rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-02-19
rok: 2019

sygnatury akt.:

KIO 209/19
KIO 210/19

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Dagmara Gałczewska - Romek, Emilia Garbala, Magdalena Grabarczyk

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 19 lutego 2019 r.
odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 lutego 2019 r. przez
wykonawcę MOTA – ENGIL CENTRAL EUROPE S.A., ul. Wadowicka 8W, 30-415
Kraków,

w postępowaniach prowadzonych przez zamawiającego: Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad, Oddział w Katowicach, ul. Myśliwska 5, 40-017 Katowice,

przy udziale wykonawcy
Aldesa Construcciones Polska Sp. z o.o., ul. Postępu 18a,
02-676 Warszawa,
zgłaszającego przystąpienie do postępowań odwoławczych po stronie
odwołującego (KIO 209/19 i KIO 210/19)

postanawia:

1. umarza
postępowanie odwoławcze,

2. nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
MOTA
– ENGIL CENTRAL EUROPE S.A., ul. Wadowicka 8W, 30-415 Kraków, kwoty:
2.1. 18 000
,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% wpisu

uiszczonego
w postępowaniu odwoławczym KIO 209/19,
2.2.
18 000,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% wpisu
uiszczonego w
postępowaniu odwoławczym KIO 210/19.
KIO 209/19 i KIO 210/19

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 200
4 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
O
dwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.


Pr
zewodniczący:
……..…....……………

………………………..

………………………..


KIO 209/19 i KIO 210/19

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział w Katowicach,
ul. Myśliwska 5, 40-017 Katowice, prowadzi, w trybie przetargu nieograniczonego, dwa
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn.:
1)
Budowa obwodnicy Poręby i Zawiercia w ciągu drogi krajowej nr 78, odcinek I –
Siewierz
– Poręba – Zawiercie (Kromołów) – od km 105 + 836 do km 122 + 500.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 6 grudnia 2018 r., nr 2018/S 235-536553.
2)
Budowa obwodnicy Poręby i Zawiercia w ciągu drogi krajowej nr 78, odcinek II –
odcinek w m. Zawiercie (Kromołów - Żerkowice) – od km 122 + 500 do km 130 + 135.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 6 grudnia 2018 r., nr 2018/S 235-536515.
M
odyfikacje specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: „siwz”) zostały dokonane
przez zamawiającego w dniach: 29, 30 i 31 stycznia 2019 r.


W dniu 6 lutego 2019 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęły dwa
odwołania wniesione przez wykonawcę MOTA – ENGIL CENTRAL EUROPE S.A.,
ul. Wadowicka 8W, 30-
415 Kraków (dalej: „odwołujący”), w których odwołujący zarzucił
zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz.1986),
zwanej dalej „ustawą Pzp”, poprzez brak przedłużenia terminu składania ofert
o niezbędny dodatkowy czas na wprowadzenie zmian w ofertach, w sytuacji gdy
zamawiający dokonał zmiany specyfikacji istotnych warunków zamówienia w takim
stopniu, że niezbędne jest przedłużenie terminu składania ofert, co prowadzi do
naruszenia zasady przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
i równe traktowanie wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności
i przejrzystości,
2)
art. 38 ust. 6 ustawy Pzp oraz art. 38 ust. 4a ustawy Pzp poprzez brak przedłużenia
terminu składania ofert o niezbędny dodatkowy czas na wprowadzenie zmian
w ofertach oraz zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu w tym zakresie, w sytuacji
gdy zamawiający dokonał zmiany specyfikacji istotnych warunków zamówienia w
takim stopniu, że niezbędne jest przedłużenie terminu składania ofert,
3) art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 w zw. z art. 38 ust. 6 ustawy Pzp,
w przypadku gdy zamawiający nie przesunie terminu składania ofert o czas
niezbędny do wprowadzenia zmian w ofertach i złożenie ofert nastąpi przed
KIO 209/19 i KIO 210/19

rozstrzygnięciem niniejszego odwołania i jego uwzględnieniem, ponieważ naruszenie
art. 38 ust. 6 ustawy Pzp będzie niewątpliwie mieć wpływ na wynik postępowania w
ten sposób, że podmioty mogące zrealizować niniejsze zamówienie, na skutek
zaniechań zamawiającego, nie będą w stanie złożyć oferty, a zatem w dniu składania
ofert krąg potencjalnych wykonawców będzie inny, niż gdyby zamawiający prowadził
postępowanie zgodnie z przepisami ustawy Pzp.
W związku z tym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu przedłużenia terminu
składania ofert do dnia 25 lutego 2019 r. (w obu postępowaniach), w tym w szczególności
nakazanie zamawiającemu odpowiedniej zmiany ogłoszenia o zamówieniu oraz zmiany
specyfikacji istotnych warunków zamówienia, odzwierciedlających nowy termin składania
ofert.

Pismami z dnia 5 lutego 2019 r. (wpływ do Prezesa KIO w dniu 6 lutego 2019 r.)
wykonawca Aldesa Construcciones Polska Sp. z o.o., ul. Postępu 18a, 02-676 Warszawa,
zgłosił przystąpienia do obu postępowań odwoławczych po stronie odwołującego.

Pismami z dnia 13 lutego 2019 r., tj. przed otwarcie
m wyznaczonego na dzień
19 lutego 2019 r. posiedzenia,
odwołujący oświadczył, że cofa oba odwołania.

Biorąc pod uwagę, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.

Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.

Przewo
dniczący:
……..…....………………………

…………………………………..

…………………………………..

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 292/19 z dnia 2019-03-27
• Sygn. akt KIO 401/19 z dnia 2019-03-25
• Sygn. akt KIO 414/19 z dnia 2019-03-21
• Sygn. akt KIO 410/19 z dnia 2019-03-20
• Sygn. akt KIO 397/19 z dnia 2019-03-18