rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-12-30
rok: 2020
data dokumentu: 2020-12-30
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 3206/20
KIO 3206/20
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
z udziałem stron w dniu 30 grudnia 2020 r. w
Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 grudnia
2020 r. przez wykonawcę: Sinmed Sp. z o.o. ul. Graniczna 32B, 44-178 Przyszowice
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zespół
Opieki Zdrowotnej w Lesku ul. K. Wielkiego 4, 38-600 Lesko,
przy udziale wykonawcy: Skamex
Sp. z o.o. Sp.j., ul. Częstochowska 38/52, 93-121 Łódź
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego,
z udziałem stron w dniu 30 grudnia 2020 r. w
Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 grudnia
2020 r. przez wykonawcę: Sinmed Sp. z o.o. ul. Graniczna 32B, 44-178 Przyszowice
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zespół
Opieki Zdrowotnej w Lesku ul. K. Wielkiego 4, 38-600 Lesko,
przy udziale wykonawcy: Skamex
Sp. z o.o. Sp.j., ul. Częstochowska 38/52, 93-121 Łódź
zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego,
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze,
2.
dokonać zwrotu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy:
Sinmed Sp. z o.o.,
ul. Graniczna 32B, 44-178 Przyszowice uiszczon
ej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krośnie.
Przewodniczący: ………………….
Sygn. akt: KIO 3206/20
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający, Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Lesku, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego w
przedmiocie
. „Sprzęt medyczny jednorazowego użytku”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Biuletyn
ie Zamówień Publicznych po nr 760436-N-2020w dniu 2 grudnia
2020r.
Wykonawca Sinm
ed Sp. z o.o. z siedzibą w Przyszowicach wniósł odwołanie, wobec
postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 29 ust. 2 w związku z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie w sposób zbyt
rygorystyczny, w stosunku do swoich zobiektywizowanych potrzeb, wymaga
ń technicznych
w Pakiecie nr 6 (dokładna ilość płynu do płukania jamy ustnej, skład płynów, sposób
klasyfikacji, dokładny sposób podgrzewania produktów, precyzyjny skład preparatu
myjącego) odnoszące się do przedmiotu zamówienia (zestaw do toalety jamy ustnej, myjki
do toalety pacjenta, czepki do mycia głowy), a jednocześnie zestawiając w pakiecie produkty
oferowane w Polsce przez jedną firmę (stabilizator położenia oraz ochraniacz
przeciwodleżynowy stopy z systemem odciążającym).
Odwołujący podniósł, że wymagania powyższe dyskryminują w sposób
nieuzasadniony i subiektywny produkt dystrybuowany przez Sinmed Sp. z o.o., preferuje zaś
produkt firmy Sagę Products. Wykonawca zarzucił Zamawiającemu naruszenie, w ramach
prowadzonego przez niego w/w postępowania o zamówienie publiczne w/w przepisów
ustawy Pzp, przez co naruszony został interes prawny Odwołującego, gdyż nieuprawione
działania i zaniechania działań Zamawiającego, pozbawiają Odwołującego w sposób
bezprawn
y możliwości ubiegania się o przedmiotowe zamówienie publiczne na zasadach
efektywnej konkurencji i zupełnie iluzorycznym czynią szanse na jego uzyskanie.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 Pzp,
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie
o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców, niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania w
sposób choćby tylko utrudniający uczciwą konkurencję (tak wyrok Krajowej Izby
Odwoławczej z dnia 22 października 2013 r., KIO 2407/13, wyrok Krajowej Izby
Odwoławczej z dnia 20 marca 2009 r., KIO/UZP 285/09, Legalis),
Zdaniem Odwołującego, w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający wyraźnie, a
przede wszystkim w sposób niczym nie uzasadniony, ograniczył krąg potencjalnych
wykonawców. W kształcie opisanym w SIWZ - eliminuje wszystkich poza jednym wykonawcą
-
firmą Skamex.
