświadczyli, że każdy z nich wykona po 50% zamówie-
nia.
Obaj wykonawcy tworzący Konsorcjum B. (tj. każdy z osobna) spełniają warunki
udziału w postępowaniu w zakresie wymaganego doświadczenia.
Biorąc powyższe ustalenia pod uwagę, Izba uznała, że odwołanie nie zasługiwało na
uwzględnienie.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że z treści odwołania wynika, iż Odwołujący
kwestionuje okoliczność wyboru oferty Przystępującego podlegającej zdaniem S.-B. S.C.
odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Zgodnie z
przywołanym powyżej przepisem zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy,
który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1
ustawy Pzp
, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw
wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka
dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń.
Niewątpliwym jest, że Przystępujący złożył w Postępowaniu wszystkie dokumenty
wymagane w SWZ
, w tym oświadczenie, którego wzór stanowi załącznik nr 4 do SWZ.
W przedmiotowym dokumencie
obaj wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia oświadczyli, że każdy z nich wykona po 50% zamówienia.
W ocenie składu orzekającego kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia w
rozpoznawanej sprawie
jest interpretacja treści art. 117 ustawy Pzp.
Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 117 ustawy Pzp:
„1. Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunków udziału
w
postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i jest proporcjonalne.
2. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub
zawodowej, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 2, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden
z
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do
prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje roboty budow-
lane, dostawy lub usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.
3. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub do-
świadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na
zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji
których te zdolności są wymagane.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 i 3, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udziele-
nie zamówienia dołączają odpowiednio do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępo-
waniu albo do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub
usługi wykonają poszczególni wykonawcy”.
Mając na uwadze treści przytoczonego przepisu zasadnym jest podkreślenie, że
oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp składane jest w sytuacji, gdy wy-
konawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia wykazują spełnienie warunku
dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodo-
wej, o
którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 2 oraz w odniesieniu do warunków dotyczących
wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia i służy weryfikacji tego, że daną
część zamówienia wykona ten z wykonawców, który faktycznie ma stosowne uprawnienia,
wykształcenie, kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie. Celem tego oświadczenia jest
więc weryfikacja, czy zakres zamówienia co do którego należy się wykazać spełnieniem wa-
runku udziału w postępowaniu będzie rzeczywiście wykonany przez członka konsorcjum,
który wykazuje się spełnieniem tego warunku.
Prze
nosząc powyższe na kanwę niniejszej sprawy należy przede wszystkim wskazać,
że w treści odwołania zarzut dotyczący oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 usta-
wy Pzp nie został skonkretyzowany. Odwołujący de facto nie wyjaśnił dlaczego – w jego
ocenie
– oświadczenie złożone przez Konsorcjum B. jest nieprawidłowe. Odwołujący nie
wykazał z jakiego powodu wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mie-
liby podziel
ić się pracą poprzez przypisanie poszczególnych zadań wymienionych w tabeli
elementów rozliczeniowych do konkretnego wykonawcy, zamiast wykonać wspólnie (po
50%) te same roboty
wchodzące w zakres przedmiotu zamówienia, co wynika z treści złożo-
nego
oświadczenia w sytuacji, gdy obaj wykonawcy wykazują spełnianie warunku udziału w
postępowaniu w zakresie wymaganego doświadczenia. Przystępujący w zgłoszeniu przystą-
pienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wyraził swoje stanowisko
w sprawie, w
którym zaznaczył, że każdy z członków Konsorcjum B. spełnia wymagania do
wykonania całości zamówienia, a celem konsorcjum jest równy podział zarówno prac, robót
jak i zysków. Zdaniem Konsorcjum B. podział zamówienia musi nastąpić albo procentowo
(każdy wykonuje te same roboty jednak w innym procencie, które łącznie dają 100%) albo
ewentualnie
z podziałem na rodzaj robót (według tabeli elementów rozliczeniowych) i wów-
czas należy wyszczególnić, które konkretnie prace wykonuje poszczególny członek konsor-
cjum.
