rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-02-17
rok: 2023
data dokumentu: 2023-02-17
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 301/23
KIO 301/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki Członkowie: Anna Chudzik, Danuta Dziubińska
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki Członkowie: Anna Chudzik, Danuta Dziubińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 17 lutego 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 lutego 2023 r. przez wykonawcę Virtual Technologies
IT sp. z o.o. w Katowicach
w postępowaniu prowadzonym przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, w imieniu i na
rzecz której działa Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie
A) przy udziale wykonawcy HP Inc Polska sp. z o.o. w Warszawie, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
B) przy udziale wykonawcy Intaris sp. z o.o. w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
C) przy udziale wykonawcy MAXTO ITS sp. z o.o. w Modlniczce, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
D) przy udziale wykonawcy SUNTAR sp. z o.o. w Tarnowie, zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
E) przy udziale wykonawcy
Zakład Systemów Komputerowych ZSK sp. z o.o. w
Krakowie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego,
F) przy udziale wykonawcy American Systems sp. z o.o. w Poznaniu,
zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
G) przy udziale wykonawcy EUVIC S.A. w Gliwicach,
zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
H) przy udziale wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. w Zielonej
Górze, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zama
wiającego,
I) przy udziale wykonawcy MBA System sp. z o.o. w Warszawie,
zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
odwoławczego w dniu 17 lutego 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 lutego 2023 r. przez wykonawcę Virtual Technologies
IT sp. z o.o. w Katowicach
w postępowaniu prowadzonym przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów, w imieniu i na
rzecz której działa Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie
A) przy udziale wykonawcy HP Inc Polska sp. z o.o. w Warszawie, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
B) przy udziale wykonawcy Intaris sp. z o.o. w Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
C) przy udziale wykonawcy MAXTO ITS sp. z o.o. w Modlniczce, zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
D) przy udziale wykonawcy SUNTAR sp. z o.o. w Tarnowie, zgłaszającego przystąpienie
do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego,
E) przy udziale wykonawcy
Zakład Systemów Komputerowych ZSK sp. z o.o. w
Krakowie,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego,
F) przy udziale wykonawcy American Systems sp. z o.o. w Poznaniu,
zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
G) przy udziale wykonawcy EUVIC S.A. w Gliwicach,
zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
H) przy udziale wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. w Zielonej
Górze, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zama
wiającego,
I) przy udziale wykonawcy MBA System sp. z o.o. w Warszawie,
zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
postanawia:
1.
zwrócić odwołanie,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy Virtual Technologies IT sp. z o.o. w Katowicach, stan
owiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 wrze
śnia 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej I
zby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………..………
Członkowie:
…………………….
……………………..
Sygn. akt: KIO 301/23
U z a s a d n i e n i e
Kancelaria
Prezesa Rady Ministrów, w imieniu i na rzecz której działa Centrum
Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie, zwana dalej „zamawiającym”,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.),
zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest dostawa sprzętu
komputerowego wraz z niezbędnym oprogramowaniem na potrzeby organów prowadzących
szkoły i placówki oświatowe.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 25 stycznia 2023 r., nr 2023/S 018-050444.
Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu w dniu 2 lutego
2023
r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wniósł odwołanie wykonawca Virtual
Technologies IT sp. z o.o. w Katowicach
, zwany dalej również „odwołującym”.
O
dwołanie zostało wniesione do Prezesa Izby za pomocą systemu ePUAP i zostało
opatrzone podpisem zaufanym Pana M. B. .
Z
godnie z załączoną do odwołania informacją odpowiadającą odpisowi aktualnemu
z R
ejestru przedsiębiorców, pan M. B. jest prezesem zarządu odwołującego, a zarząd spółki
odwołującego jest wieloosobowy. Z informacji tej wynika także, że do reprezentowania spółki
na zewnątrz, składania oświadczeń i podpisywania w imieniu spółki w przypadku zarządu
wieloosob
owego uprawnieni są dwaj członkowie zarządu działający łącznie.
