rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-07-16
rok: 2021
data dokumentu: 2021-07-16
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 1447/21
KIO 1447/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu be
z udziału stron w dniu 16 lipca 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 maja 2021 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Enigma Systemy
Ochrony Informacji Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie; COMP S.A. z siedzibą
w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą
w Krakowie
przy udziale wykonawc
ów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Clarite
Polska S.A. z siedzibą w Warszawie; Trimlogic Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni,
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
z udziału stron w dniu 16 lipca 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 maja 2021 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Enigma Systemy
Ochrony Informacji Sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie; COMP S.A. z siedzibą
w Warszawie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą
w Krakowie
przy udziale wykonawc
ów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Clarite
Polska S.A. z siedzibą w Warszawie; Trimlogic Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni,
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Enigma Systemy
Oc
hrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie; COMP S.A. z siedzibą
w Warszawie kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustaw
y z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
………………………………
Sygn. akt: KIO 1447/21
U z a s a d n i e n i e
Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
sektorowego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest
„Wdrożenie aplikacji wspierającej proces przyłączania w TAURON Dystrybucja S. A.” numer
postępowania: 2020/TD-CN/TD-CN/02652/L - dalej „postępowanie”. Postępowanie to
prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.
), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w dniu 28 grudnia 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2020/S 252-637713.
W dniu
14 maja 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia: Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie;
COMP S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) zostało wniesione do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie
następujących przepisów:
1. art. 8 ust. 1-3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji z dnia 16 kwietnia 1993 r. poprzez zaniechanie ujawnienia
wyjaśnień rażąco niskiej ceny wraz z załącznikami złożonych przez wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tj.: Clarite Polska S.A. z siedzibą
w Warszawie (Lider Kon
sorcjum) oraz Trimlogic sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni (Członek
Konsorcjum), zwanych dalej łącznie: „Konsorcjum Clarite” mimo, że zastrzeżone przez
Konsorcjum Clarite informacje nie spełniają przesłanek do uznania ich za tajemnicę
przedsiębiorstwa,
ewentual
nie w przypadku uznania przez Izbę, że ww. zarzut podlega oddaleniu:
2. art. 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
Konsorcjum Clarite, pomimo iż zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do
przedmiotu zamówienia oraz poprzez nieprawidłową ocenę wyjaśnień prowadzącą do
uznania, że cena zaoferowana przez Konsorcjum Clarite nie jest rażąco niska.
Podnosząc powyższe Odwołujący wniósł o uuwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru oferty Konsorcjum Clarite jako oferty
najkorzystniejszej;
powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem zarzutów
podniesionych w odwołaniu; odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu dokumentów
objętych przez Konsorcjum Clarite ochroną jako tajemnica przedsiębiorstwa tj. odtajnienia
wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego wraz
z wszelkimi ewentualnymi załącznikami; odrzucenia oferty Konsorcjum Clarite; dokonania
wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.
Izba stwierdziła, że do rozpoznania przedmiotowego odwołania, zgodnie z art. 92
ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2020 ze zm.),
znajdują zastosowanie przepisy ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019
ze zm.), dalej jako „ustawa Pzp z 2019 r.”.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp z 2019 r.
do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpili wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia: Clarite Polska S.A. z siedzibą w Warszawie;
Trimlogic Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni.
W dniu 15 lipca 2021 r.,
Odwołujący złożył do akt sprawy pismo procesowe, w którym
oświadczył, że cofa odwołanie w całości.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1
ustawy Pzp z 2019 r. umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp z 2019 r.
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący :
………………………………
1. umarza
postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Enigma Systemy
Oc
hrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie; COMP S.A. z siedzibą
w Warszawie kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy) stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustaw
y z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
………………………………
Sygn. akt: KIO 1447/21
U z a s a d n i e n i e
Tauron Dystrybucja S.A. z siedzibą w Krakowie (dalej: „Zamawiający”) prowadzi
w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
sektorowego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest
„Wdrożenie aplikacji wspierającej proces przyłączania w TAURON Dystrybucja S. A.” numer
postępowania: 2020/TD-CN/TD-CN/02652/L - dalej „postępowanie”. Postępowanie to
prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.
), zwanej dalej: „ustawa Pzp”. Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w dniu 28 grudnia 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2020/S 252-637713.
W dniu
14 maja 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia: Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie;
COMP S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej: „Odwołujący”) zostało wniesione do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie
następujących przepisów:
1. art. 8 ust. 1-3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu
nieuczciwej konkurencji z dnia 16 kwietnia 1993 r. poprzez zaniechanie ujawnienia
wyjaśnień rażąco niskiej ceny wraz z załącznikami złożonych przez wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tj.: Clarite Polska S.A. z siedzibą
w Warszawie (Lider Kon
sorcjum) oraz Trimlogic sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni (Członek
Konsorcjum), zwanych dalej łącznie: „Konsorcjum Clarite” mimo, że zastrzeżone przez
Konsorcjum Clarite informacje nie spełniają przesłanek do uznania ich za tajemnicę
przedsiębiorstwa,
ewentual
nie w przypadku uznania przez Izbę, że ww. zarzut podlega oddaleniu:
2. art. 89 ust. 1 pkt 4 oraz art. 90 ust. 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
Konsorcjum Clarite, pomimo iż zawiera ona rażąco niską cenę w stosunku do
przedmiotu zamówienia oraz poprzez nieprawidłową ocenę wyjaśnień prowadzącą do
uznania, że cena zaoferowana przez Konsorcjum Clarite nie jest rażąco niska.
Podnosząc powyższe Odwołujący wniósł o uuwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu: unieważnienia czynności wyboru oferty Konsorcjum Clarite jako oferty
najkorzystniejszej;
powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem zarzutów
podniesionych w odwołaniu; odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu dokumentów
objętych przez Konsorcjum Clarite ochroną jako tajemnica przedsiębiorstwa tj. odtajnienia
wyjaśnień rażąco niskiej ceny złożonych w odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego wraz
z wszelkimi ewentualnymi załącznikami; odrzucenia oferty Konsorcjum Clarite; dokonania
wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.
Izba stwierdziła, że do rozpoznania przedmiotowego odwołania, zgodnie z art. 92
ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 2020 ze zm.),
znajdują zastosowanie przepisy ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019
ze zm.), dalej jako „ustawa Pzp z 2019 r.”.
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 ustawy Pzp z 2019 r.
do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego przystąpili wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia: Clarite Polska S.A. z siedzibą w Warszawie;
Trimlogic Sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni.
W dniu 15 lipca 2021 r.,
Odwołujący złożył do akt sprawy pismo procesowe, w którym
oświadczył, że cofa odwołanie w całości.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1
ustawy Pzp z 2019 r. umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp z 2019 r.
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stanowiącej 90% jego wartości.
Przewodniczący :
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2863/21 z dnia 2021-10-18
- Sygn. akt KIO 2772/21 z dnia 2021-10-11
- Sygn. akt KIO 2634/21 z dnia 2021-10-11
- Sygn. akt KIO 2149/21 z dnia 2021-10-01
- Sygn. akt KIO 2720/21 z dnia 2021-09-29