Odwołujący wskazał, że zapisy SIWZ zawarte w Pakiecie nr 6 wskazują w sposób
jednoznaczny na opis produktów oferowanych jedynie przez firmę Skamex. Zapisy zawarte
w pozycjach od 1 do 6 wyk
luczają pozostałych wykonawców lub producentów sprzętu
medycznego, którzy mogliby wziąć udział w postępowaniu, gdyby Zamawiający nie opisał
przedmiotu zamówienia w sposób nieuzasadnienie ograniczający uczciwą konkurencję.
Zamawiający opisał w Pakiecie nr 6, pozycji od 1 do 6 następujący asortyment:
Pozycja 1: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 2 gąbki z poprzecznym pofałdowaniem pokryte dwuwęglanem sodu z
odsysaniem, z 2 otworami s
sącymi, z zagiętą końcówką oraz z poziomą manualną zastawką
do regulacji siły odsysania. Płyn do płukania jamy ustnej o właściwościach myjących,
dezynfekujących i nawilżających Corinz w wyciskanej saszetce, 7ml. Każde pojedyncze
opakowanie pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i pozwala na przygotowanie
roztworu roboczego przed otwarciem opakowania. Oferowany zestaw jako element
komponentów do całodobowej toalety jamy ustnej o potwierdzonej badaniami klinicznymi
skuteczności w redukcji VAP. Zarejestrowany jako wyrób medyczny klasy Ila”
Pozycja 2: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 1 szczoteczkę do zębów z odsysaniem z poziomą manualną zastawką do
regulacji siły odsysania, z 3 otworami ssącymi oraz z pofałdowaną gąbką na górnej
powierzchni, 7 ml bezalkoholowego płynu do płukania jamy ustnej z 0,05% roztworem
chlorku cetylpirydyny w wyciskanej saszetce, I gąbka- aplikator z poprzecznym
pofałdowaniem, 1 saszetkę z 2 g preparatu nawilżającego do ust na bazie wodnej z
cetylpirydyną i witaminą E.
Każde pojedyncze opakowanie zestawu pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i
pozwala na przygotowanie roztworu roboczego przed otwarciem opakowania. Oferowany
zestaw jako element komponentów do całodobowej toalety jamy ustnej o potwierdzonej
badaniami klinicznymi skuteczności w redukcji VAP. Zarejestrowany jako wyrób medyczny
klasy Ila”
Pozycja 3: „Ściereczki barierowe dedykowane wyłącznie do higieny krocza dla
pacjentów z nietrzymaniem moczu/stolca, o właściwościach czyszczących, nawilżających,
usuwających przykry zapach oraz chroniących skórę pacjenta. Myjki o naturalnym pH,
hipoalergiczne, wstępnie nawilżone, o wymiarach 20 x 30 cm, w składzie: nie wymagający
spłukiwania roztwór oczyszczający, usuwający przykry zapach, nawilżający, o
właściwościach kojących, z wysoką zawartością aloesu chroniącą przed zapaleniem skóry
związanym z nietrzymaniem moczu/stolca, bez lateksu, parabenów, w całkowicie
izolowanym, zamykanym na klips opakowaniu chroniącym przed wysychaniem myjek.
I
nstrukcja użycia w języku polskim na opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany
jako wyrób medyczny. 48 myjek w opakowaniu.”
Pozycja 4: „Myjki do toalety pacjenta - o naturalnym pH, hipoalergiczne, wstępnie
nawilżone o wymiarach 20 x 20 cm, w składzie: nie wymagający spłukiwania roztwór
oczyszczający i nawilżający z zawartością aloesu, witaminy E oraz simetikonu, bez lateksu,
w całkowicie izolowanym, zamykanym opakowaniu z dodatkową warstwą termoizolacyjną
wewnątrz opakowania, pomagającymi utrzymać temperaturę myjek, oraz zapewniającym
możliwość podgrzewania w kuchence mikrofalowej do 30 sekund przy mocy 1000 W.
