rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-05-19
rok: 2022
data dokumentu: 2022-05-19
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1257/22
KIO 1257/22
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udz
iału stron w dniu 19 maja 2022 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 09
maja 2022 r. przez
wykonawcę Zakład Usług Leśnych – Handel Drewnem A. K. z siedzibą w
Żdżarach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Skarb Państwa –
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Dębica w przedmiocie
zamówienia publicznego na: „wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie
Nadleśnictwa Dębica w toku 2022 (V postępowanie powtórzone)”; numer referencyjny:
SA.270.9.2022.ND
iału stron w dniu 19 maja 2022 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 09
maja 2022 r. przez
wykonawcę Zakład Usług Leśnych – Handel Drewnem A. K. z siedzibą w
Żdżarach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Skarb Państwa –
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Dębica w przedmiocie
zamówienia publicznego na: „wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie
Nadleśnictwa Dębica w toku 2022 (V postępowanie powtórzone)”; numer referencyjny:
SA.270.9.2022.ND
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Zakładu Usług Leśnych – Handel Drewnem A. K. z siedzibą
w Żdżarach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącej równowartość wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….……………………………
…………………….…………………
……………………….………………
Sygn. akt KIO 1257/22
Uzasadnienie
Zamawiający – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Dębica
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą: „Wykonywanie
usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Dębica w toku 2022 (V
postępowanie powtórzone),numer referencyjny SA.270.9.2022.ND”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 11 kwietnia 2022 r. pod numerem 2022/S 071-189807.
W dniu 09 maja 2022 r.
Odwołujący – Zakład Usług Leśnych – Handel Drewnem A. K. z
siedzibą w Żdżarach reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł odwołanie
od niezgodnych z przepisami ustawy
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz.
1129 z
późn. zm.), dalej jako „PZP”, czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na
wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Z. S. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą „Zakład Usług Leśnych” oraz zaniechaniu wykluczenia
tego wykonawcy z postępowania oraz odrzucenia jego oferty, a także zaniechaniu
wykluczenia z postępowania wykonawcy T. J. i odrzucenia jego oferty.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1) art. 108 ust. 1 pkt 5 PZP oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a PZP poprzez zaniechanie
wykluczenia
wykonawców Z. S. oraz T. J. z postępowania oraz odrzucenia ich ofert, pomimo
istnienia wiarygodnych przesłanek do stwierdzenia, że obydwaj wykonawcy zawarli
pomiędzy
sobą
porozumienie
mające
na
celu
zakłócenie
konkurencji
w niniejszym postępowaniu,
2) art. 128 ust. 1 PZP
poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy do złożenia referencji
potwierdzających należyte wykonanie przez T. J. – podmiot udostępniający zasoby, usług z
zakresu gospodarki leśnej na okoliczność wykazania spełnienia warunku udziału w
postępowaniu, w formie przewidzianej treścią Specyfikacji i przepisami prawa,
3) art. 128 ust. 4 PZP
poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy do udzielenia wyjaśnień
odnośnie złożonego załącznika nr 9 do SWZ – wykazu usług, dotyczących minimalnej
wartości usług zrealizowanych samodzielnie przez tego wykonawcę.
W konsekwencji powyższych naruszeń Odwołujący wniósł o:
1)
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Wykonawcy oraz
wykluczenie
wykonawców Z. S. i T. J. z postępowania, a także odrzucenia ich ofert
2)
obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na
rzecz Odwołującego równowartości kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w § 5 ust. 2
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania.
Natomiast w
przypadku nieuwzględnienia swojego zasadniczego żądania Odwołujący wniósł
o
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Wykonawcy,
a następnie zobowiązanie go do złożenia referencji we właściwej formie oraz udzielenia
wyjaśnień dotyczących wartości usług zrealizowanych samodzielnie w ramach
deklarowanego doświadczenia. Ponadto Odwołujący zażądał obciążenia Zamawiającego
kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na swoją rzecz równowartości
kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Jak wynika z
e znajdującej się w aktach sprawy informacji przekazanej przez Zamawiającego
Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 maja 2022 r. – Zamawiający informację
o wniesieniu odwołania wraz z jego kopią przekazał wykonawcom drogą elektroniczną za
pośrednictwem platformy https://e-propublico.pl/ w dniu 10 maja 2022 r.
Następnie w dniu 16 maja 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym zawarte zostało oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów
przedstawionych
w odwołaniu. Pismo zostało wniesione w formie elektronicznej i zostało
podpisane przez p. W. P.
– pełnomocnika Zamawiającego.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 13 maja 2022 r. Do dnia wydania
postanowien
ia przez Izbę nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
oraz wobec
braku zgłoszenia przystąpienia do udziału w postępowaniu odwoławczym, Izba
stwierdziła, że zaszła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art.