Należy zauważyć, że Odwołujący nie odniósł do przytoczonego stanowiska Przystępu-
jącego sprowadzając swoją argumentację wyłącznie do twierdzeń, iż wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia w złożonym oświadczeniu powinni przypisać po-
szczególne zadania zawarte w tabeli elementów rozliczeniowych do konkretnego konsorcjan-
ta.
Izba podkreśla, że niewątpliwie obaj wykonawcy tworzący Konsorcjum B. spełniają
samodzielnie warunek
udziału w postępowaniu postawiony przez Zamawiającego w SWZ w
zakresie wymaganego
doświadczenia, co wynika z dokumentacji postępowania i nie było
kwestionowane przez S.-B. S.C.
Tym samym każdy z konsorcjantów posiadający stosowne
doświadczenie może realizować zakres świadczenia, do wykonania którego określone zdol-
ności są wymagane. Jak słusznie podniósł Zamawiający w okolicznościach faktycznych ni-
niejszej sprawy n
ie zachodzi sytuacja, w której umowa w sprawie zamówienia publicznego
byłaby wykonywana przez członka konsorcjum nieposiadającego wymaganego w SWZ do-
świadczenia. Należy podkreślić, że Przystępujący w oświadczeniu składanym na podstawie
art. 117 ust. 4 ustawy Pzp
wyraźnie wskazał jaki zakres zamówienia będzie wykonywał każ-
dy z wykonawców tworzących Konsorcjum B. . Ponadto Zamawiający zaznaczył, że mając w
dyspozycji dokumenty załączone do oferty, w chwili wyboru najkorzystniejszej oferty był w
stanie zweryfiko
wać nie tylko zakres prac jakie wykonać miał każdy z członków konsorcjum,
ale również czy do wykonania tego zakresu każdy z członków konsorcjum dysponował wy-
maganym doświadczeniem.
Izba
zauważa, że wykonawca S.-B. S.C. nie podniósł zarzutu, iż poszczególni człon-
kowie Konsorcjum B.
podzielili zakres zamówienia, w ten sposób, że wykonanie tego zakre-
su, do którego realizacji wymagane było doświadczenie wykonuje członek konsorcjum nie-
dysponujący tym doświadczeniem. Odwołujący kwestionuje jedynie zapis tego oświadczenia,
że każdy z członków konsorcjum wykona po 50% zakresu zamówienia, pomijając okoliczno-
ści, że każdy z członków konsorcjum spełnia samodzielnie warunki udziału w postępowaniu
oraz
cel tego oświadczenia jakim jest weryfikacja, czy zakres zamówienia co do którego na-
leży się wykazać spełnieniem warunku udziału w postępowaniu będzie rzeczywiście wyko-
nany przez
członka konsorcjum, który wykazuje się spełnieniem tego warunku.
W tym miejscu zasadnym jest
również wskazanie, że obowiązek złożenia przez kon-
sorcjantów oświadczenia w trybie art. 117 ust. 4 ustawy Pzp charakteryzuje się odrębnością
względem obowiązku złożenia na żądanie zamawiającego kopii umowy konsorcjalnej, który
to obowiązek aktualizuje się dopiero na etapie następującym po wyborze oferty najkorzyst-
niejszej, a przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 59 ustawy Pzp).
To dopiero w umowie
wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia przed-
stawia
ją szczegółowo, w jakim zakresie dany wykonawca będzie wykonywał zamówienie
(zob. wyrok KIO z dnia 18 stycznia 2022 roku o sygn. akt KIO 3795/21).
Mając na uwadze powyższe skład orzekający stwierdził, że w okolicznościach fak-
tycznych niniejszej
sprawy brak było podstaw do odrzucenia oferty Przystępującego na pod-
stawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Zamawiający w sposób prawidłowy ocenił
oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp złożone przez Konsorcjum B.
przez pryz
mat celu jaki ustawodawca przypisał rzeczonemu oświadczeniu. Biorąc pod uwa-
gę fakt, że obaj konsorcjanci (każdy z osobna) spełniają warunek udziału w postępowaniu
postawiony w SWZ w zakresie
wymaganego doświadczenia, Zamawiający może mieć pew-
ność, iż zamówienie zostanie wykonane przez wykonawców, którzy wykazują spełnianie tego
warunku.