Skuteczność oferowanego produktu w zakresie zmniejszenia częstości zakażeń dróg
moczowych potwierdzona dołączonymi do oferty badaniami klinicznymi. Opakowanie z mini-
kartą obserwacji do zaznaczenia zmian skórnych (zespolona fabrycznie z opakowaniem
samoprzylepna etykieta), 8 myjek w opakowaniu. Instrukcja użycia w języku polskim na
opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Pozycja 5: „Czepek do mycia głowy pacjenta, nie wymagający dodatkowego
namoczenia g
łowy, bez spłukiwania, dwuwarstwowa struktura czepka z wyraźnie oddzieloną
w celu równomiernego rozprowadzenia roztworu zewnętrzną folią od nawilżonej warstwy
absorpcyjnej, zawierający w składzie: 150g (+/- lOg) nie wymagającego spłukiwania roztworu
z zawa
rtością wody, simetikonu, składników zapobiegających powstawaniu elektryczności
statycznej, bez lateksu, w opakowaniu zapewniającym możliwość podgrzewania w kuchence
mikrofalowej do 30 sekund przy mocy 1000 W. Instrukcja użycia w języku polskim na
opakowan
iu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Pozycja 6: „Stabilizator położenia oraz ochraniacz przeciwodleżynowy stopy z
systemem odciążającym zapobiegającym przykurczom zgięcia podeszwowego oraz
bocznego, z system elastyczny
ch fiksatorów, ze zintegrowanym klinem oraz z otworem
pozwalającym na współpracę z urządzeniami do masażu uciskowego DVT, dostępny w
rozmiarze standardowym dla pacjentów o obwodzie łydki 25-46 cm i stopach dłuższych niż
23,65 cm.”
Odwołujący podniósł, że ww. produktami dysponuje tylko jeden producent na świecie,
tj. firma Sagę Products. Zauważył, że takie wymagania nie tylko zawężają liczbę
wykonawców do jednego - firmy Skamex, ale i nie mają uzasadnienia logiczno-prawnego.
Szczegółowy opis dokładnej ilości płynu do płukania jamy ustnej, sposoby klasyfikacji
zestawów, temperatury w której należy podgrzewać myjki i czepek w mikrofalówce nie ma
żadnego uzasadnienia praktycznego. Jest to jednoznacznie opisany produkt firmy Sagę
Products, której wyłącznym dystrybutorem w Polsce jest firma Skamex.
Odwołujący wniósł nakazanie Zamawiającemu zmiany postanowień SIWZ, poprzez
dopuszc
zenie produktów alternatywnych/równoważnych oraz podział Pakietu w sposób
umożliwiający złożenie oferty większej liczbie wykonawców:
Pakiet 6:
Pozycja 1: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 2 gąbki z pofałdowaniem z odsysaniem, z otworami ssącymi, z zagiętą
końcówką oraz z poziomą manualną zastawką do regulacji siły odsysania. Płyn do płukania
jamy ustn
ej o właściwościach myjących, dezynfekujących i nawilżających saszetce, min. 7ml.
Każde pojedyncze opakowanie pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i pozwala na
przygotowanie roztworu roboczego. Oferowany zestaw skuteczny w redukcji VAP.
Zarejestrow
any jako wyrób medyczny.”
Pozycja 2: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 1 szczoteczkę do zębów z odsysaniem z manualną zastawką do regulacji siły
odsysania, z otworami ssącymi oraz z gąbką na górnej powierzchni, min. 7 ml
bezalkoholowego płynu do płukania jamy ustnej o właściwościach myjących,
dezynfekujących i nawilżających saszetce, 1 gąbka-aplikator z pofałdowaniem, 1 saszetkę z
min. 2 g preparatu nawilżającego do ust.
Każde pojedyncze opakowanie zestawu pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i
pozwala na przygotowanie roztworu roboczego. Oferowany zestaw skuteczny w redukcji
VAP. Zarejestrowany jako wyrób medyczny.”
