rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-09-06
rok: 2022
data dokumentu: 2022-09-06
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2246/22
KIO 2246/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Kurowska
Przewodniczący: Anna Kurowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron w dniu 6 września 2022 r. w
Warszawie odw
ołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29
sierpnia 2022 r. przez Wykonawc
ę ALSTAL Grupa Budowlana Sp. z o.o. Sp. k. z
siedzibą w Bydgoszczy
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Operę Nova w Bydgoszczy
z udziału stron w dniu 6 września 2022 r. w
Warszawie odw
ołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29
sierpnia 2022 r. przez Wykonawc
ę ALSTAL Grupa Budowlana Sp. z o.o. Sp. k. z
siedzibą w Bydgoszczy
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Operę Nova w Bydgoszczy
postanawia:
1. umorz
yć postępowania odwoławcze;
2. nakaz
ać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Wykonawcy ALSTAL Grupa Budowlana Sp. z o.o. Sp. k. z
siedzibą w Bydgoszczy kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanow
iącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………...........................
Sygn. akt: KIO 2246/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawia
jący – Opera Nova w Bydgoszczy – prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Rozbudowa Opery Nova
w Bydgoszczy
”.
W dniu 29 sierpnia 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło
odwołanie Wykonawcy ALSTAL Grupa Budowlana Sp. z o. Sp. k. z siedzibą w Bydgoszczy,
dalej jako
„Odwołujący”.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp:
1. art. 16 pkt 1-
3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust 1 ustawy Pzp w związku z art. 112 ust. 1
ustawy Pzp w związku z art. 112 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp w związku z art. 116 ust. 1
ustawy Pzp
poprzez wadliwe określenie (w wyniku wyjaśnień treści SWZ,
stanowiących w rzeczywistości zmianę treści SWZ) warunku udziału w postępowaniu
zamieszczonego w Rozdziale XIII pkt 4 ppkt 1) lit. a) SWZ
dotyczącego niezbędnego
doświadczenia wykonawcy, tj. określenie tego warunku w sposób, który narusza
zasadę uczciwej konkurencji i zasadę równego traktowania wykonawców oraz
zasadę udzielania zamówienia zapewniającego najlepszą jakość uzasadnioną
charakt
erem zamówienia, nie jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nie
odzwierciedla minimalnych poziomów, przez co postępowanie straciło walor
przejrzystości;
2. art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust. 1 ust
awy Pzp w związku z art. 239 ust. 2
ustawy Pzp w związku z art. 241 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 242 ust. 2 pkt 5
ustawy Pzp
poprzez wadliwe określenie (w wyniku wyjaśnień treści SWZ,
stanowiących w rzeczywistości zmianę treści SWZ) kryterium pozacenowego w
zakresie doświadczenia kierownika robót sanitarnych (Podkryterium 2),
zamieszczonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, tj. określenie go w sposób, który
narusza zasadę uczciwej konkurencji, zasadę równego traktowania wykonawców,
zasadę proporcjonalności oraz zasadę udzielania zamówienia zapewniającego
najlepszą jakość uzasadnioną charakterem zamówienia, poprzez iluzoryczne
postawienie kryterium pozacenowego z uwagi na jego nadmierność,
nieproporcjonalność jak i brak wystarczającego związku kryterium z przedmiotem
zamówienia oraz poprzez ustanowienie kryterium odnoszącego się do bardzo wąsko
ujętego doświadczenia kierownika robót sanitarnych, które nie ma istotnego wpływu
na jakość wykonania zamówienia, co przez postępowanie straciło walor
prze
jrzystości;
3. art. 16 pkt 1-
3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 239 ust. 2
ustawy Pzp w związku z art. 241 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 242 ust. 2 pkt 5
ustawy Pzp poprz
ez wadliwe określenie (w wyniku wyjaśnień treści SWZ,
stanowiących w rzeczywistości zmianę treści SWZ) kryterium pozacenowego w
zakresie doświadczenia kierownika robót elektrycznych (Podkryterium 3),
zamieszczonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, tj. określenie go w sposób, który
narusza zasadę uczciwej konkurencji, zasadę równego traktowania wykonawców,
zasadę proporcjonalności oraz zasadę udzielania zamówienia zapewniającego
najlepszą jakość uzasadnioną charakterem zamówienia, poprzez iluzoryczne
postawienie
kryterium pozacenowego z uwagi na jego nadmierność,
nieproporcjonalność jak i brak wystarczającego związku kryterium z przedmiotem
zamówienia oraz poprzez ustanowienie kryterium odnoszącego się do bardzo wąsko
ujętego doświadczenia kierownika robót elektrycznych, które nie ma istotnego
wpływu na jakość wykonania zamówienia, co przez postępowanie straciło walor
przejrzystości.
