rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-02-28
rok: 2022
data dokumentu: 2022-02-28
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 407/22
KIO 407/22
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 28 lutego 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu w dniu 14 lutego 2022 r. przez wykonawców wspólnie
ubieg
ających się o udzielenie zamówienia: PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, TM.E. S.p.A.-
Termomeccanica Ecologia
z siedzibą w La Spezia, Włochy w postępowaniu prowadzonym
przez
PGE Energia Ciepła S.A. z siedzibą w Warszawie
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Polimex
Energetyka Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, Polimex Mostostal S.A. z siedzibą w
Warszawie
zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego.
odwoławczego w dniu 28 lutego 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu w dniu 14 lutego 2022 r. przez wykonawców wspólnie
ubieg
ających się o udzielenie zamówienia: PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, TM.E. S.p.A.-
Termomeccanica Ecologia
z siedzibą w La Spezia, Włochy w postępowaniu prowadzonym
przez
PGE Energia Ciepła S.A. z siedzibą w Warszawie
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Polimex
Energetyka Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie, Polimex Mostostal S.A. z siedzibą w
Warszawie
zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego.
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień
Publicznych dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty 20
000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1919 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….………………..
Sygn. akt KIO 407/22
U z a s a d n i e n i e
PGE Energia Ciepła S.A. (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie ustawy z 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze
zm.
) dalej: „Pzp” w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie pn. „Zabudowa Il linii
technologicznej w
Instalacji Termicznego Przetwarzania z Odzyskiem Energii w Rzeszowie”,
numer referencyjny: POST/PEC/PEC/UZl/00513/2021. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane 28 czerwca 2021 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2021/S 122-
324464.
4 lutego 2022 r.
Zamawiający udostępnił Odwołującemu zobowiązanie podmiotu
trzeciego oraz JEDZ tego podmiotu w wersji zanonimizowanej (bez ujawnienia danych
podmiotu trzeciego) złożone przez wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia: Polimex Energetyka sp. z o.o. i Polimex Mostostal S.A. (dalej łącznie:
„Konsorcjum Polimex” lub „Wykonawca”), oraz poinformował, że informacje takie jak nazwa
podmiotu trzeciego udostępniającego swoje zasoby i inne dane pozwalające na identyfikację
podmiotu trzeciego po
zostają utajnione.
W terminie ustawowym
wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia:
PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, TM.E. S.p.A.-Termomeccanica Ecologia z siedzibą w La
Spezia, Włochy (dalej wspólnie: „Odwołujący”) wnieśli odwołanie wobec odmowy przez
Zamawiającego odtajnienia informacji zawartych w zobowiązaniu podmiotu udostępniającego
zasoby Wykonawcy oraz w Jednolitym Europejskim Dokumencie Zamówienia („JEDZ”)
podmiotu trzeciego udostępniającego swoje zasoby wraz z tłumaczeniem na język polski oraz
dokumenty rejestrowe dotyczące tego podmiotu trzeciego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 18 ust. 3 Pzp w związku z art. 11
ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (dalej:
„UZNK”) w zw. z art. 18 ust. 1 Pzp
oraz art. 16 pkt. 1 i
2, 3 Pzp poprzez bezpodstawne uznanie za tajemnicę przedsiębiorstwa w
rozumieniu art. 11 ust. 2 UZNK i częściowe nieujawnienie zobowiązania podmiotu
udostępniającego swoje zasoby Wykonawcy oraz JEDZ podmiotu udostępniającego swoje
zasoby wraz z tłumaczeniem na język polski oraz dokumentów rejestrowych podmiotu
trzeciego, w zakresie takich informacji jak nazwa podmiotu trzeciego udostępniającego swoje
zasoby i inne dane pozwalające na identyfikację podmiotu trzeciego, podczas gdy informacje
te nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisu art. 11 ust. 2 UZNK, a
Wykonawca nie wykazał, że dane podmiotu udostępniającego potencjał posiadają wartość
gospodarczą i winny podlegać ochronie.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o:
1) mery
toryczne rozpatrzenie odwołania i jego uwzględnienie w całości,
2)
dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, a także
dowodów opisanych szczegółowo w treści niniejszego odwołania,
3)
nakazanie
Zamawiającemu
odtajnienia
w
całości
zobowiązania
podmiotu
udostępniającego swoje zasoby Wykonawcy, JEDZ podmiotu udostępniającego swoje
zasoby wraz z tłumaczeniem na język polski oraz dokumenty rejestrowe podmiotu
trzeciego.
Wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Polimex Energetyka Sp.
z o.o., Polimex Mostostal S.A.
(dalej: „Przystępujący”), wypełniając wymogi ustawowe, zgłosili
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
23 lutego 2022 r.
Zamawiający przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.