Nadto Izba
nadmienia, iż pominęła argumentację Odwołującego wykraczającą poza
zakres odwołania. Skład orzekający wskazuje, że zgodnie z art. 555 ustawy Pzp związany
jest zarzutami przedstawionymi w odwołaniu, a zatem rozpoznaje odwołanie w granicach
postawionych w nim zarzutów i nie może orzekać ponad te zarzuty. Należy podkreślić, że
zarzut składa się z podstawy prawnej i faktycznej, przy czym tę pierwszą można wywieść z
uzasadnienia faktycznego, podczas gdy braki w uzasadnieniu faktycznym są nienaprawialne.
To uzasadnienie faktyczne wyznacza zakres rozpoznania odwołania (por. wyrok KIO z dnia
12 czerwca 2017 roku o
sygn. akt KIO 1102/17). Niewątpliwie nie jest dopuszczalne rozsze-
rzanie zarzutów odwołania podczas rozprawy, jak miało to miejsce w niniejszej sprawie. Ma-
jąc na uwadze powyższe zasadnym jest przyjęcie, że Izba nie może orzekać w zakresie
twierdzeń SZLENDAK-BARANOWSKI S.C., które nie zostały przywołane w treści uzasad-
nienia odwołania, a więc należy je uznać za tezy spóźnione niepodlegające merytorycznemu
rozpoznaniu.
Mając na uwadze wskazane okoliczności faktyczne i prawne Izba uznała, że odwoła-
nie podlega oddaleniu
w całości i na podstawie art. 553 ustawy Pzp orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557, art. 574
oraz art. 575 ustawy Pzp
, a także w oparciu o przepisy § 8 ust. 2 pkt 1 w zw. z § 5 pkt 2 lit. b)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 roku poz. 2437),
orzekając w tym zakresie o obciążeniu kosztami postępowania stronę przegrywającą, czyli
Odwołującego.
Przewodniczący:
………………………………
1.
Oddala odwołanie,
2.
Kosztami postępowania obciąża odwołującego – B. B. oraz M. . prowadzących dzia-
łalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą S.-B. S.C. (ul. Partyzantów
4, 66-
400 Gorzów Wielkopolski) i:
2.1.
zalicza w poczet k
osztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000,00 zł (słow-
nie: d
ziesięć tysięcy złotych 00/100) uiszczoną przez odwołującego – B. B. oraz
M. S.
prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą
S.-B. S.C. (
ul. Partyzantów 4, 66-400 Gorzów Wielkopolski) tytułem wpisu od od-
wołania,
2.2.
zasądza od odwołującego – B. B. oraz M. S. prowadzących działalność gospo-
darczą w formie spółki cywilnej pod nazwą S.-B. S.C. (ul. Partyzantów 4, 66-400
Gorzów Wielkopolski) na rzecz zamawiającego - Miasta Gorzów Wielkopolski (ul.
Sikorskiego 4, 66-
400 Gorzów Wielkopolski) kwotę 3.600,00 zł (słownie: trzy ty-
siące sześćset złotych 00/100) stanowiącą uzasadnione koszty strony poniesione
z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika.
Stosownie do art. 579 ust. 1 oraz art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1129 ze zm.) na niniejszy wyrok -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
Sygn. akt KIO 1672/22
Uzasadnienie
Miasto Gorzów Wielkopolski (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie art. 275
pkt 1
ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021
roku poz. 1129 ze zm., dalej:
„ustawa Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji
o wartości zamówienia nieprzekraczającej
progów unijnych o jakich stanowi art. 3 ustawy Pzp pn. „Usuwanie uszkodzeń występujących
na drogach gruntowych na terenie miasta Gorzowa Wlkp. w latach 2022
– 2025” (Znak
postępowania: BZP.271.28.2022.JB, dalej: Postępowanie”).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 24 maja 2022 roku pod numerem: 2022/BZP 00173547/01.
Pismem z dnia 17 czerwca 2022 roku
Zamawiający poinformował wykonawców
o
wyniku Postępowania.
W dniu 22 czerwca 2022 roku wykonawca
– B. B. oraz M. S. prowadzący działalność
gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą S.-B.S.C. (dalej: „Odwołujący” oraz „S.-B.
S.C.