Pozycja 3: „Ściereczki barierowe dedykowane wyłącznie do higieny krocza dla
pacjentów z nietrzymaniem moczu/stolca, o właściwościach czyszczących, nawilżających,
usuwających przykry zapach oraz chroniących skórę pacjenta. Myjki o naturalnym pH,
hipoalergiczne, wstępnie nawilżone, o wymiarach min. 20 x 20 cm, w składzie: nie
wymagający spłukiwania roztwór oczyszczający, usuwający przykry zapach, nawilżający, o
właściwościach kojących, z substancją chroniącą przed zapaleniem skóry związanym z
nietrzymaniem moczu/stolca, bez lateksu, parabenów, w całkowicie izolowanym,
zamykanym opakowaniu chroniącym przed wysychaniem myjek. Instrukcja użycia w języku
polskim na opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako wyrób medyczny. Max.
48 myjek w opakowaniu, łączna ilość objęta zamówieniem 24000 sztuk myjek — j.m. szt..”
Pozycja 4: „Myjki do toalety pacjenta - o naturalnym pH, hipoalergiczne, wstępnie
nawilżone o wymiarach min. 20 x 20 cm, w składzie: nie wymagający spłukiwania roztwór
oczyszczający i nawilżający z zawartością, bez lateksu, w całkowicie izolowanym,
zamykanym opakowaniu pomagającym utrzymać temperaturę myjek, oraz zapewniającym
możliwość podgrzewania w kuchence mikrofalowej. Oferowana myjka skuteczna w zakresie
zmniejszenia częstości zakażeń dróg moczowych min. 8 myjek w opakowaniu. Instrukcja
użycia w języku polskim na opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako
kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Pozycja 5: „Czepek do mycia głowy pacjenta, nie wymagający dodatkowego
namoczenia głowy, bez spłukiwania, dwuwarstwowa struktura czepka z wyraźnie oddzieloną
w celu równomiernego rozprowadzenia roztworu zewnętrzną folią od nawilżonej warstwy
absorpcyjnej, zawierający w składzie: nie wymagającego spłukiwania roztworu z zawartością
substancji czyszczących, nawilżających oraz składników zapobiegających powstawaniu
elektryczności statycznej, bez lateksu, w opakowaniu zapewniającym możliwość
podgrzewania w kuchence mikrofalowej. Instrukcja użycia w języku polskim na opakowaniu
jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Oddzielny pakiet:
Pozycja 1: „Stabilizator położenia oraz ochraniacz przeciwodleżynowy stopy z
systemem odciążającym zapobiegającym przykurczom zgięcia podeszwowego oraz
bocznego, z system elastycznych fiksatorów, ze zintegrowanym klinem oraz z otworem
pozwalającym na współpracę z urządzeniami do masażu uciskowego DVT, dostępny w
rozmiarze standardowym dla pacjentów o obwodzie łydki 25-46 cm i stopach dłuższych niż
23,65 cm.
Zdaniem Odwołującego, zaproponowany opis przedmiotu zamówienia umożliwia
złożenie oferty większej liczbie wykonawców oraz jednocześnie nie ogranicza uczciwej
konkurencji.
W dniu 10 grudnia 2020 r. wykonawca: Skamex Sp. z o.o. Sp.j. z
siedzibą w Łodzi
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego w niniejszej sprawie po stronie
Zamawiającego, stosownie do wymogów art. 185 ust. 2 i 3 Pzp.
Zamawiający w dniu 29 grudnia 2020 r. złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odpowiedź na odwołanie (pismo datowane na dzień 29 grudnia 2020 r.), w której uwzględnił
w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu oraz wniósł o umorzenie postępowania
odwoławczego. Zamawiający wyjaśnił w uzasadnieniu, że przedstawione przez
Odwołującego zarzuty, a przy tym argumenty na ich poparcie, pozostają trafne.
Wykonawca Skamex Sp. z o.o. Sp.j., pismem z dnia 29 grudnia 2020 r.,
złożył
oświadczenie, że nie wnosi sprzeciwu, o którym mowa w art. 186 ust. 5 Pzp, wobec
czynności Zamawiającego uwzględniającej w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Biorąc pod uwagę powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie
odwoławcze w sprawie, działając na podstawie art. 186 ust. 3 Pzp, uwzględniając fakt,
że uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania odwoławczego
po stronie Z
amawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do art. 186 ust. 6 pkt 2 lit.b
Pzp oraz
§ 5 ust. 1 pkt 1 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ………………………
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze,
2.
dokonać zwrotu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy:
Sinmed Sp. z o.o.,
ul. Graniczna 32B, 44-178 Przyszowice uiszczon
ej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krośnie.
