rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-03-13
rok: 2023
data dokumentu: 2023-03-13
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 524/23
KIO 524/23
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego, w dniu 13 marca 2023 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 27 lutego 2023 r. przez wykonawcę ANMAR Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Tychach w postępowaniu prowadzonym przez Wojskowy
Instytut Medyczny w Warszawie
przy udziale wykonawcy
Skamex Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w
Łodzi zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
odwoławczego, w dniu 13 marca 2023 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 27 lutego 2023 r. przez wykonawcę ANMAR Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Tychach w postępowaniu prowadzonym przez Wojskowy
Instytut Medyczny w Warszawie
przy udziale wykonawcy
Skamex Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w
Łodzi zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień
Publicznych dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….………………..
Sygn. akt: KIO 524/23
U z a s a d n i e n i e
Wojskowy Instytut Medyczny (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego na
podstawie ustawy z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień
publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, pn.: „Dostawa
wyrobów medycznych, soczewek śródocznych, odzieży medycznej, artykułów do infuzji,
środków antyseptycznych i dezynfekcyjnych, szwów chirurgicznych oraz innych wyrobów i
produktów medycznych (w tym do użytku na salach operacyjnych, do użytku medycznego i
dla ginekologii)”, numer referencyjny: 20/Apteka/2022-138/ZP/22. Zamówienie zostało
podzielone na pakiety.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 9 sierpnia 2022 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej numer 2022/ S 152-434184.
15
lutego 2023 roku Zamawiający poinformował wykonawców o odrzuceniu oferty
Anmar sp. z o.o. w zakresie pakietu Nr 32.9
– CPV 33141420-0 - Rękawice chirurgiczne (1
pozycja) oraz wyborze najkorzystniejszej
oferty złożonej przez Skamex sp. z o.o.
Wykonawca ANMAR Sp. z o.o.
(dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec tej czynności,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp poprzez bezpodstawne
odrzucenie jego oferty wobec braku
złożenia w przewidzianym terminie przedmiotowych
środków dowodowych potwierdzających, że oferowane dostawy spełniają wymagania
określone przez zamawiającego a tym samym jako niezgodnej z warunkami zamówienia;
2) art. 239 ust. 2 P
zp poprzez wybranie oferty, która nie była najkorzystniejsza w
postępowaniu w pakiecie Nr 32.9 – CPV 33141420-0 - Rękawice chirurgiczne (1
pozycja);
3) art. 106 pkt 1 P
zp poprzez wymaganie od Odwołującego dokumentów, które nie były
wskazane w postępowaniu ani w jego ogłoszeniu ani dokumentach zamówienia;
4) art. 20 ust. 2 P
zp poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego wobec
złożenia przez niego dodatkowego/nadprogramowego (obok raportu z testu rękawic,
który przedłożono w oryginalnej wersji językowej wraz z tłumaczeniem na język polski),
dokumentu potwierdzającego minimalną wartość siły zrywu przed starzeniem dla
wszystkich rozmiarów rękawic (6,0-9,0) w języku polskim, bez przedłożenia go w
oryginalnej wersji językowej;
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie
Zamawiającemu dokonanie w zakresie pakietu nr 32.9 – CPV 33141420-0 -
Rękawice chirurgiczne (1 pozycja):
1)
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Anmar sp. z o.o., jako niezgodnej z
warunkami zamówienia,
2)
unieważnienia czynności unieważnienia czynności wyboru oferty firmy Skamex sp. z o.o.
jako najkorzystniejszej,
3)
powtórzenia czynności badania ofert oraz ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej
po przywróceniu do postępowania oferty Odwołującego.
Wykonawca Skamex sp. z o.o.
(dalej: „Przystępujący”), wypełniając wymogi
ustawowe, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
stając się uczestnikiem postępowania.
9 marca 2023
r. Zamawiający przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Przystępujący, który według oświadczenia Zamawiającego, złożonego na posiedzeniu
z udziałem stron, otrzymał odpowiedź na odwołanie w dniu 9 marca 2023 r., nie stawił się na
posiedzenie
, pomimo, iż został prawidłowo powiadomiony o jego terminie. Nie wystosował
także do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenia o zgłoszeniu sprzeciwu wobec
uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania.
W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp, zgodnie z którym:
Jeżeli
uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 Pzp,
Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie
postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 2 i art. 568 pkt 3 Pzp,
postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz
nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………….………………..
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znosi wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazuje Urzędowi Zamówień
Publicznych dokonanie zwrotu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz
odwołującego tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….………………..