”) wniósł odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy Pzp czynności Zamawiającego
podjętej w Postępowaniu polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: P. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. oraz A. N. prowadzącej działalność gospodarczą
pod firmą N. A. P. B. (dalej: „Konsorcjum Brikbau”), która podlegała odrzuceniu na podstawie
art. 226 ust.1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 239 ust.1 ustawy Pzp poprzez
dokonanie w dniu 17 czerwca 2022 roku wyboru oferty Konsorcjum .
, która jako niezgodna z
treścią pkt 9 w Rozdziale XIII Specyfikacji warunków zamówienia (dalej: „SWZ”) - ze względu
na niezłożenie przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
oświadczenia, z którego wynikałoby, które roboty budowlane/dostawy/usługi wykonają
poszczególni wykonawcy - powinna być przez Zamawiającego odrzucona na podstawie art.
226 ust.1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
W
związku z powyższym podstawowe żądania, jakie postawił Odwołujący to:
1)
uwzględnienie odwołania w całości,
2)
nakazanie Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej
oferty,
3)
nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty Konsorcjum B.,
4)
dokonanie wyboru oferty Odwołującego jako spełniającej wymogi SWZ.
W uzasadnieniu
zarzutu odwołania wykonawca S.-B. S.C. podniósł, że Konsorcjum
B.
dołączyło do oferty oświadczenie, w którym nie wskazało, które roboty określone w tabeli
elementów rozliczeniowych stanowiącej załącznik nr 1 do formularza ofertowego wykona P.
S.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S., a które A. N.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą N. A. P. B. .
Zdaniem Odwołującego nie ulega wątpliwości, że Konsorcjum B. nie złożyło
dokumentu
– oświadczenia – wymaganego warunkami zamówienia, określonymi w SWZ, co
stanowiło określoną w art. 226 ust.1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp przesłankę odrzucenia oferty
wykonawcy.
6 lipca 2022 roku
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła odpowiedź na
odwołanie, w której Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza, rozpoznając na rozprawie złożone odwołanie
i
uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie zamó-
wienia publicznego, stanowiska stron złożone na piśmie i podane do protokołu roz-
prawy, a także przedłożone dowody, ustaliła, co następuje.
Izba stwierdziła, że nie zachodzą przesłanki do odrzucenia odwołania, o których
stanowi przepis art. 528 ustawy Pzp.
Izba stwierdziła, że Odwołujący posiada interes w uzyskaniu przedmiotowego
zamówienia, kwalifikowanego możliwością poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez
Zamawiającego przepisów ustawy, o których mowa w art. 505 ust. 1 ustawy Pzp, co
uprawniało go do złożenia odwołania.
Do niniejszego
postępowania odwoławczego skuteczne przystąpienie po stronie
Zamawiającego zgłosili wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: P. S.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. oraz A. N. prowadząca
działalność gospodarczą pod firmą N. A. P. B. (dalej: „Przystępujący”).
Odwołanie zostało rozpoznane w granicach zawartych w nim zarzutów (art. 555
ustawy Pzp) z uwzględnieniem zasady kontradyktoryjności postępowania (art. 534 ust. 1
ustawy Pzp). Rozpoz
nając przedmiotowe odwołanie Izba miała na uwadze treść akt postę-
powania (§8 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą).
Izba ustaliła następujące okoliczności jako istotne dla sprawy:
Zgodnie z Rozdziałem IX ust. 2 pkt 4 lit. a) SWZ „O udzielenie zamówienia mogą
ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące: (…) 4) zdolności technicznej
lub zawodowej:
Warunek ten zostanie spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) w
okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres
prowadzenia działalności jest krótszy – to w tym okresie) wykonał należycie zgodnie z prze-
pisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończył:
- co najmniej
jedną robotę budowlaną polegającą na wykonaniu robót naprawczych
i/lub
remontowych i/lub bieżącego utrzymania nawierzchni dróg gruntowych o wartości nie
mniejszej niż 500 000,00 złotych brutto lub dwie roboty budowlane polegające na wykonaniu
robót naprawczych i/lub remontowych i/lub bieżącego utrzymania nawierzchni dróg grunto-
wych o wartości nie mniejszej niż 250 000,00 złotych brutto każda.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub
gdy
Wykonawca powołuje się na potencjał innych podmiotów, wyżej określony warunek musi
spełniać samodzielnie co najmniej jeden podmiot (…)”.
