rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-03-08
rok: 2021
data dokumentu: 2021-03-08
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 606/21
KIO 606/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Emil Kuriata
Przewodniczący: Emil Kuriata
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
w dniu 8 marca 2021 roku w Warszawi
e, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 26 lutego 2021 roku przez wykonawcę NEWKOM-EKO sp. z o.o.
z siedzibą w Leżachowie, Leżachów 147; 37-530 Sieniawa w postępowaniu prowadzonym
przez
zamawiającego Gmina Czarna, Czarna 260; 37-125 Czarna,
w dniu 8 marca 2021 roku w Warszawi
e, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 26 lutego 2021 roku przez wykonawcę NEWKOM-EKO sp. z o.o.
z siedzibą w Leżachowie, Leżachów 147; 37-530 Sieniawa w postępowaniu prowadzonym
przez
zamawiającego Gmina Czarna, Czarna 260; 37-125 Czarna,
postanawia:
1. O
drzuca odwołanie.
2. K
osztami postępowania obciąża wykonawcę NEWKOM-EKO sp. z o.o.
z siedzibą w Leżachowie, Leżachów 147; 37-530 Sieniawa i zalicza w poczet
kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy
pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę NEWKOM-EKO sp. z o.o.
z siedzibą w Leżachowie, Leżachów 147; 37-530 Sieniawa, tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.)
, na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący
………………………
sygn. akt: KIO 606/21
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Czarna – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Odbiór, transport i zagospodarowanie
osadów ścieków o kodzie 19 08 05, skratek o kodzie 19 08 01, zawartości piaskowników
o kodzie 19 08 02 z Oczyszczalni Ścieków w Czarnej, oraz osadów z klarowania wody
o kodzie 19 09 02 ze Stacji Uzdatniania Wody w Krzemienicy, Czarnej i Pogwizdowie
”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
z dnia 23 grudnia 2020 r. pod numerem 768847-N-2020.
W dniu 26 lutego 2021 r. wykonawca NEWKOM-
EKO sp. z o.o. z siedzibą w Leżachowie
(dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 26 lutego
2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 92
ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień
pu
blicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11
wr
ześnia 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).
Izba ustaliła, iż zamawiający przekazał kopię odwołania innym wykonawcom w dniu 25
lutego
2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
nPzp,
do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Izba ustaliła, iż w dniu 5 marca 2021 r. w formie pisemnej, do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęła odpowiedź zamawiającego na odwołanie, w której zamawiający
oświadczył, iż uwzględnia odwołanie w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje:
Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na usługi o wartości szacunkowej
niższej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p.
(tzw. „progi unijne”).
W dniu 19 lutego 2021 roku,
zamawiający drogą elektroniczną poinformował wykonawcę
o
odrzuceniu oferty odwołującego.
Odwołanie zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej Oława 1
w dniu 24 lutego 2021 roku, co ustalono na podstawie
pieczęci placówki pocztowej Oława 1,
umieszczonej na kopercie (koperta w aktach sprawy). Do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie wpłynęło w formie pisemnej dnia 26 lutego 2021 roku, co potwierdza
prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie odwołania oraz na
kopercie. Odwołanie wpłynęło również w drodze korespondencji e-mail w dniu 24 lutego
2021 roku.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające
ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), do postępowań
odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r.,
dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia
2021r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019r., poz. 2019).
Z uwagi na powyższe, Izba wydając niniejsze postanowienie,
zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej
nPzp).
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 w zw. z art. 515 ust. 1 pkt 2
lit. a nPzp.
Przedmiotem rozpatry
wanego zamówienia publicznego jest usługa, której
szacunkowa wartość nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 528 pkt 3 nPzp,
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie
zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Stosownie do art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a nPzp,
odwołanie wnosi się, w przypadku
zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne, w terminie 5 dni od dnia
przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia,
jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującego o czynności
stanowiącej podstawę odwołania drogą elektroniczną, odwołanie powinno zostać wniesione
w terminie 5
dni od daty przesłania informacji, a zatem w dniu 24 lutego 2021 roku.
Podkreślenia wymaga, iż wskazane wyżej przepisy regulujące terminy do wniesienia
odwołania nie stanowią o tym, iż równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie
w placówce pocztowej operatora publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu
wniesienia odwołania, konieczne jest jego doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi
Krajowej Izby Odwoławczej. Stanowisko takie potwierdził Sąd Najwyższy w uchwale z dnia
7 lutego 2014 roku sygn. akt II CZP 90/13, wydanej co prawda na gruncie ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku
– Prawo zamówień publicznych, lecz zachowującej swoją aktualność
również w stanie prawnym regulowanym przez nPzp. Wobec tego odwołanie złożone
w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej najpóźniej w dniu 24 lutego 2021 roku. Odwołanie zostało zaś doręczone
w dniu 26 lutego 2021 roku, czyli z uchybieniem terminu.
Nie waliduje po
wyższego okoliczność, iż odwołujący przesłał odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 lutego 2021 roku w formie załącznika do poczty
elektronicznej e-
mail, albowiem dla skutecznego wniesienia odwołania, zgodnie z przepisem
art. 508 ust. 1 n
Pzp konieczne jest, w przypadku wniesienia odwołania w postaci
elektronicznej, opatrzenie
takiego pisma podpisem zaufanym. Odwołujący takiego podpisu
nie złożył, co czyni taką czynność odwołującego wadliwą.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 8 ust. 1 zdanie
pierwsze
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
or
az wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437),
z którego wynika, że w przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi
odwołujący.