522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021
r., poz. 1129 z
późn. zm.).
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na
podstawie art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z
późn. zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i §
9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodniczący: ………….……………………………
…………………….…………………
……………………….………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Zakładu Usług Leśnych – Handel Drewnem A. K. z siedzibą
w Żdżarach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
stanowiącej równowartość wniesionego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….……………………………
…………………….…………………
……………………….………………
Sygn. akt KIO 1257/22
Uzasadnienie
Zamawiający – Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Dębica
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą: „Wykonywanie
usług z zakresu gospodarki leśnej na terenie Nadleśnictwa Dębica w toku 2022 (V
postępowanie powtórzone),numer referencyjny SA.270.9.2022.ND”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 11 kwietnia 2022 r. pod numerem 2022/S 071-189807.
W dniu 09 maja 2022 r.
Odwołujący – Zakład Usług Leśnych – Handel Drewnem A. K. z
siedzibą w Żdżarach reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł odwołanie
od niezgodnych z przepisami ustawy
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz.
1129 z
późn. zm.), dalej jako „PZP”, czynności i zaniechań Zamawiającego polegających na
wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez wykonawcę Z. S. prowadzącego
działalność gospodarczą pod firmą „Zakład Usług Leśnych” oraz zaniechaniu wykluczenia
tego wykonawcy z postępowania oraz odrzucenia jego oferty, a także zaniechaniu
wykluczenia z postępowania wykonawcy T. J. i odrzucenia jego oferty.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1) art. 108 ust. 1 pkt 5 PZP oraz art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a PZP poprzez zaniechanie
wykluczenia
wykonawców Z. S. oraz T. J. z postępowania oraz odrzucenia ich ofert, pomimo
istnienia wiarygodnych przesłanek do stwierdzenia, że obydwaj wykonawcy zawarli
pomiędzy
sobą
porozumienie
mające
na
celu
zakłócenie
konkurencji
w niniejszym postępowaniu,
2) art. 128 ust. 1 PZP
poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy do złożenia referencji
potwierdzających należyte wykonanie przez T. J. – podmiot udostępniający zasoby, usług z
zakresu gospodarki leśnej na okoliczność wykazania spełnienia warunku udziału w
postępowaniu, w formie przewidzianej treścią Specyfikacji i przepisami prawa,
3) art. 128 ust. 4 PZP
poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy do udzielenia wyjaśnień
odnośnie złożonego załącznika nr 9 do SWZ – wykazu usług, dotyczących minimalnej
wartości usług zrealizowanych samodzielnie przez tego wykonawcę.
W konsekwencji powyższych naruszeń Odwołujący wniósł o:
1)
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Wykonawcy oraz
wykluczenie
wykonawców Z. S. i T. J. z postępowania, a także odrzucenia ich ofert
2)
obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na
rzecz Odwołującego równowartości kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w § 5 ust. 2
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania.
Natomiast w
przypadku nieuwzględnienia swojego zasadniczego żądania Odwołujący wniósł
o
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Wykonawcy,
a następnie zobowiązanie go do złożenia referencji we właściwej formie oraz udzielenia
wyjaśnień dotyczących wartości usług zrealizowanych samodzielnie w ramach
deklarowanego doświadczenia. Ponadto Odwołujący zażądał obciążenia Zamawiającego
kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na swoją rzecz równowartości
kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Jak wynika z
e znajdującej się w aktach sprawy informacji przekazanej przez Zamawiającego
Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 12 maja 2022 r. – Zamawiający informację
o wniesieniu odwołania wraz z jego kopią przekazał wykonawcom drogą elektroniczną za
pośrednictwem platformy https://e-propublico.pl/ w dniu 10 maja 2022 r.
Następnie w dniu 16 maja 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym zawarte zostało oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów
przedstawionych
w odwołaniu. Pismo zostało wniesione w formie elektronicznej i zostało
podpisane przez p. W. P.
– pełnomocnika Zamawiającego.
Termin na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 13 maja 2022 r. Do dnia wydania
postanowien
ia przez Izbę nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
oraz wobec
braku zgłoszenia przystąpienia do udziału w postępowaniu odwoławczym, Izba
stwierdziła, że zaszła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art.
522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021
r., poz. 1129 z
późn. zm.).
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku postępowania na
podstawie art. 574 i art. 576 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z
późn. zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i §
9 ust. 1 pkt 2 lit. a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437).
Przewodniczący: ………….……………………………
…………………….…………………
……………………….………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2518/22 z dnia 2022-10-07
- Sygn. akt KIO 2474/22 z dnia 2022-10-04
- Sygn. akt KIO 2430/22 z dnia 2022-10-03
- Sygn. akt KIO 2342/22 z dnia 2022-09-22
- Sygn. akt KIO 2340/22 z dnia 2022-09-22