Do odwołania wnoszonego do Prezesa Izby przez ePUAP załączono także plik z
odw
ołaniem o nazwie „odwołanie VTIT.sig” w formacie .pdf. Plik ten został opatrzony
podpisem kwalifikowanym pana T. M., nazwanego w
treści ww. pliku „pełnomocnikiem”. Do
odwołania załączono także pełnomocnictwo elektroniczne udzielone przez odwołującego
panu T. M. .
Pełnomocnictwo to uprawniało pana T. M. do reprezentowania i składania w
imieniu firmy Virtual Technologies IT Sp. z
o.o. wiążących oświadczeń woli i wiedzy w
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieorganicznego przez :
Zamawiającym jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie1/3, 00-583
Warszawa w imieniu i na rzecz której działa:
Centrum Obsługi Administracji Rządowej - jako Centralny Zamawiający (dalej jako
„Zamawiający” lub „COAR”) ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa,
pod nazwą "dostawa sprzętu komputerowego wraz z niezbędnym oprogramowaniem na
potrzeby organów prowadzących szkoły i placówki oświatowe " numer sprawy
numer postępowania: 2023/17
a w szczególności do:
-
podpisania, parafowania i złożenia oferty w imieniu Virtual Technologies IT Sp. Z o.o., w
przedmiotowym postępowaniu,
- reprezentowania Virtual Technologies IT Sp. Z o.o., podczas negocjacji prowadzonych
przez Zamawiającego
-
poświadczenia w imieniu Virtual Technologies IT Sp. Z o.o. załączonych do wyżej
wymienionej ofer
ty kopii dokumentów za zgodność z oryginałem.
-
prowadzenia korespondencji związanej z Postępowaniem.
Pismem z dnia 8 lutego 2023 r., Krajowa Izba
Odwoławcza, działając na podstawie
art. 519 ust. 4 w zw. z art. 518 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp wezwa
ła odwołującego do złożenia
dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego w
postępowaniu odwoławczym przed Izbą, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, pod
rygorem zwrotu
odwołania. Pismo to zostało doręczone odwołującemu w tym samym dniu
poczt
ą elektroniczną na wskazany w odwołaniu adres mailowy pełnomocnika odwołującego.
Odwołujący w zakreślonym terminie nie złożył dokumentu potwierdzającego
umocowanie do reprezentowania odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza zważyła,
co następuje.
Zgodnie z przepisem art. 517 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, o
dwołanie podlega
rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych.
Art. 516 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp
stanowi, że do odwołania dołącza się dokument
potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego.
Jak wynika z
przywołanych przepisów, odwołujący ma obowiązek dołączyć do
odwołania dokument potwierdzający umocowanie pełnomocnika do reprezentowania
odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą. Zaniechanie dołączenia do
odwołania takiego dokumentu stanowi brak formalny odwołania, uniemożliwiający nadanie
mu biegu.
W analizowanej sprawie
odwołujący nie załączył do odwołania dokumentu
potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego w postępowaniu
odwoławczym przed Izbą.
Pan M. B.
, który podpisał odwołanie w systemie ePUAP, jest prezesem zarządu
odwołującego, lecz zarząd spółki odwołującego jest wieloosobowy. Z informacji
odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców wynikało zaś, że w takim
przypadku do reprezentowania s
półki na zewnątrz, składania oświadczeń i podpisywania w
imieniu spółki uprawnieni są dwaj członkowie zarządu działający łącznie.
Z kolei
pełnomocnictwo dla pana T. M., który podpisał plik z odwołaniem o nazwie
„odwołanie VTIT.sig” w formacie pdf, uprawniało go jedynie „do reprezentowania i składania
w imieniu firmy Virtual Technologies IT Sp. z
o.o. wiążących oświadczeń woli i wiedzy w
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieorganicznego przez:
Zamawiającym jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie1/3, 00-583
Warszawa w i
mieniu i na rzecz której działa:
Centrum Obsługi Administracji Rządowej - jako Centralny Zamawiający (dalej jako
„Zamawiający” lub „COAR”) ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa,
pod nazwą "dostawa sprzętu komputerowego wraz z niezbędnym oprogramowaniem
na p
otrzeby organów prowadzących szkoły i placówki oświatowe " numer sprawy
numer postępowania: 2023/17”.
