rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-06-28
rok: 2021
data dokumentu: 2021-06-28
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 1461/21
KIO 1461/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Przewodniczący: Renata Tubisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w Warszawie w dniu 28
czerwca 2021 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
maja 2021r. przez
odwołującego: Izan+Sp. z o.o. ul. Żabiniec 46, 31-215 Kraków w
postępowaniu powadzonym przez zamawiającego: Szpital Chorób Płuc im. św. Józefa w
Pilchowicach ul. Dworcowa 31, 44-145 Pilchowice
czerwca 2021 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
maja 2021r. przez
odwołującego: Izan+Sp. z o.o. ul. Żabiniec 46, 31-215 Kraków w
postępowaniu powadzonym przez zamawiającego: Szpital Chorób Płuc im. św. Józefa w
Pilchowicach ul. Dworcowa 31, 44-145 Pilchowice
postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 6.750 zł. 00 gr (słownie: sześć tysięcy
siedemset
pięćdziesiąt złotych zero groszy) na rzecz
Izan+Sp. z o.o. ul. Żabiniec 46,
31-
215 Kraków
tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w
terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………..
Uzasadnienie
Odwołanie wniesiono w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego w trybie
podstawow
ym bez negocjacji pn. „Świadczenie usług kompleksowego utrzymania czystości
oraz czynności pomocniczych przy obsłudze pacjentów i transportu wewnętrznego w
Szpitalu w Pilchowicach”, numer referencyjny: 03/ZP/2021/K.
Ogłoszenie o zamówieniu nastąpiło w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 10 maja
2021 roku pod numerem: 2021/BZP 00050059/01.
Na podstawie
art. 505 ust. 1 w zw. z art. 513 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 roku, poz. 2019 z późn. zm. - zwanej dalej „P.z.p.”)
odwołujący wniósł odwołanie:
I.
na niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, tj. określenie kryterium oceny
ofert;
II.
zarzucając zamawiającemu naruszenie art. 246 ust. 1 i 2 P.z.p. w zw. z art. 4 pkt 1 P.z.p. w
zw. z art. 266 P.z
.p. przez określenie kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert,
podczas gdy wobec nieokreślenia w opisie przedmiotu zamówienia wymagań jakościowych
odnoszących się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot
zamówienia zamawiający był zobowiązany do określenia obok tego kryterium pozacenowego
kryterium oceny ofert o wadze co najmniej 40%.
III.
odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu, dokonanie zmiany:
1. Sekcji IV pkt 4.3.1-
4.3.6.) ogłoszenia o zamówieniu poprzez nadanie im brzmienia:
„4.3.1.) Sposób oceny ofert: Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę, która otrzymała
łącznie najwięcej punktów w obu kryteriach oceny ofert.
4.3.2.
) Sposób określenia wagi kryteriów oceny ofert: Procentowo
4.3.3.
) Stosowane kryteria oceny ofert:
Kryterium I:
4.3.5.
) Nazwa kryterium: Cena
4.3.6.
) Waga: 60”
Kryterium 2:
2.
Sekcji IV ogłoszenia o zamówieniu poprzez dodanie pkt 4.3.7., 4.3.8. i 4.3.9.1 po pkt 4.3.6.)
w brzmieniu:
„4.3.7.) Nazwa heteriom: Posiadanie certyfikatu ISO 14001 Systemu Zarządzania
Środowiskowego (P)
4.3.8.
) Waga: 20
4.3.9.
) Nazwa kryterium: Posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny (L)
4.3.9.
f) Waga: 20"
3.
Rozdziału 21 Specyfikacji Warunków Zamówienia pkt 21-22 poprzez nadanie im brzmienia:
„Przy dokonywaniu wyboru najkorzystniejszej oferty Zamawiający stosować będzie niżej podane
kryteria:
1. Cena (C) - 60%
2.
Posiadanie certyfikatu ISO 14001 System Zarządzania Środowiskowego (P) —20%
3.
Posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny (L) -20%
Oferty będą oceniane według ww. kryteriów, w następujący sposób:
Oferty będą oceniane w odniesieniu do najkorzystniejszych danych przedstawionych przez
Wykonawców odpowiednio w zakresie kryterium, w następujący sposób:
1) Kryterium cena
—60%: Oferta z najniższą ceną brutto otrzyma maksymalną ilość punktów, a
pozostałym ofertom zostanie przypisana odpowiednio mniejsza liczba punktów, zgodnie ze
wzorem:
Oferta o najniższej cenie brutto
C = (-
x 100 pkt) x waga kryterium tj. 60 %
Cena brutto oferty badanej
gdzie: C -
wartość punktowa badanej oferty
2)
Kryterium (P) posiadanie certyfikatu ISO 14001 System Zarządzania Środowiskowego - 20
%. Ocena w oparciu o załączony do oferty certyfikat:
a)
Posiadanie certyfikatu Systemu Zarządzania Środowiskowego ISO 14001:2015 - 20 pkt
b) Brak certyfikatu w ofercie
— 0 pkt
Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu
W celu potwierdzenia posiadania w/w certyfikatu Wykonawca
składa certyfikaty do oferty.
3)
Kryterium (L) posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny — 20% Ocena w oparciu o
załączony do oferty certyfikat:
a)
posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny- 20 pkt
b) Brak certyfikatu w ofercie
— O pkt Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu:
W celu potwierdzenia posiadania ww. certyfikatu Wykonawca składa certyfikaty do oferty.
Zamawiający w dniu 25 czerwca 2021r. wniósł odpowiedź na odwołanie, wnosząc o
oddalenie odwołania w całości, składając stosowne uzasadnienie stanowiska w sprawie.
Z kolei O
dwołujący w dniu 28 czerwca 2021 cofnął odwołanie, wnosząc o zwrot opłaty od
odwołania w przepisanej wysokości na rachunek bankowy podany w piśmie.
Izba
na podstawie § 9 ust.1 3) lit. a) w zw. z § 5 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437),
na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy, najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem
stron lub uczestników postepowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90 wpisu od
odwołania.
Zgodnie z art.520 ustawy
Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa Pzp wiąże z
wniesieniem odwołania.
Stosownie do art.
568 pkt.1ustawy Pzp Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a) wyżej wymienionego Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego
przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem
stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w
takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił
wpis w wysokości 7.500zł., to do zwrotu pozostała kwota 6.750 zł. o czym orzeczono w pkt. 2
sentencji Postanowienia.
Przewodniczący: ………………………..
1.
Umorzyć postępowanie
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 6.750 zł. 00 gr (słownie: sześć tysięcy
siedemset
pięćdziesiąt złotych zero groszy) na rzecz
Izan+Sp. z o.o. ul. Żabiniec 46,
31-
215 Kraków
tytułem zwrotu 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie – w
terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………..
Uzasadnienie
Odwołanie wniesiono w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego w trybie
podstawow
ym bez negocjacji pn. „Świadczenie usług kompleksowego utrzymania czystości
oraz czynności pomocniczych przy obsłudze pacjentów i transportu wewnętrznego w
Szpitalu w Pilchowicach”, numer referencyjny: 03/ZP/2021/K.
Ogłoszenie o zamówieniu nastąpiło w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 10 maja
2021 roku pod numerem: 2021/BZP 00050059/01.
Na podstawie
art. 505 ust. 1 w zw. z art. 513 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 roku, poz. 2019 z późn. zm. - zwanej dalej „P.z.p.”)
odwołujący wniósł odwołanie:
I.
na niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, tj. określenie kryterium oceny
ofert;
II.
zarzucając zamawiającemu naruszenie art. 246 ust. 1 i 2 P.z.p. w zw. z art. 4 pkt 1 P.z.p. w
zw. z art. 266 P.z
.p. przez określenie kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert,
podczas gdy wobec nieokreślenia w opisie przedmiotu zamówienia wymagań jakościowych
odnoszących się do co najmniej głównych elementów składających się na przedmiot
zamówienia zamawiający był zobowiązany do określenia obok tego kryterium pozacenowego
kryterium oceny ofert o wadze co najmniej 40%.
III.
odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu, dokonanie zmiany:
1. Sekcji IV pkt 4.3.1-
4.3.6.) ogłoszenia o zamówieniu poprzez nadanie im brzmienia:
„4.3.1.) Sposób oceny ofert: Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę, która otrzymała
łącznie najwięcej punktów w obu kryteriach oceny ofert.
4.3.2.