28 lutego 2022
r. Przystępujący złożył oświadczenie o braku skorzystania z prawa do
wniesienia sprzeciwu
wobec uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego.
W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp, zgodnie z którym:
Jeżeli
uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 Pzp,
Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 2 i art. 568 pkt 3 Pzp,
postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz
nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………….………………..
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień
Publicznych dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty 20
000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1919 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….………………..
Sygn. akt KIO 407/22
U z a s a d n i e n i e
PGE Energia Ciepła S.A. (dalej: „Zamawiający”) prowadzi na podstawie ustawy z 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze
zm.
) dalej: „Pzp” w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie pn. „Zabudowa Il linii
technologicznej w
Instalacji Termicznego Przetwarzania z Odzyskiem Energii w Rzeszowie”,
numer referencyjny: POST/PEC/PEC/UZl/00513/2021. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane 28 czerwca 2021 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2021/S 122-
324464.
4 lutego 2022 r.
Zamawiający udostępnił Odwołującemu zobowiązanie podmiotu
trzeciego oraz JEDZ tego podmiotu w wersji zanonimizowanej (bez ujawnienia danych
podmiotu trzeciego) złożone przez wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia: Polimex Energetyka sp. z o.o. i Polimex Mostostal S.A. (dalej łącznie:
„Konsorcjum Polimex” lub „Wykonawca”), oraz poinformował, że informacje takie jak nazwa
podmiotu trzeciego udostępniającego swoje zasoby i inne dane pozwalające na identyfikację
podmiotu trzeciego po
zostają utajnione.
W terminie ustawowym
wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia:
PORR S.A. z siedzibą w Warszawie, TM.E. S.p.A.-Termomeccanica Ecologia z siedzibą w La
Spezia, Włochy (dalej wspólnie: „Odwołujący”) wnieśli odwołanie wobec odmowy przez
Zamawiającego odtajnienia informacji zawartych w zobowiązaniu podmiotu udostępniającego
zasoby Wykonawcy oraz w Jednolitym Europejskim Dokumencie Zamówienia („JEDZ”)
podmiotu trzeciego udostępniającego swoje zasoby wraz z tłumaczeniem na język polski oraz
dokumenty rejestrowe dotyczące tego podmiotu trzeciego.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 18 ust. 3 Pzp w związku z art. 11
ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (dalej:
„UZNK”) w zw. z art. 18 ust. 1 Pzp
oraz art. 16 pkt. 1 i
2, 3 Pzp poprzez bezpodstawne uznanie za tajemnicę przedsiębiorstwa w
rozumieniu art. 11 ust. 2 UZNK i częściowe nieujawnienie zobowiązania podmiotu
udostępniającego swoje zasoby Wykonawcy oraz JEDZ podmiotu udostępniającego swoje
zasoby wraz z tłumaczeniem na język polski oraz dokumentów rejestrowych podmiotu
trzeciego, w zakresie takich informacji jak nazwa podmiotu trzeciego udostępniającego swoje
zasoby i inne dane pozwalające na identyfikację podmiotu trzeciego, podczas gdy informacje
te nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisu art. 11 ust. 2 UZNK, a
Wykonawca nie wykazał, że dane podmiotu udostępniającego potencjał posiadają wartość
gospodarczą i winny podlegać ochronie.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o:
1) mery
toryczne rozpatrzenie odwołania i jego uwzględnienie w całości,
2)
dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentacji postępowania, a także
dowodów opisanych szczegółowo w treści niniejszego odwołania,
3)
nakazanie
Zamawiającemu
odtajnienia
w
całości
zobowiązania
podmiotu
udostępniającego swoje zasoby Wykonawcy, JEDZ podmiotu udostępniającego swoje
zasoby wraz z tłumaczeniem na język polski oraz dokumenty rejestrowe podmiotu
trzeciego.
Wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Polimex Energetyka Sp.
z o.o., Polimex Mostostal S.A.
(dalej: „Przystępujący”), wypełniając wymogi ustawowe, zgłosili
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
23 lutego 2022 r.
Zamawiający przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.
28 lutego 2022
r. Przystępujący złożył oświadczenie o braku skorzystania z prawa do
wniesienia sprzeciwu
wobec uwzględnienia odwołania przez Zamawiającego.
W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp, zgodnie z którym:
Jeżeli
uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 Pzp,
Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 2 i art. 568 pkt 3 Pzp,
postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz
nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………….………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1965/22 z dnia 2022-08-09
- Sygn. akt KIO 1895/22 z dnia 2022-08-09
- Sygn. akt KIO 1602/22 z dnia 2022-07-07
- Sygn. akt KIO 1581/22 z dnia 2022-07-06
- Sygn. akt KIO 1575/22 z dnia 2022-06-30