Sygn. akt: KIO 524/23
U z a s a d n i e n i e
Wojskowy Instytut Medyczny (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego na
podstawie ustawy z 11 września 2019 roku - Prawo zamówień
publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, pn.: „Dostawa
wyrobów medycznych, soczewek śródocznych, odzieży medycznej, artykułów do infuzji,
środków antyseptycznych i dezynfekcyjnych, szwów chirurgicznych oraz innych wyrobów i
produktów medycznych (w tym do użytku na salach operacyjnych, do użytku medycznego i
dla ginekologii)”, numer referencyjny: 20/Apteka/2022-138/ZP/22. Zamówienie zostało
podzielone na pakiety.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 9 sierpnia 2022 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej numer 2022/ S 152-434184.
15
lutego 2023 roku Zamawiający poinformował wykonawców o odrzuceniu oferty
Anmar sp. z o.o. w zakresie pakietu Nr 32.9
– CPV 33141420-0 - Rękawice chirurgiczne (1
pozycja) oraz wyborze najkorzystniejszej
oferty złożonej przez Skamex sp. z o.o.
Wykonawca ANMAR Sp. z o.o.
(dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie wobec tej czynności,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1) art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp poprzez bezpodstawne
odrzucenie jego oferty wobec braku
złożenia w przewidzianym terminie przedmiotowych
środków dowodowych potwierdzających, że oferowane dostawy spełniają wymagania
określone przez zamawiającego a tym samym jako niezgodnej z warunkami zamówienia;
2) art. 239 ust. 2 P
zp poprzez wybranie oferty, która nie była najkorzystniejsza w
postępowaniu w pakiecie Nr 32.9 – CPV 33141420-0 - Rękawice chirurgiczne (1
pozycja);
3) art. 106 pkt 1 P
zp poprzez wymaganie od Odwołującego dokumentów, które nie były
wskazane w postępowaniu ani w jego ogłoszeniu ani dokumentach zamówienia;
4) art. 20 ust. 2 P
zp poprzez bezpodstawne odrzucenie oferty Odwołującego wobec
złożenia przez niego dodatkowego/nadprogramowego (obok raportu z testu rękawic,
który przedłożono w oryginalnej wersji językowej wraz z tłumaczeniem na język polski),
dokumentu potwierdzającego minimalną wartość siły zrywu przed starzeniem dla
wszystkich rozmiarów rękawic (6,0-9,0) w języku polskim, bez przedłożenia go w
oryginalnej wersji językowej;
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie
Zamawiającemu dokonanie w zakresie pakietu nr 32.9 – CPV 33141420-0 -
Rękawice chirurgiczne (1 pozycja):
1)
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Anmar sp. z o.o., jako niezgodnej z
warunkami zamówienia,
2)
unieważnienia czynności unieważnienia czynności wyboru oferty firmy Skamex sp. z o.o.
jako najkorzystniejszej,
3)
powtórzenia czynności badania ofert oraz ponownego wyboru oferty najkorzystniejszej
po przywróceniu do postępowania oferty Odwołującego.
Wykonawca Skamex sp. z o.o.
(dalej: „Przystępujący”), wypełniając wymogi
ustawowe, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
stając się uczestnikiem postępowania.
9 marca 2023
r. Zamawiający przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Przystępujący, który według oświadczenia Zamawiającego, złożonego na posiedzeniu
z udziałem stron, otrzymał odpowiedź na odwołanie w dniu 9 marca 2023 r., nie stawił się na
posiedzenie
, pomimo, iż został prawidłowo powiadomiony o jego terminie. Nie wystosował
także do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenia o zgłoszeniu sprzeciwu wobec
uwzględnienia przez Zamawiającego zarzutów odwołania.
W związku z powyższym Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu na podstawie art. 522 ust. 2 Pzp, zgodnie z którym:
Jeżeli
uczestnik postępowania odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie
zamawiającego, nie wniesie sprzeciwu co do uwzględnienia w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu przez zamawiającego, Izba umarza postępowanie, a
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Stosownie do art. 568 pkt 3 Pzp,
Izba umarza postępowania odwoławcze, w formie
postanowienia, w
przypadku, o którym mowa w art. 522.
Z tych względów Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 2 i art. 568 pkt 3 Pzp,
postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego oraz
nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………….………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 515/23 z dnia 2023-03-14
- Sygn. akt KIO 519/23 z dnia 2023-03-13
- Sygn. akt KIO 507/23 z dnia 2023-03-13
- Sygn. akt KIO 291/23, KIO 292/23 z dnia 2023-03-13