Zamawiający nie postawił w Postępowaniu warunku w zakresie uprawnień do prowa-
dzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej.
Stosownie do
treści postanowień zawartych w Rozdziale XIII ust. 6 – 9 SWZ:
„6. Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunków udziału w
postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i jest proporcjonalne.
7. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub
zawodowej jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności go-
spodarczej lub zawodowej i zrealizuje roboty budowlane, dostawy lub usługi, do których rea-
lizacji
te uprawnienia są wymagane.
8. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub do-
świadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na
zdolnościach tych z Wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji
których te zdolności są wymagane.
9. W przypadku, o którym mowa w pkt. 7 i 8, Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udziele-
nie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowla-
ne/dostawy/usługi wykonają poszczególni wykonawcy (załącznik nr 4 do SWZ)”.
W Rozdziale XV ust. 3 SWZ Za
mawiający wskazał, że wraz z ofertą wykonawca zo-
bowiązany jest złożyć m.in. oświadczenia wykonawców wspólnie ubiegających się o udziele-
nie zamówienia, o których mowa w Rozdziale XIII ust. 3 i 9 SWZ.
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: P. S. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą PPHU „SPEC” P. S. oraz A. N. prowadząca działalność
gospodarczą pod firmą N. A. P. B. złożyli wraz z ofertą oświadczenie składane na podstawie
art. 117 ust. 4 ustawy Pzp
, w którym oświadczyli, że każdy z nich wykona po 50% zamówie-
nia.
Obaj wykonawcy tworzący Konsorcjum B. (tj. każdy z osobna) spełniają warunki
udziału w postępowaniu w zakresie wymaganego doświadczenia.
Biorąc powyższe ustalenia pod uwagę, Izba uznała, że odwołanie nie zasługiwało na
uwzględnienie.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że z treści odwołania wynika, iż Odwołujący
kwestionuje okoliczność wyboru oferty Przystępującego podlegającej zdaniem S.-B. S.C.
odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Zgodnie z
przywołanym powyżej przepisem zamawiający odrzuca ofertę wykonawcy,
który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1
ustawy Pzp
, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw
wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka
dowodowego, lub innych dokumentów lub oświadczeń.
Niewątpliwym jest, że Przystępujący złożył w Postępowaniu wszystkie dokumenty
wymagane w SWZ
, w tym oświadczenie, którego wzór stanowi załącznik nr 4 do SWZ.
W przedmiotowym dokumencie
obaj wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia oświadczyli, że każdy z nich wykona po 50% zamówienia.
W ocenie składu orzekającego kluczową kwestią dla rozstrzygnięcia w
rozpoznawanej sprawie
jest interpretacja treści art. 117 ustawy Pzp.
Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 117 ustawy Pzp:
„1. Zamawiający może określić szczególny, obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunków udziału
w
postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i jest proporcjonalne.
2. Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub
zawodowej, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 2, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden
z
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do
prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje roboty budow-
lane, dostawy lub usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.
3. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub do-
świadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mogą polegać na
zdolnościach tych z wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji
których te zdolności są wymagane.
4. W przypadku, o którym mowa w ust. 2 i 3, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udziele-
nie zamówienia dołączają odpowiednio do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępo-
waniu albo do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub
usługi wykonają poszczególni wykonawcy”.
Mając na uwadze treści przytoczonego przepisu zasadnym jest podkreślenie, że
oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp składane jest w sytuacji, gdy wy-
konawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia wykazują spełnienie warunku
dotyczącego uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodo-
wej, o
którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 2 oraz w odniesieniu do warunków dotyczących
wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia i służy weryfikacji tego, że daną
część zamówienia wykona ten z wykonawców, który faktycznie ma stosowne uprawnienia,
wykształcenie, kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie. Celem tego oświadczenia jest
więc weryfikacja, czy zakres zamówienia co do którego należy się wykazać spełnieniem wa-
runku udziału w postępowaniu będzie rzeczywiście wykonany przez członka konsorcjum,
który wykazuje się spełnieniem tego warunku.
