eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plBaza orzeczeń KIO2022 › Sygn. akt: KIO 2643/22
rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-10-18
rok: 2022
sygnatury akt.:

KIO 2643/22

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Ryszard Tetzlaff

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udzia
łu stron w dniu 18 październik 2022 r.
w Warszawie
odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
7 października 2022 r. przez Odwołującego: DiaHem AG Diagnostic Products,
ul. Schlosserstrasse 4,
CH­8180 Bülach
w postępowaniu prowadzonym przez
Samodzielny Publi
czny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół Szpitali Miejskich,
ul. Strzelców Bytomskich 11, 41­500 Chorzów


postanawia:


1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;

2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000 zł 00
gr

(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu
na rzecz wykonawcy DiaHem AG Diagnostic Products,
ul. Schlosserstrasse 4, CH­8180
Bülach.






Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze
śnia 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia j
ego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.



Przewodniczący:

………………………………





Sygn. akt KIO 2643/22
UZASADNIENIE

Dnia 7
października 2022 r. (wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) do Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej w Warszawie, na podstawie przepisów ustawy Prawo zamówień
publicznych, odwo
łanie w zakresie Pakietu 2 złożył wykonawca: DiaHem AG Diagnostic
Products,
ul. Schlosserstrasse 4, CH­8180 Bülach (dalej jako: „DiaHem AG Diagnostic
Products
albo „Odwołujący”). Odwołanie zostało podpisane przez adwokata umocowanego
na p
odstawie pełnomocnictwa z 7 października 2022 r. udzielonego przez pełnomocnika
działającego z kolei na podstawie pełnomocnictwa z 15 września 2022 r. udzielonego przez
osob
ę ujawnioną i umocowaną do samodzielnej reprezentacji zgodnie z dokumentem
rejestrowym, tj. Rejestrem Handlowym Kantonu Zurych.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego którego przedmiotem jest:
Zakup i dostawa odczynników chemicznych wraz z akcesoriami dla SP ZOZ Zespołu
Szpitali
Miejskich w Chorzowie”
- Nr sprawy: ZSM/ZP/12/2022; Pakiet 2 - Zakup i dostawa
odczynników i materiałów zużywalnych do oznaczeń w serologii transfuzjologicznej metodą
aglutynacji kolumnowej
wraz z dzierżawą automatycznego analizatora, zostało wszczęte
ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 15 lipca 2022
r. pod nr 2022/S 135-382702 przez
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół
Szpitali Miejskich, ul. Strze
lców Bytomskich 11, 41­500 Chorzów zwane dalej:
„Zamawiającym”. Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują
przepisy ustawy z d
nia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021
r. poz. 1129), zwana dalej
„NPzp” albo „ustawy Pzp” albo „ustawy P.z.p.”.
Zarzu
cił naruszenie przez Zamawiającego:
1. art. 226 ust. 1 pk
t 5 ustawy Pzp poprzez odrzucenie oferty Odwołującego w związku
z niezasadnym przyjęciem, że oferta Odwołującego jest niezgodna z warunkami
zamówienia;
2. art. 223 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie
wezwania Odwołującego do złożenia
wyj
aśnień odnośnie treści złożonej oferty i przyjęcie a priori, że przedmiotowe wyjaśnienia
spowodowałyby zmianę treści oferty;
3.
art. 242 ust. 1 ustawy Pzp poprzez wybór oferty Perlan Technologies Polska Sp. z o. o.,
ul. Puławska 303, 02-785 Warszawa zwanej dalej: „Perlan” jako najkorzystniejszej
niezgodnie z przepisami oraz Specyfikacji W
arunków Zamówienia, co miało miejsce w

następstwie błędnego zastosowania kryteriów wyboru po błędnym odrzuceniu oferty
Odwołującego, która w rzeczywistości powinna otrzymać najwyższą ilość punktów;
4. art. 239 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wybo
ru oferty Odwołującego jako
najkorzystniejszej spośród ofert złożonych w postępowaniu;
5. art. 16 pkt. 1 i 2 ustawy Pzp poprzez prowadzenie p
ostępowania w sposób
niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, jak
i niezap
ewniający dostatecznej przejrzystości postępowania.
W związku z powyższym, w imieniu Odwołującego wnosił o uwzględnienie
niniejszego odwołania w całości i w konsekwencji nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienie czynności wyboru oferty Perlan jako oferty najkorzystniejszej; oraz
2.
unieważnienie czynności odrzucenia oferty Odwołującego; a następnie
3.
dokonanie ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego;
ewentualnie także
4.
wezwanie Odwołującego do złożenia wyjaśnień w zakresie składników oferowanego przez
Odwołującego urządzenia;
5.
dokonanie wyboru oferty Odwołującego jako oferty najkorzystniejszej.
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu,
w zakresie
czynności wyboru oferty najkorzystniejszej Pakiet 2 - z 27 września 2022 r. firmy
Perlan
(za pomocą platformy MarketPlanet).
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię
odwołania (e-mailem tego samego dnia, jak odwołanie) wraz z załącznikami
Zamawiającemu.

Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejsz
ej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:

Zamawiaj
ący w dniu 7 października 2022 r. (za pomocą platformy MarketPlanet)
wezwał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania
przetargoweg
o do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Żadne zgłoszenie
przystąpienia do 10 października 2022 r. (włącznie) nie miało miejsca.
W dniu 17
października 2022 r. (wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej
podpisane podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej –
ePUAP) Zamawiaj
ący poinformował Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, że uwzględnienia
w c
ałości zarzuty odwołania.
Stwierdził, że: „(…) Zamawiający przyjmuje zarzuty postawione w odwołaniu i uznaje
odwołanie w całości, a w konsekwencji uznaje za zasadne dokonanie unieważnienia


czynności wyboru najkorzystniejszej oferty oraz odrzucenia oferty Odwołującego i dokonanie
ponownego badania ofert złożonych w postępowaniu.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Zespół Szpitali Miejskich
w Chorzowie wnioskuje o umorzenie po
stępowania odwoławczego przed KIO w związku
z przyjęciem odwołania w całości. (…) Odnosząc się do treści przedstawionych przez
Odwołującego zarzutów Zamawiający wskazuje, że po zapoznaniu z treścią odwołania
i ponowną weryfikacją dokumentacji postępowania oraz podjętych w sprawie czynności
uznał, iż odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Słusznie przypomniano w treści odwołania, że na Zamawiającym ciąży ustawowy
obowiązek wynikający z art. 16 pkt 1 i 2 ustawy P.z.p. obligujący go do przygotowania
i przeprowadzen
ia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji
oraz równe traktowanie wykonawców, a tak że zachowanie przejrzystości postępowania.
Zakres w jakim niezbędne do realizacji przedmiotu zamówienia są jednorazowe
końcówki do pipet, a to wyłącznie na potrzeby Zintegrowanego Systemu Zapasowego, który
stanowi zabezpieczenia na wypadek awarii modułu automatycznego, który stanowi
podstawowy element urządzenia oraz brak wskazania w treści wymogów postępowania
konkret
nej ilości elementów zużywalnych do wykorzystania w tym trybie mógł wzbudzić
wątpliwości Odwołującego.
Jednocześnie, Zamawiający potwierdza, że w treści złożonych przez Odwołującego
katalogów znajduje się informacja o końcówkach jednorazowych do pipet użytkowanych, co
powinno w związku z pojawiającymi się wątpliwościami spowodować reakcję Zamawiającego
w postaci skorzystania z uprawnienia do żądania wyjaśnień odnośnie treści złożonej oferty
zgodnie z art. 223 ust. 1 ustawy P.z.p. przed podjęciem dalszych czynności w sprawie,
w tym w szc
zególności dokonania odrzucenia oferty Odwołującego oraz wyboru
najkorzystniejszej oferty.
W konsekwencji Zamawiający uznał złożone odwołanie za zasadne i zasługujące na
uwzględnienie w całości. Na marginesie Zamawiający wskazuje jedynie, że wniosek
Odwołującego o dokonanie wyboru jego oferty jako najkorzystniejszej w realiach sprawy co
najmniej przedwczesny. Po przeprowadzeniu czynności wyjaśnienia treści ofert Zamawiający
będzie w obowiązku dokonać ponownego rozpatrzenia treści otrzymanych ofert i wyjaśnień,
a w efekcie podjąć kolejne czynności zgodnie z ustalonym w ten sposób stanem faktycznym
sprawy. (
…)”.
Odpowiedź została podpisana przez radcę prawnego umocowanego na
podstawie pełnomocnictwa z 1 października 2018 r. udzielonego przez osobę ujawnioną
i umocowan
ą do samodzielnej reprezentacji zgodnie z załączonym do odpowiedzi
dokumentem rejestrowym.
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła co następuje.

Izb
a zważyła, że wobec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
podniesionych w
odwołaniu i braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego
p
ostępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp. Przepis ten
stanowi w zdan
iu pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego
w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie
odw
oławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odw
oławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem
że w postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine Pzp, w przyp
adku uwzględnienia przez
Zamaw
iającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,
powtarza lub uniewa
żnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 Pzp
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 Pzp.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 Pzp oraz § 9 ust. 1
pkt 2 lit a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szc
zegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odw
ołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego
ni
e przystąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

Przewodniczący:

………………………………



Wcześniejsze orzeczenia:

Baza orzeczeń KIO - wyszukiwarka

od: do:

Najnowsze orzeczenia

Dodaj swoje pytanie