Jak wynikało z przytoczonej treści pełnomocnictwa, uprawniało ono pełnomocnika do
reprezentowania mocodawcy jedynie w toku przetargu nieograniczonego prowadzonego
przez
zamawiającego. Nie upoważniało ono zatem pana T. M. do reprezentowania
mocodawcy w
postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą Odwoławczą. Postępowanie
odwoławcze przed Krajową Izbą Odwoławczą nie jest bowiem częścią przetargu
nieograniczonego prowadzonego przez
zamawiającego.
W tej sytuacji, pismem z dnia 8 lutego 2023 r., Krajowa Izba
Odwoławcza, działając
na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 518 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp, wezwa
ła
odwołującego do złożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania
odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą, w terminie 3 dni od dnia
doręczenia wezwania, pod rygorem zwrotu odwołania. Pismo to zostało doręczone
odwołującemu w tym samym dniu pocztą elektroniczną na wskazany w odwołaniu adres
mailowy
pełnomocnika odwołującego.
Stosownie bowiem do art. 518 ust. 1 ustawy Pzp,
Jeżeli odwołanie nie może
otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, braku
pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517
ust. 2, Prezes Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia
lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu
potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego, w terminie3 dni od dnia
doręczenia wezwania.
Wobec otrzymania ww. wezwania w dniu 8 lutego 2023 r. trzydniowy termin na
uzupełnienie braków formalnych odwołania, uwzględniając dyspozycję art. 509 ust. 2 Pzp,
upływał odwołującemu w dniu 13 lutego 2023 r. W zakreślonym terminie brak nie został
uzupełniony.
Stosownie do art. 519 ustawy Pzp:
1.
W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po
bezskuteczn
ym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca
odwo
łanie w formie postanowienia.
4. Przepisy ust. 1-
3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania
lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa
Izby przysługują składowi orzekającemu.
N
ieuzupełnienie w zakreślonym terminie dokumentu potwierdzającego umocowanie
do reprezentowania odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą skutkuje –
zgodnie z treścią art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy Pzp – zwrotem wniesionego
odwo
łania w drodze postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołanie zwrócone nie
wywołuje żadnych skutków, jakie wiąże ustawa z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
W związku z powyższym, na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy
Pzp, postanowiono jak w pkt 1 sentencji.
Stosownie do
§ 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), w
przypadku zwrotu odwołania odwołującemu zwraca się z rachunku Urzędu kwotę uiszczoną
tytułem wpisu. Kierując się treścią ww. przepisu Izba postanowiła o zwrocie odwołującemu z
rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15.000 zł, stanowiącej uiszczony wpis od
odwołania.
Przewodniczący: ………….…………..
C
złonkowie:
………………………
………………………
1.
zwrócić odwołanie,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy Virtual Technologies IT sp. z o.o. w Katowicach, stan
owiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 wrze
śnia 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej I
zby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………..………
Członkowie:
…………………….
……………………..
Sygn. akt: KIO 301/23
U z a s a d n i e n i e
Kancelaria
Prezesa Rady Ministrów, w imieniu i na rzecz której działa Centrum
Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie, zwana dalej „zamawiającym”,
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.),
zwanej dalej „ustawą Pzp” lub „Pzp”, którego przedmiotem jest dostawa sprzętu
komputerowego wraz z niezbędnym oprogramowaniem na potrzeby organów prowadzących
szkoły i placówki oświatowe.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej 25 stycznia 2023 r., nr 2023/S 018-050444.
Wobec czynności i zaniechań zamawiającego w ww. postępowaniu w dniu 2 lutego
2023
r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wniósł odwołanie wykonawca Virtual
Technologies IT sp. z o.o. w Katowicach
, zwany dalej również „odwołującym”.