Prze
nosząc powyższe na kanwę niniejszej sprawy należy przede wszystkim wskazać,
że w treści odwołania zarzut dotyczący oświadczenia, o którym mowa w art. 117 ust. 4 usta-
wy Pzp nie został skonkretyzowany. Odwołujący de facto nie wyjaśnił dlaczego – w jego
ocenie
– oświadczenie złożone przez Konsorcjum B. jest nieprawidłowe. Odwołujący nie
wykazał z jakiego powodu wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia mie-
liby podziel
ić się pracą poprzez przypisanie poszczególnych zadań wymienionych w tabeli
elementów rozliczeniowych do konkretnego wykonawcy, zamiast wykonać wspólnie (po
50%) te same roboty
wchodzące w zakres przedmiotu zamówienia, co wynika z treści złożo-
nego
oświadczenia w sytuacji, gdy obaj wykonawcy wykazują spełnianie warunku udziału w
postępowaniu w zakresie wymaganego doświadczenia. Przystępujący w zgłoszeniu przystą-
pienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego wyraził swoje stanowisko
w sprawie, w
którym zaznaczył, że każdy z członków Konsorcjum B. spełnia wymagania do
wykonania całości zamówienia, a celem konsorcjum jest równy podział zarówno prac, robót
jak i zysków. Zdaniem Konsorcjum B. podział zamówienia musi nastąpić albo procentowo
(każdy wykonuje te same roboty jednak w innym procencie, które łącznie dają 100%) albo
ewentualnie
z podziałem na rodzaj robót (według tabeli elementów rozliczeniowych) i wów-
czas należy wyszczególnić, które konkretnie prace wykonuje poszczególny członek konsor-
cjum.
Należy zauważyć, że Odwołujący nie odniósł do przytoczonego stanowiska Przystępu-
jącego sprowadzając swoją argumentację wyłącznie do twierdzeń, iż wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia w złożonym oświadczeniu powinni przypisać po-
szczególne zadania zawarte w tabeli elementów rozliczeniowych do konkretnego konsorcjan-
ta.
Izba podkreśla, że niewątpliwie obaj wykonawcy tworzący Konsorcjum B. spełniają
samodzielnie warunek
udziału w postępowaniu postawiony przez Zamawiającego w SWZ w
zakresie wymaganego
doświadczenia, co wynika z dokumentacji postępowania i nie było
kwestionowane przez S.-B. S.C.
Tym samym każdy z konsorcjantów posiadający stosowne
doświadczenie może realizować zakres świadczenia, do wykonania którego określone zdol-
ności są wymagane. Jak słusznie podniósł Zamawiający w okolicznościach faktycznych ni-
niejszej sprawy n
ie zachodzi sytuacja, w której umowa w sprawie zamówienia publicznego
byłaby wykonywana przez członka konsorcjum nieposiadającego wymaganego w SWZ do-
świadczenia. Należy podkreślić, że Przystępujący w oświadczeniu składanym na podstawie
art. 117 ust. 4 ustawy Pzp
wyraźnie wskazał jaki zakres zamówienia będzie wykonywał każ-
dy z wykonawców tworzących Konsorcjum B. . Ponadto Zamawiający zaznaczył, że mając w
dyspozycji dokumenty załączone do oferty, w chwili wyboru najkorzystniejszej oferty był w
stanie zweryfiko
wać nie tylko zakres prac jakie wykonać miał każdy z członków konsorcjum,
ale również czy do wykonania tego zakresu każdy z członków konsorcjum dysponował wy-
maganym doświadczeniem.
Izba
zauważa, że wykonawca S.-B. S.C. nie podniósł zarzutu, iż poszczególni człon-
kowie Konsorcjum B.
podzielili zakres zamówienia, w ten sposób, że wykonanie tego zakre-
su, do którego realizacji wymagane było doświadczenie wykonuje członek konsorcjum nie-
dysponujący tym doświadczeniem. Odwołujący kwestionuje jedynie zapis tego oświadczenia,
że każdy z członków konsorcjum wykona po 50% zakresu zamówienia, pomijając okoliczno-
ści, że każdy z członków konsorcjum spełnia samodzielnie warunki udziału w postępowaniu
oraz
cel tego oświadczenia jakim jest weryfikacja, czy zakres zamówienia co do którego na-
leży się wykazać spełnieniem warunku udziału w postępowaniu będzie rzeczywiście wyko-
nany przez
członka konsorcjum, który wykazuje się spełnieniem tego warunku.