Pod
stawowe żądanie Odwołującego to uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania:
1.
unieważnienia czynności wyjaśnienia treści SWZ, dokonanej w dniu 18 sierpnia 2022
r. (poprzez zamieszczenie na stronie internetowej prowadzonego postępowania pliku
PDF „ODP NA PYTANIA 48”) i jednocześnie unieważnienie czynności zmiany treści
SWZ w
zakresie warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale XIII pkt 4
ppkt 1) lit. a) SWZ, w zakresie Podkryterium 2 -
doświadczenie kierownika robót
sanitarnych, określonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, oraz w zakresie Podkryterium
3
– doświadczenie kierownika robót elektrycznych, określonego w Rozdziale XXVI pkt
2 SWZ, której to zmiany Zamawiający dokonał poprzez udzielenie ww. wyjaśnień
treści SWZ;
2. zmiany
treści SWZ, tj. aby Zamawiający przywrócił treść SWZ do stanu sprzed
zmiany treści SWZ w zakresie warunku udziału w postępowaniu określonego w
Rozdziale XIII pkt 4 ppkt 1) lit. a) SWZ, w zakresie Podkryterium 2 -
doświadczenie
kierownika robót sanitarnych, określonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, oraz w
zakresie Podkryterium 3
– doświadczenie kierownika robót elektrycznych,
określonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, której to zmiany Zamawiający dokonał
poprzez udzielenie ww. wyjaśnień treści SWZ;
3. przekazania dokonanej zmiany SWZ wszystkim wykonawcom oraz
aby Zamawiający
zamieścił stosowną zmianę na stronie internetowej prowadzonego postępowania;
4.
wydłużenia terminu składania ofert o co najmniej 15 dni, licząc od dnia modyfikacji
postanowień SWZ dotyczących kwestionowanego warunku udziału w postępowaniu i
kryteriów pozacenowych, tj. o czas niezbędny do rzetelnego przygotowania i złożenia
oferty.
Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Izba ustal
iła, że w dniu 31 sierpnia 2022 r. Odwołujący złożył pismo, w którym
oświadczył, że cofa w całości odwołanie z dnia 29 sierpnia 2022 r.
Z uwagi na to
, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofn
ięcie, zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Z tych wzg
lędów postanowiono jak w sentencji.
O koszt
ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy
Pzp oraz
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania or
az wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz.
2437).
Przewodniczący: ………...........................
1. umorz
yć postępowania odwoławcze;
2. nakaz
ać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Wykonawcy ALSTAL Grupa Budowlana Sp. z o.o. Sp. k. z
siedzibą w Bydgoszczy kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
zero groszy) stanow
iącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………...........................
Sygn. akt: KIO 2246/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawia
jący – Opera Nova w Bydgoszczy – prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Rozbudowa Opery Nova
w Bydgoszczy
”.
W dniu 29 sierpnia 2022 r. do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej wpłynęło
odwołanie Wykonawcy ALSTAL Grupa Budowlana Sp. z o. Sp. k. z siedzibą w Bydgoszczy,
dalej jako
„Odwołujący”.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp:
1. art. 16 pkt 1-
3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust 1 ustawy Pzp w związku z art. 112 ust. 1
ustawy Pzp w związku z art. 112 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp w związku z art. 116 ust. 1
ustawy Pzp
poprzez wadliwe określenie (w wyniku wyjaśnień treści SWZ,
stanowiących w rzeczywistości zmianę treści SWZ) warunku udziału w postępowaniu
zamieszczonego w Rozdziale XIII pkt 4 ppkt 1) lit. a) SWZ
dotyczącego niezbędnego
doświadczenia wykonawcy, tj. określenie tego warunku w sposób, który narusza
zasadę uczciwej konkurencji i zasadę równego traktowania wykonawców oraz
zasadę udzielania zamówienia zapewniającego najlepszą jakość uzasadnioną
charakt
erem zamówienia, nie jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nie
odzwierciedla minimalnych poziomów, przez co postępowanie straciło walor
przejrzystości;
2. art. 16 pkt 1-3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust. 1 ust
awy Pzp w związku z art. 239 ust. 2
ustawy Pzp w związku z art. 241 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 242 ust. 2 pkt 5
ustawy Pzp
poprzez wadliwe określenie (w wyniku wyjaśnień treści SWZ,
stanowiących w rzeczywistości zmianę treści SWZ) kryterium pozacenowego w
zakresie doświadczenia kierownika robót sanitarnych (Podkryterium 2),
zamieszczonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, tj. określenie go w sposób, który