O
dwołanie zostało wniesione do Prezesa Izby za pomocą systemu ePUAP i zostało
opatrzone podpisem zaufanym Pana M. B. .
Z
godnie z załączoną do odwołania informacją odpowiadającą odpisowi aktualnemu
z R
ejestru przedsiębiorców, pan M. B. jest prezesem zarządu odwołującego, a zarząd spółki
odwołującego jest wieloosobowy. Z informacji tej wynika także, że do reprezentowania spółki
na zewnątrz, składania oświadczeń i podpisywania w imieniu spółki w przypadku zarządu
wieloosob
owego uprawnieni są dwaj członkowie zarządu działający łącznie.
Do odwołania wnoszonego do Prezesa Izby przez ePUAP załączono także plik z
odw
ołaniem o nazwie „odwołanie VTIT.sig” w formacie .pdf. Plik ten został opatrzony
podpisem kwalifikowanym pana T. M., nazwanego w
treści ww. pliku „pełnomocnikiem”. Do
odwołania załączono także pełnomocnictwo elektroniczne udzielone przez odwołującego
panu T. M. .
Pełnomocnictwo to uprawniało pana T. M. do reprezentowania i składania w
imieniu firmy Virtual Technologies IT Sp. z
o.o. wiążących oświadczeń woli i wiedzy w
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieorganicznego przez :
Zamawiającym jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie1/3, 00-583
Warszawa w imieniu i na rzecz której działa:
Centrum Obsługi Administracji Rządowej - jako Centralny Zamawiający (dalej jako
„Zamawiający” lub „COAR”) ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa,
pod nazwą "dostawa sprzętu komputerowego wraz z niezbędnym oprogramowaniem na
potrzeby organów prowadzących szkoły i placówki oświatowe " numer sprawy
numer postępowania: 2023/17
a w szczególności do:
-
podpisania, parafowania i złożenia oferty w imieniu Virtual Technologies IT Sp. Z o.o., w
przedmiotowym postępowaniu,
- reprezentowania Virtual Technologies IT Sp. Z o.o., podczas negocjacji prowadzonych
przez Zamawiającego
-
poświadczenia w imieniu Virtual Technologies IT Sp. Z o.o. załączonych do wyżej
wymienionej ofer
ty kopii dokumentów za zgodność z oryginałem.
-
prowadzenia korespondencji związanej z Postępowaniem.
Pismem z dnia 8 lutego 2023 r., Krajowa Izba
Odwoławcza, działając na podstawie
art. 519 ust. 4 w zw. z art. 518 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp wezwa
ła odwołującego do złożenia
dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego w
postępowaniu odwoławczym przed Izbą, w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, pod
rygorem zwrotu
odwołania. Pismo to zostało doręczone odwołującemu w tym samym dniu
poczt
ą elektroniczną na wskazany w odwołaniu adres mailowy pełnomocnika odwołującego.
Odwołujący w zakreślonym terminie nie złożył dokumentu potwierdzającego
umocowanie do reprezentowania odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza zważyła,
co następuje.
Zgodnie z przepisem art. 517 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, o
dwołanie podlega
rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych.
Art. 516 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp
stanowi, że do odwołania dołącza się dokument
potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego.
Jak wynika z
przywołanych przepisów, odwołujący ma obowiązek dołączyć do
odwołania dokument potwierdzający umocowanie pełnomocnika do reprezentowania
odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą. Zaniechanie dołączenia do
odwołania takiego dokumentu stanowi brak formalny odwołania, uniemożliwiający nadanie
mu biegu.
W analizowanej sprawie
odwołujący nie załączył do odwołania dokumentu
potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego w postępowaniu
odwoławczym przed Izbą.
Pan M. B.
, który podpisał odwołanie w systemie ePUAP, jest prezesem zarządu
odwołującego, lecz zarząd spółki odwołującego jest wieloosobowy. Z informacji
odpowiadającej odpisowi aktualnemu z Rejestru przedsiębiorców wynikało zaś, że w takim
przypadku do reprezentowania s
półki na zewnątrz, składania oświadczeń i podpisywania w
imieniu spółki uprawnieni są dwaj członkowie zarządu działający łącznie.