Przewodniczący: ………………….
Sygn. akt: KIO 3206/20
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający, Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Lesku, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego w
przedmiocie
. „Sprzęt medyczny jednorazowego użytku”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Biuletyn
ie Zamówień Publicznych po nr 760436-N-2020w dniu 2 grudnia
2020r.
Wykonawca Sinm
ed Sp. z o.o. z siedzibą w Przyszowicach wniósł odwołanie, wobec
postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 29 ust. 2 w związku z art. 7 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie w sposób zbyt
rygorystyczny, w stosunku do swoich zobiektywizowanych potrzeb, wymaga
ń technicznych
w Pakiecie nr 6 (dokładna ilość płynu do płukania jamy ustnej, skład płynów, sposób
klasyfikacji, dokładny sposób podgrzewania produktów, precyzyjny skład preparatu
myjącego) odnoszące się do przedmiotu zamówienia (zestaw do toalety jamy ustnej, myjki
do toalety pacjenta, czepki do mycia głowy), a jednocześnie zestawiając w pakiecie produkty
oferowane w Polsce przez jedną firmę (stabilizator położenia oraz ochraniacz
przeciwodleżynowy stopy z systemem odciążającym).
Odwołujący podniósł, że wymagania powyższe dyskryminują w sposób
nieuzasadniony i subiektywny produkt dystrybuowany przez Sinmed Sp. z o.o., preferuje zaś
produkt firmy Sagę Products. Wykonawca zarzucił Zamawiającemu naruszenie, w ramach
prowadzonego przez niego w/w postępowania o zamówienie publiczne w/w przepisów
ustawy Pzp, przez co naruszony został interes prawny Odwołującego, gdyż nieuprawione
działania i zaniechania działań Zamawiającego, pozbawiają Odwołującego w sposób
bezprawn
y możliwości ubiegania się o przedmiotowe zamówienie publiczne na zasadach
efektywnej konkurencji i zupełnie iluzorycznym czynią szanse na jego uzyskanie.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 Pzp,
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie
o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców, niedopuszczalne jest prowadzenie postępowania w
sposób choćby tylko utrudniający uczciwą konkurencję (tak wyrok Krajowej Izby
Odwoławczej z dnia 22 października 2013 r., KIO 2407/13, wyrok Krajowej Izby
Odwoławczej z dnia 20 marca 2009 r., KIO/UZP 285/09, Legalis),
Zdaniem Odwołującego, w przedmiotowym postępowaniu Zamawiający wyraźnie, a
przede wszystkim w sposób niczym nie uzasadniony, ograniczył krąg potencjalnych
wykonawców. W kształcie opisanym w SIWZ - eliminuje wszystkich poza jednym wykonawcą
-
firmą Skamex.
Odwołujący wskazał, że zapisy SIWZ zawarte w Pakiecie nr 6 wskazują w sposób
jednoznaczny na opis produktów oferowanych jedynie przez firmę Skamex. Zapisy zawarte
w pozycjach od 1 do 6 wyk
luczają pozostałych wykonawców lub producentów sprzętu
medycznego, którzy mogliby wziąć udział w postępowaniu, gdyby Zamawiający nie opisał
przedmiotu zamówienia w sposób nieuzasadnienie ograniczający uczciwą konkurencję.
