rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-04-22
rok: 2021
data dokumentu: 2021-04-22
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 733/21
KIO 733/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Magdalena Rams Członkowie: Anna Kuszel, Ewa Sikorska, – Kowalczyk Protokolant: Aldona Karpińska
Przewodniczący: Magdalena Rams Członkowie: Anna Kuszel, Ewa Sikorska, – Kowalczyk Protokolant: Aldona Karpińska
po rozpoznaniu na posied
zeniu z udziałem stron w dniu 22 kwietnia 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 marca 2021 r.
przez
wykonawcę Intertrading Systems Technology Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Bank Gospodarstwa Krajowego,
zeniu z udziałem stron w dniu 22 kwietnia 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8 marca 2021 r.
przez
wykonawcę Intertrading Systems Technology Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Bank Gospodarstwa Krajowego,
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Intertrading Systems T
echnology Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Członkowie:
……………………………………….
……………………………………….
Sygn. akt: KIO 733/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Bank Gospodarstwa Krajowego (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa środowiska VMWare o
Wirtualne desktopy VDV”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
z dnia 26 lutego 2021 r. pod numerem 2021/S 040-097694. Do ww.
postępowania
o
udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. -
Prawo zam
ówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm., dalej jako „ustawa
nPzp
”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa w art. 3
ust. 1 ustawy nPzp.
W dniu 8 marca 2021 r. wykonawca Intertrading Systems Technology Sp. z o.o., z siedziba
w Warszawie
(dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 99 ust. 4
– 6 ustawy nPzp poprzez sformułowanie wymagań przedmiotowych
dla przedmiotu zamówienia naruszających uczciwą konkurencję w postaci ograniczenia
możliwego do zaoferowania oprogramowania do oprogramowania VMware poprzez
sformułowanie
pozornych
kryteriów
równoważności,
które
spełnia
wyłącznie
oprogramowanie VMware.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu uchylenia
niżej powołanych wymagań OPZ w sekcji „Oprogramowanie równoważne”:
1)
„Konfiguracja i zarządzanie dostępem do sesji użytkowników i aplikacji terminalowych
musi być realizowana z poziomu pojedynczej konsoli zarządzającej dostępnej w
przeglądarce (minimum: Microsoft Edge, Chrome lub Firefox)”;
2)
„Zaoferowane oprogramowanie musi posiadać możliwość alokacji dla wirtualnych
stacji roboczych większej ilości pamięci RAM niż fizycznie dostępnej na serwerze i musi
posiadać możliwość skonfigurowania wirtualnych stacji roboczych posiadających do 254 GB
pamięci RAM”;
3)
„Zaoferowane oprogramowanie musi posiadać rolę firewalla instalowanego w ramach
jądra wirtualizatora zarządzane przez narzędzie graficzne służące do zarządzania warstwą
wirtualną serwerów z możliwością tworzenie polityk bezpieczeństwa w warstwach 2-4
modelu OSI oraz powinno umożliwiać natywną integrację z produktami firm trzecich
oferującymi rozwiązania typu Next Generation Firewall warstwy 7."