narusza zasadę uczciwej konkurencji, zasadę równego traktowania wykonawców,
zasadę proporcjonalności oraz zasadę udzielania zamówienia zapewniającego
najlepszą jakość uzasadnioną charakterem zamówienia, poprzez iluzoryczne
postawienie kryterium pozacenowego z uwagi na jego nadmierność,
nieproporcjonalność jak i brak wystarczającego związku kryterium z przedmiotem
zamówienia oraz poprzez ustanowienie kryterium odnoszącego się do bardzo wąsko
ujętego doświadczenia kierownika robót sanitarnych, które nie ma istotnego wpływu
na jakość wykonania zamówienia, co przez postępowanie straciło walor
prze
jrzystości;
3. art. 16 pkt 1-
3 ustawy Pzp oraz art. 17 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 239 ust. 2
ustawy Pzp w związku z art. 241 ust. 1 ustawy Pzp w związku z art. 242 ust. 2 pkt 5
ustawy Pzp poprz
ez wadliwe określenie (w wyniku wyjaśnień treści SWZ,
stanowiących w rzeczywistości zmianę treści SWZ) kryterium pozacenowego w
zakresie doświadczenia kierownika robót elektrycznych (Podkryterium 3),
zamieszczonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, tj. określenie go w sposób, który
narusza zasadę uczciwej konkurencji, zasadę równego traktowania wykonawców,
zasadę proporcjonalności oraz zasadę udzielania zamówienia zapewniającego
najlepszą jakość uzasadnioną charakterem zamówienia, poprzez iluzoryczne
postawienie
kryterium pozacenowego z uwagi na jego nadmierność,
nieproporcjonalność jak i brak wystarczającego związku kryterium z przedmiotem
zamówienia oraz poprzez ustanowienie kryterium odnoszącego się do bardzo wąsko
ujętego doświadczenia kierownika robót elektrycznych, które nie ma istotnego
wpływu na jakość wykonania zamówienia, co przez postępowanie straciło walor
przejrzystości.
Pod
stawowe żądanie Odwołującego to uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania:
1.
unieważnienia czynności wyjaśnienia treści SWZ, dokonanej w dniu 18 sierpnia 2022
r. (poprzez zamieszczenie na stronie internetowej prowadzonego postępowania pliku
PDF „ODP NA PYTANIA 48”) i jednocześnie unieważnienie czynności zmiany treści
SWZ w
zakresie warunku udziału w postępowaniu określonego w Rozdziale XIII pkt 4
ppkt 1) lit. a) SWZ, w zakresie Podkryterium 2 -
doświadczenie kierownika robót
sanitarnych, określonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, oraz w zakresie Podkryterium
3
– doświadczenie kierownika robót elektrycznych, określonego w Rozdziale XXVI pkt
2 SWZ, której to zmiany Zamawiający dokonał poprzez udzielenie ww. wyjaśnień
treści SWZ;
2. zmiany
treści SWZ, tj. aby Zamawiający przywrócił treść SWZ do stanu sprzed
zmiany treści SWZ w zakresie warunku udziału w postępowaniu określonego w
Rozdziale XIII pkt 4 ppkt 1) lit. a) SWZ, w zakresie Podkryterium 2 -
doświadczenie
kierownika robót sanitarnych, określonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, oraz w
zakresie Podkryterium 3
– doświadczenie kierownika robót elektrycznych,
określonego w Rozdziale XXVI pkt 2 SWZ, której to zmiany Zamawiający dokonał
poprzez udzielenie ww. wyjaśnień treści SWZ;
3. przekazania dokonanej zmiany SWZ wszystkim wykonawcom oraz
aby Zamawiający
zamieścił stosowną zmianę na stronie internetowej prowadzonego postępowania;
4.
wydłużenia terminu składania ofert o co najmniej 15 dni, licząc od dnia modyfikacji
postanowień SWZ dotyczących kwestionowanego warunku udziału w postępowaniu i
kryteriów pozacenowych, tj. o czas niezbędny do rzetelnego przygotowania i złożenia
oferty.
Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania odwoławczego nie przystąpił
żaden wykonawca.
Izba ustal
iła, że w dniu 31 sierpnia 2022 r. Odwołujący złożył pismo, w którym
oświadczył, że cofa w całości odwołanie z dnia 29 sierpnia 2022 r.
Z uwagi na to
, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofn
ięcie, zgodnie z art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo
zamówień publicznych oznacza, że postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Z tych wzg
lędów postanowiono jak w sentencji.
O koszt
ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy
Pzp oraz
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania or
az wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz.
2437).
Przewodniczący: ………...........................
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 27/23 z dnia 2023-02-01
- Sygn. akt KIO 38/23 z dnia 2023-01-31
- Sygn. akt KIO 87/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 78/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 111/23 z dnia 2023-01-26