Z kolei
pełnomocnictwo dla pana T. M., który podpisał plik z odwołaniem o nazwie
„odwołanie VTIT.sig” w formacie pdf, uprawniało go jedynie „do reprezentowania i składania
w imieniu firmy Virtual Technologies IT Sp. z
o.o. wiążących oświadczeń woli i wiedzy w
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieorganicznego przez:
Zamawiającym jest Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie1/3, 00-583
Warszawa w i
mieniu i na rzecz której działa:
Centrum Obsługi Administracji Rządowej - jako Centralny Zamawiający (dalej jako
„Zamawiający” lub „COAR”) ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa,
pod nazwą "dostawa sprzętu komputerowego wraz z niezbędnym oprogramowaniem
na p
otrzeby organów prowadzących szkoły i placówki oświatowe " numer sprawy
numer postępowania: 2023/17”.
Jak wynikało z przytoczonej treści pełnomocnictwa, uprawniało ono pełnomocnika do
reprezentowania mocodawcy jedynie w toku przetargu nieograniczonego prowadzonego
przez
zamawiającego. Nie upoważniało ono zatem pana T. M. do reprezentowania
mocodawcy w
postępowaniu odwoławczym przed Krajową Izbą Odwoławczą. Postępowanie
odwoławcze przed Krajową Izbą Odwoławczą nie jest bowiem częścią przetargu
nieograniczonego prowadzonego przez
zamawiającego.
W tej sytuacji, pismem z dnia 8 lutego 2023 r., Krajowa Izba
Odwoławcza, działając
na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 518 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp, wezwa
ła
odwołującego do złożenia dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania
odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą, w terminie 3 dni od dnia
doręczenia wezwania, pod rygorem zwrotu odwołania. Pismo to zostało doręczone
odwołującemu w tym samym dniu pocztą elektroniczną na wskazany w odwołaniu adres
mailowy
pełnomocnika odwołującego.
Stosownie bowiem do art. 518 ust. 1 ustawy Pzp,
Jeżeli odwołanie nie może
otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, braku
pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517
ust. 2, Prezes Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia
lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu
potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego, w terminie3 dni od dnia
doręczenia wezwania.
Wobec otrzymania ww. wezwania w dniu 8 lutego 2023 r. trzydniowy termin na
uzupełnienie braków formalnych odwołania, uwzględniając dyspozycję art. 509 ust. 2 Pzp,
upływał odwołującemu w dniu 13 lutego 2023 r. W zakreślonym terminie brak nie został
uzupełniony.
Stosownie do art. 519 ustawy Pzp:
1.
W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po
bezskuteczn
ym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca
odwo
łanie w formie postanowienia.
4. Przepisy ust. 1-
3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania
lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa
Izby przysługują składowi orzekającemu.
N
ieuzupełnienie w zakreślonym terminie dokumentu potwierdzającego umocowanie
do reprezentowania odwołującego w postępowaniu odwoławczym przed Izbą skutkuje –
zgodnie z treścią art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy Pzp – zwrotem wniesionego
odwo
łania w drodze postanowienia Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołanie zwrócone nie
wywołuje żadnych skutków, jakie wiąże ustawa z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
W związku z powyższym, na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy
Pzp, postanowiono jak w pkt 1 sentencji.
Stosownie do
§ 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), w
przypadku zwrotu odwołania odwołującemu zwraca się z rachunku Urzędu kwotę uiszczoną
tytułem wpisu. Kierując się treścią ww. przepisu Izba postanowiła o zwrocie odwołującemu z
rachunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15.000 zł, stanowiącej uiszczony wpis od
odwołania.
Przewodniczący: ………….…………..
C
złonkowie:
………………………
………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 395/23 z dnia 2023-02-27
- Sygn. akt KIO 419/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 408/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 299/23 z dnia 2023-02-23
- Sygn. akt KIO 288/23 z dnia 2023-02-23