Zamawiający opisał w Pakiecie nr 6, pozycji od 1 do 6 następujący asortyment:
Pozycja 1: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 2 gąbki z poprzecznym pofałdowaniem pokryte dwuwęglanem sodu z
odsysaniem, z 2 otworami s
sącymi, z zagiętą końcówką oraz z poziomą manualną zastawką
do regulacji siły odsysania. Płyn do płukania jamy ustnej o właściwościach myjących,
dezynfekujących i nawilżających Corinz w wyciskanej saszetce, 7ml. Każde pojedyncze
opakowanie pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i pozwala na przygotowanie
roztworu roboczego przed otwarciem opakowania. Oferowany zestaw jako element
komponentów do całodobowej toalety jamy ustnej o potwierdzonej badaniami klinicznymi
skuteczności w redukcji VAP. Zarejestrowany jako wyrób medyczny klasy Ila”
Pozycja 2: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 1 szczoteczkę do zębów z odsysaniem z poziomą manualną zastawką do
regulacji siły odsysania, z 3 otworami ssącymi oraz z pofałdowaną gąbką na górnej
powierzchni, 7 ml bezalkoholowego płynu do płukania jamy ustnej z 0,05% roztworem
chlorku cetylpirydyny w wyciskanej saszetce, I gąbka- aplikator z poprzecznym
pofałdowaniem, 1 saszetkę z 2 g preparatu nawilżającego do ust na bazie wodnej z
cetylpirydyną i witaminą E.
Każde pojedyncze opakowanie zestawu pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i
pozwala na przygotowanie roztworu roboczego przed otwarciem opakowania. Oferowany
zestaw jako element komponentów do całodobowej toalety jamy ustnej o potwierdzonej
badaniami klinicznymi skuteczności w redukcji VAP. Zarejestrowany jako wyrób medyczny
klasy Ila”
Pozycja 3: „Ściereczki barierowe dedykowane wyłącznie do higieny krocza dla
pacjentów z nietrzymaniem moczu/stolca, o właściwościach czyszczących, nawilżających,
usuwających przykry zapach oraz chroniących skórę pacjenta. Myjki o naturalnym pH,
hipoalergiczne, wstępnie nawilżone, o wymiarach 20 x 30 cm, w składzie: nie wymagający
spłukiwania roztwór oczyszczający, usuwający przykry zapach, nawilżający, o
właściwościach kojących, z wysoką zawartością aloesu chroniącą przed zapaleniem skóry
związanym z nietrzymaniem moczu/stolca, bez lateksu, parabenów, w całkowicie
izolowanym, zamykanym na klips opakowaniu chroniącym przed wysychaniem myjek.
I
nstrukcja użycia w języku polskim na opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany
jako wyrób medyczny. 48 myjek w opakowaniu.”
Pozycja 4: „Myjki do toalety pacjenta - o naturalnym pH, hipoalergiczne, wstępnie
nawilżone o wymiarach 20 x 20 cm, w składzie: nie wymagający spłukiwania roztwór
oczyszczający i nawilżający z zawartością aloesu, witaminy E oraz simetikonu, bez lateksu,
w całkowicie izolowanym, zamykanym opakowaniu z dodatkową warstwą termoizolacyjną
wewnątrz opakowania, pomagającymi utrzymać temperaturę myjek, oraz zapewniającym
możliwość podgrzewania w kuchence mikrofalowej do 30 sekund przy mocy 1000 W.
Skuteczność oferowanego produktu w zakresie zmniejszenia częstości zakażeń dróg
moczowych potwierdzona dołączonymi do oferty badaniami klinicznymi. Opakowanie z mini-
kartą obserwacji do zaznaczenia zmian skórnych (zespolona fabrycznie z opakowaniem
samoprzylepna etykieta), 8 myjek w opakowaniu. Instrukcja użycia w języku polskim na
opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Pozycja 5: „Czepek do mycia głowy pacjenta, nie wymagający dodatkowego
namoczenia g
łowy, bez spłukiwania, dwuwarstwowa struktura czepka z wyraźnie oddzieloną
w celu równomiernego rozprowadzenia roztworu zewnętrzną folią od nawilżonej warstwy
absorpcyjnej, zawierający w składzie: 150g (+/- lOg) nie wymagającego spłukiwania roztworu
z zawa
rtością wody, simetikonu, składników zapobiegających powstawaniu elektryczności
statycznej, bez lateksu, w opakowaniu zapewniającym możliwość podgrzewania w kuchence
mikrofalowej do 30 sekund przy mocy 1000 W. Instrukcja użycia w języku polskim na
opakowan
iu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Pozycja 6: „Stabilizator położenia oraz ochraniacz przeciwodleżynowy stopy z
systemem odciążającym zapobiegającym przykurczom zgięcia podeszwowego oraz
bocznego, z system elastyczny
ch fiksatorów, ze zintegrowanym klinem oraz z otworem
pozwalającym na współpracę z urządzeniami do masażu uciskowego DVT, dostępny w
rozmiarze standardowym dla pacjentów o obwodzie łydki 25-46 cm i stopach dłuższych niż
23,65 cm.”