Przewodniczący:
…….……………..
1. O
drzuca odwołanie.
2. K
osztami postępowania obciąża wykonawcę NEWKOM-EKO sp. z o.o.
z siedzibą w Leżachowie, Leżachów 147; 37-530 Sieniawa i zalicza w poczet
kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy
pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę NEWKOM-EKO sp. z o.o.
z siedzibą w Leżachowie, Leżachów 147; 37-530 Sieniawa, tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.)
, na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący
………………………
sygn. akt: KIO 606/21
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Czarna – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Odbiór, transport i zagospodarowanie
osadów ścieków o kodzie 19 08 05, skratek o kodzie 19 08 01, zawartości piaskowników
o kodzie 19 08 02 z Oczyszczalni Ścieków w Czarnej, oraz osadów z klarowania wody
o kodzie 19 09 02 ze Stacji Uzdatniania Wody w Krzemienicy, Czarnej i Pogwizdowie
”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
z dnia 23 grudnia 2020 r. pod numerem 768847-N-2020.
W dniu 26 lutego 2021 r. wykonawca NEWKOM-
EKO sp. z o.o. z siedzibą w Leżachowie
(dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 26 lutego
2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 92
ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień
pu
blicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11
wr
ześnia 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.).
Izba ustaliła, iż zamawiający przekazał kopię odwołania innym wykonawcom w dniu 25
lutego
2021 r. W terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
nPzp,
do postępowania odwoławczego nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
Izba ustaliła, iż w dniu 5 marca 2021 r. w formie pisemnej, do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęła odpowiedź zamawiającego na odwołanie, w której zamawiający
oświadczył, iż uwzględnia odwołanie w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje:
Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na usługi o wartości szacunkowej
niższej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p.
(tzw. „progi unijne”).
W dniu 19 lutego 2021 roku,
zamawiający drogą elektroniczną poinformował wykonawcę
o
odrzuceniu oferty odwołującego.
Odwołanie zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej Oława 1
w dniu 24 lutego 2021 roku, co ustalono na podstawie
pieczęci placówki pocztowej Oława 1,
umieszczonej na kopercie (koperta w aktach sprawy). Do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie wpłynęło w formie pisemnej dnia 26 lutego 2021 roku, co potwierdza
prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie odwołania oraz na
kopercie. Odwołanie wpłynęło również w drodze korespondencji e-mail w dniu 24 lutego
2021 roku.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające
ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), do postępowań
odwoławczych, o których mowa w uchylanej ustawie, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r.,
dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia
2021r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. z 2019r., poz. 2019).
Z uwagi na powyższe, Izba wydając niniejsze postanowienie,
zastosowała przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej
nPzp).
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 528 pkt 3 w zw. z art. 515 ust. 1 pkt 2
lit. a nPzp.
Przedmiotem rozpatry
wanego zamówienia publicznego jest usługa, której
szacunkowa wartość nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Zgodnie z art. 528 pkt 3 nPzp,
Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że odwołanie
zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Stosownie do art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a nPzp,
odwołanie wnosi się, w przypadku
zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne, w terminie 5 dni od dnia
przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia,
jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującego o czynności
stanowiącej podstawę odwołania drogą elektroniczną, odwołanie powinno zostać wniesione
w terminie 5
dni od daty przesłania informacji, a zatem w dniu 24 lutego 2021 roku.
Podkreślenia wymaga, iż wskazane wyżej przepisy regulujące terminy do wniesienia
odwołania nie stanowią o tym, iż równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie
w placówce pocztowej operatora publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu
wniesienia odwołania, konieczne jest jego doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi
Krajowej Izby Odwoławczej. Stanowisko takie potwierdził Sąd Najwyższy w uchwale z dnia
7 lutego 2014 roku sygn. akt II CZP 90/13, wydanej co prawda na gruncie ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku
– Prawo zamówień publicznych, lecz zachowującej swoją aktualność
również w stanie prawnym regulowanym przez nPzp. Wobec tego odwołanie złożone
w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej najpóźniej w dniu 24 lutego 2021 roku. Odwołanie zostało zaś doręczone
w dniu 26 lutego 2021 roku, czyli z uchybieniem terminu.
Nie waliduje po
wyższego okoliczność, iż odwołujący przesłał odwołanie do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 lutego 2021 roku w formie załącznika do poczty
elektronicznej e-
mail, albowiem dla skutecznego wniesienia odwołania, zgodnie z przepisem
art. 508 ust. 1 n
Pzp konieczne jest, w przypadku wniesienia odwołania w postaci
elektronicznej, opatrzenie
takiego pisma podpisem zaufanym. Odwołujący takiego podpisu
nie złożył, co czyni taką czynność odwołującego wadliwą.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 8 ust. 1 zdanie
pierwsze
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
wysokości szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
or
az wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r., poz. 2437),
z którego wynika, że w przypadku odrzucenia odwołania przez Izbę koszty ponosi
odwołujący.
Przewodniczący:
…….……………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 51/21 z dnia 2021-05-10
- Sygn. akt KIO 3/21 z dnia 2021-05-10
- Sygn. akt KIO 902/21 z dnia 2021-04-26
- Sygn. akt KIO 516/21 z dnia 2021-04-20
- Sygn. akt KIO 576/21 z dnia 2021-04-19