W tym miejscu zasadnym jest
również wskazanie, że obowiązek złożenia przez kon-
sorcjantów oświadczenia w trybie art. 117 ust. 4 ustawy Pzp charakteryzuje się odrębnością
względem obowiązku złożenia na żądanie zamawiającego kopii umowy konsorcjalnej, który
to obowiązek aktualizuje się dopiero na etapie następującym po wyborze oferty najkorzyst-
niejszej, a przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 59 ustawy Pzp).
To dopiero w umowie
wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia przed-
stawia
ją szczegółowo, w jakim zakresie dany wykonawca będzie wykonywał zamówienie
(zob. wyrok KIO z dnia 18 stycznia 2022 roku o sygn. akt KIO 3795/21).
Mając na uwadze powyższe skład orzekający stwierdził, że w okolicznościach fak-
tycznych niniejszej
sprawy brak było podstaw do odrzucenia oferty Przystępującego na pod-
stawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy Pzp.
Zamawiający w sposób prawidłowy ocenił
oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp złożone przez Konsorcjum B.
przez pryz
mat celu jaki ustawodawca przypisał rzeczonemu oświadczeniu. Biorąc pod uwa-
gę fakt, że obaj konsorcjanci (każdy z osobna) spełniają warunek udziału w postępowaniu
postawiony w SWZ w zakresie
wymaganego doświadczenia, Zamawiający może mieć pew-
ność, iż zamówienie zostanie wykonane przez wykonawców, którzy wykazują spełnianie tego
warunku.
Nadto Izba
nadmienia, iż pominęła argumentację Odwołującego wykraczającą poza
zakres odwołania. Skład orzekający wskazuje, że zgodnie z art. 555 ustawy Pzp związany
jest zarzutami przedstawionymi w odwołaniu, a zatem rozpoznaje odwołanie w granicach
postawionych w nim zarzutów i nie może orzekać ponad te zarzuty. Należy podkreślić, że
zarzut składa się z podstawy prawnej i faktycznej, przy czym tę pierwszą można wywieść z
uzasadnienia faktycznego, podczas gdy braki w uzasadnieniu faktycznym są nienaprawialne.
To uzasadnienie faktyczne wyznacza zakres rozpoznania odwołania (por. wyrok KIO z dnia
12 czerwca 2017 roku o
sygn. akt KIO 1102/17). Niewątpliwie nie jest dopuszczalne rozsze-
rzanie zarzutów odwołania podczas rozprawy, jak miało to miejsce w niniejszej sprawie. Ma-
jąc na uwadze powyższe zasadnym jest przyjęcie, że Izba nie może orzekać w zakresie
twierdzeń SZLENDAK-BARANOWSKI S.C., które nie zostały przywołane w treści uzasad-
nienia odwołania, a więc należy je uznać za tezy spóźnione niepodlegające merytorycznemu
rozpoznaniu.
Mając na uwadze wskazane okoliczności faktyczne i prawne Izba uznała, że odwoła-
nie podlega oddaleniu
w całości i na podstawie art. 553 ustawy Pzp orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 557, art. 574
oraz art. 575 ustawy Pzp
, a także w oparciu o przepisy § 8 ust. 2 pkt 1 w zw. z § 5 pkt 2 lit. b)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 roku poz. 2437),
orzekając w tym zakresie o obciążeniu kosztami postępowania stronę przegrywającą, czyli
Odwołującego.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3346/22 z dnia 2022-12-29
- Sygn. akt KIO 3307/22 z dnia 2022-12-23
- Sygn. akt KIO 3322/22 z dnia 2022-12-22
- Sygn. akt KIO 3320/22 z dnia 2022-12-22
- Sygn. akt KIO 3152/22 z dnia 2022-12-12