Odwołujący podniósł, że ww. produktami dysponuje tylko jeden producent na świecie,
tj. firma Sagę Products. Zauważył, że takie wymagania nie tylko zawężają liczbę
wykonawców do jednego - firmy Skamex, ale i nie mają uzasadnienia logiczno-prawnego.
Szczegółowy opis dokładnej ilości płynu do płukania jamy ustnej, sposoby klasyfikacji
zestawów, temperatury w której należy podgrzewać myjki i czepek w mikrofalówce nie ma
żadnego uzasadnienia praktycznego. Jest to jednoznacznie opisany produkt firmy Sagę
Products, której wyłącznym dystrybutorem w Polsce jest firma Skamex.
Odwołujący wniósł nakazanie Zamawiającemu zmiany postanowień SIWZ, poprzez
dopuszc
zenie produktów alternatywnych/równoważnych oraz podział Pakietu w sposób
umożliwiający złożenie oferty większej liczbie wykonawców:
Pakiet 6:
Pozycja 1: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 2 gąbki z pofałdowaniem z odsysaniem, z otworami ssącymi, z zagiętą
końcówką oraz z poziomą manualną zastawką do regulacji siły odsysania. Płyn do płukania
jamy ustn
ej o właściwościach myjących, dezynfekujących i nawilżających saszetce, min. 7ml.
Każde pojedyncze opakowanie pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i pozwala na
przygotowanie roztworu roboczego. Oferowany zestaw skuteczny w redukcji VAP.
Zarejestrow
any jako wyrób medyczny.”
Pozycja 2: „Zestaw do toalety jamy ustnej zawierający w jednym fabrycznym
opakowaniu: 1 szczoteczkę do zębów z odsysaniem z manualną zastawką do regulacji siły
odsysania, z otworami ssącymi oraz z gąbką na górnej powierzchni, min. 7 ml
bezalkoholowego płynu do płukania jamy ustnej o właściwościach myjących,
dezynfekujących i nawilżających saszetce, 1 gąbka-aplikator z pofałdowaniem, 1 saszetkę z
min. 2 g preparatu nawilżającego do ust.
Każde pojedyncze opakowanie zestawu pełni jednocześnie funkcję pojemnika na płyn i
pozwala na przygotowanie roztworu roboczego. Oferowany zestaw skuteczny w redukcji
VAP. Zarejestrowany jako wyrób medyczny.”
Pozycja 3: „Ściereczki barierowe dedykowane wyłącznie do higieny krocza dla
pacjentów z nietrzymaniem moczu/stolca, o właściwościach czyszczących, nawilżających,
usuwających przykry zapach oraz chroniących skórę pacjenta. Myjki o naturalnym pH,
hipoalergiczne, wstępnie nawilżone, o wymiarach min. 20 x 20 cm, w składzie: nie
wymagający spłukiwania roztwór oczyszczający, usuwający przykry zapach, nawilżający, o
właściwościach kojących, z substancją chroniącą przed zapaleniem skóry związanym z
nietrzymaniem moczu/stolca, bez lateksu, parabenów, w całkowicie izolowanym,
zamykanym opakowaniu chroniącym przed wysychaniem myjek. Instrukcja użycia w języku
polskim na opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako wyrób medyczny. Max.
48 myjek w opakowaniu, łączna ilość objęta zamówieniem 24000 sztuk myjek — j.m. szt..”