) Sposób określenia wagi kryteriów oceny ofert: Procentowo
4.3.3.
) Stosowane kryteria oceny ofert:
Kryterium I:
4.3.5.
) Nazwa kryterium: Cena
4.3.6.
) Waga: 60”
Kryterium 2:
2.
Sekcji IV ogłoszenia o zamówieniu poprzez dodanie pkt 4.3.7., 4.3.8. i 4.3.9.1 po pkt 4.3.6.)
w brzmieniu:
„4.3.7.) Nazwa heteriom: Posiadanie certyfikatu ISO 14001 Systemu Zarządzania
Środowiskowego (P)
4.3.8.
) Waga: 20
4.3.9.
) Nazwa kryterium: Posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny (L)
4.3.9.
f) Waga: 20"
3.
Rozdziału 21 Specyfikacji Warunków Zamówienia pkt 21-22 poprzez nadanie im brzmienia:
„Przy dokonywaniu wyboru najkorzystniejszej oferty Zamawiający stosować będzie niżej podane
kryteria:
1. Cena (C) - 60%
2.
Posiadanie certyfikatu ISO 14001 System Zarządzania Środowiskowego (P) —20%
3.
Posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny (L) -20%
Oferty będą oceniane według ww. kryteriów, w następujący sposób:
Oferty będą oceniane w odniesieniu do najkorzystniejszych danych przedstawionych przez
Wykonawców odpowiednio w zakresie kryterium, w następujący sposób:
1) Kryterium cena
—60%: Oferta z najniższą ceną brutto otrzyma maksymalną ilość punktów, a
pozostałym ofertom zostanie przypisana odpowiednio mniejsza liczba punktów, zgodnie ze
wzorem:
Oferta o najniższej cenie brutto
C = (-
x 100 pkt) x waga kryterium tj. 60 %
Cena brutto oferty badanej
gdzie: C -
wartość punktowa badanej oferty
2)
Kryterium (P) posiadanie certyfikatu ISO 14001 System Zarządzania Środowiskowego - 20
%. Ocena w oparciu o załączony do oferty certyfikat:
a)
Posiadanie certyfikatu Systemu Zarządzania Środowiskowego ISO 14001:2015 - 20 pkt
b) Brak certyfikatu w ofercie
— 0 pkt
Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu
W celu potwierdzenia posiadania w/w certyfikatu Wykonawca
składa certyfikaty do oferty.
3)
Kryterium (L) posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny — 20% Ocena w oparciu o
załączony do oferty certyfikat:
a)
posiadanie certyfikatu Gwarant Czystości i Higieny- 20 pkt
b) Brak certyfikatu w ofercie
— O pkt Sposób oceny:
- posiadanie certyfikatu:
W celu potwierdzenia posiadania ww. certyfikatu Wykonawca składa certyfikaty do oferty.
Zamawiający w dniu 25 czerwca 2021r. wniósł odpowiedź na odwołanie, wnosząc o
oddalenie odwołania w całości, składając stosowne uzasadnienie stanowiska w sprawie.
Z kolei O
dwołujący w dniu 28 czerwca 2021 cofnął odwołanie, wnosząc o zwrot opłaty od
odwołania w przepisanej wysokości na rachunek bankowy podany w piśmie.
Izba
na podstawie § 9 ust.1 3) lit. a) w zw. z § 5 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437),
na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy, najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem
stron lub uczestników postepowania odwoławczego – odwołującemu zwraca się 90 wpisu od
odwołania.
Zgodnie z art.520 ustawy
Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa Pzp wiąże z
wniesieniem odwołania.
Stosownie do art.
568 pkt.1ustawy Pzp Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a) wyżej wymienionego Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego
przez Izbę w całości na skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu
poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem
stron lub uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w
takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił
wpis w wysokości 7.500zł., to do zwrotu pozostała kwota 6.750 zł. o czym orzeczono w pkt. 2
sentencji Postanowienia.
Przewodniczący: ………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2863/21 z dnia 2021-10-18
- Sygn. akt KIO 2772/21 z dnia 2021-10-11
- Sygn. akt KIO 2634/21 z dnia 2021-10-11
- Sygn. akt KIO 2149/21 z dnia 2021-10-01
- Sygn. akt KIO 2720/21 z dnia 2021-09-29