Pozycja 4: „Myjki do toalety pacjenta - o naturalnym pH, hipoalergiczne, wstępnie
nawilżone o wymiarach min. 20 x 20 cm, w składzie: nie wymagający spłukiwania roztwór
oczyszczający i nawilżający z zawartością, bez lateksu, w całkowicie izolowanym,
zamykanym opakowaniu pomagającym utrzymać temperaturę myjek, oraz zapewniającym
możliwość podgrzewania w kuchence mikrofalowej. Oferowana myjka skuteczna w zakresie
zmniejszenia częstości zakażeń dróg moczowych min. 8 myjek w opakowaniu. Instrukcja
użycia w języku polskim na opakowaniu jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako
kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Pozycja 5: „Czepek do mycia głowy pacjenta, nie wymagający dodatkowego
namoczenia głowy, bez spłukiwania, dwuwarstwowa struktura czepka z wyraźnie oddzieloną
w celu równomiernego rozprowadzenia roztworu zewnętrzną folią od nawilżonej warstwy
absorpcyjnej, zawierający w składzie: nie wymagającego spłukiwania roztworu z zawartością
substancji czyszczących, nawilżających oraz składników zapobiegających powstawaniu
elektryczności statycznej, bez lateksu, w opakowaniu zapewniającym możliwość
podgrzewania w kuchence mikrofalowej. Instrukcja użycia w języku polskim na opakowaniu
jednostkowym. Produkt zarejestrowany jako kosmetyk lub wyrób medyczny.”
Oddzielny pakiet:
Pozycja 1: „Stabilizator położenia oraz ochraniacz przeciwodleżynowy stopy z
systemem odciążającym zapobiegającym przykurczom zgięcia podeszwowego oraz
bocznego, z system elastycznych fiksatorów, ze zintegrowanym klinem oraz z otworem
pozwalającym na współpracę z urządzeniami do masażu uciskowego DVT, dostępny w
rozmiarze standardowym dla pacjentów o obwodzie łydki 25-46 cm i stopach dłuższych niż
23,65 cm.
Zdaniem Odwołującego, zaproponowany opis przedmiotu zamówienia umożliwia
złożenie oferty większej liczbie wykonawców oraz jednocześnie nie ogranicza uczciwej
konkurencji.
W dniu 10 grudnia 2020 r. wykonawca: Skamex Sp. z o.o. Sp.j. z
siedzibą w Łodzi
zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego w niniejszej sprawie po stronie
Zamawiającego, stosownie do wymogów art. 185 ust. 2 i 3 Pzp.
Zamawiający w dniu 29 grudnia 2020 r. złożył do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odpowiedź na odwołanie (pismo datowane na dzień 29 grudnia 2020 r.), w której uwzględnił
w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu oraz wniósł o umorzenie postępowania
odwoławczego. Zamawiający wyjaśnił w uzasadnieniu, że przedstawione przez
Odwołującego zarzuty, a przy tym argumenty na ich poparcie, pozostają trafne.
Wykonawca Skamex Sp. z o.o. Sp.j., pismem z dnia 29 grudnia 2020 r.,
złożył
oświadczenie, że nie wnosi sprzeciwu, o którym mowa w art. 186 ust. 5 Pzp, wobec
czynności Zamawiającego uwzględniającej w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu.
Biorąc pod uwagę powyższe, Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie
odwoławcze w sprawie, działając na podstawie art. 186 ust. 3 Pzp, uwzględniając fakt,
że uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania odwoławczego
po stronie Z
amawiającego, nie wniósł sprzeciwu wobec uwzględnienia przez Zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu.
Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do art. 186 ust. 6 pkt 2 lit.b
Pzp oraz
§ 5 ust. 1 pkt 1 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010
r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 101/21 z dnia 2021-01-29
- Sygn. akt KIO 3489/20 z dnia 2021-01-29
- Sygn. akt KIO 133/21 z dnia 2021-01-28
- Sygn. akt KIO 88/21 z dnia 2021-01-28
- Sygn. akt KIO 41/21 z dnia 2021-01-28