4)
„Oferowane oprogramowanie musi zapewnić funkcjonalność wirtualnego routera
wspierającego protokoły OSPF i BGP";
5)
„Rozwiązanie musi umożliwiać funkcję translacji adresów IP zarówno dla ruchu
wychodzącego ze środowiska wirtualnego (SNAT) jak i przychodzącego (DNAT)";
6)
„Zaoferowane oprogramowanie musi zabezpieczać środowisko wirtualne przed
nieautoryzowaną zmianą adresu IP wirtualnej maszyny, poprzez zablokowanie ruchu z i do
wirtualnej maszyny po zmianie jej adresu IP";
7)
Nakazanie Zamawiającemu uchylenia niżej powołanych wymagań OPZ w sekcji
„Oprogramowanie równoważne", względnie uchylenie względem poniższych wymagań
towarzyszącego wymagania w treści: „Oprogramowanie serwerów (ang. hypervisor), na
którym będą uruchamiane maszyny wirtualne użytkowników, musi pochodzić od tego
samego producenta co oprogramowanie do wirtualizacji samy
ch stacji roboczych i aplikacji”;
a)
z
aoferowane oprogramowanie musi również zapewniać możliwość
uruchamiania aplikacji niezgodnych z daną wersją systemu operacyjnego - np. możliwość
uruchomienia aplikacji na systemie Windows 10 a działającej natywnie tylko w systemie
Microsoft Windows 7;
b)
„Dostarczone rozwiązanie musi posiadać możliwość kreowania segmentów
sieci przy użyciu technologii VXLAN z możliwością łączenia (bridging) środowiska
zwirtualizowanego
opartego
o
technologię
VXLAN
oraz
niezwirtualizowanego
zdefiniowanego za pomocą technologii VLAN-ów";
c)
„Zaoferowane oprogramowanie musi oferować funkcjonalność typu Jdentity
Firewall z możliwością integracji z Active Directory umożliwiające obsługę sesji użytkowników
na pulpitach wirtualnych (VDI) oraz serwerach aplikacji (RDSH) współdzielących pojedynczy
adres IP"
’
8)
Nakazanie zamawiającemu sprecyzowania wymagania „Dostarczone rozwiązanie
musi się integrować z Tufin SecureChange/SecureTrack. "poprzez określenie zakresu
integracji
Izba ustaliła, iż w dniu 22 kwietnia 2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania, podpisane przez osobę umocowaną do
reprezentacji zgodnie z dokumentami
załączonymi do odwołania.
Zgodnie z
art. 520 ustawy nPzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesienie odwołania do Izby (ust. 2). Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że
zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1
ustawy nPzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
O koszt
ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy nPzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakaz
ując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
Członkowie:
……………………………………….
……………………………………….
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Intertrading Systems T
echnology Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Członkowie:
……………………………………….
……………………………………….
Sygn. akt: KIO 733/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Bank Gospodarstwa Krajowego (dalej jako „Zamawiający”) prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Rozbudowa środowiska VMWare o
Wirtualne desktopy VDV”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
z dnia 26 lutego 2021 r. pod numerem 2021/S 040-097694. Do ww.
postępowania
o
udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. -
Prawo zam
ówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm., dalej jako „ustawa
nPzp
”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne, o których mowa w art. 3
ust. 1 ustawy nPzp.
W dniu 8 marca 2021 r. wykonawca Intertrading Systems Technology Sp. z o.o., z siedziba
w Warszawie
(dalej jako „Odwołujący”) wniósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu
naruszenie art. 99 ust. 4
– 6 ustawy nPzp poprzez sformułowanie wymagań przedmiotowych
dla przedmiotu zamówienia naruszających uczciwą konkurencję w postaci ograniczenia
możliwego do zaoferowania oprogramowania do oprogramowania VMware poprzez
sformułowanie
pozornych
kryteriów
równoważności,
które
spełnia
wyłącznie
oprogramowanie VMware.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu uchylenia
niżej powołanych wymagań OPZ w sekcji „Oprogramowanie równoważne”:
1)
„Konfiguracja i zarządzanie dostępem do sesji użytkowników i aplikacji terminalowych
musi być realizowana z poziomu pojedynczej konsoli zarządzającej dostępnej w
przeglądarce (minimum: Microsoft Edge, Chrome lub Firefox)”;
2)
„Zaoferowane oprogramowanie musi posiadać możliwość alokacji dla wirtualnych
stacji roboczych większej ilości pamięci RAM niż fizycznie dostępnej na serwerze i musi
posiadać możliwość skonfigurowania wirtualnych stacji roboczych posiadających do 254 GB
pamięci RAM”;
3)
„Zaoferowane oprogramowanie musi posiadać rolę firewalla instalowanego w ramach
jądra wirtualizatora zarządzane przez narzędzie graficzne służące do zarządzania warstwą
wirtualną serwerów z możliwością tworzenie polityk bezpieczeństwa w warstwach 2-4
modelu OSI oraz powinno umożliwiać natywną integrację z produktami firm trzecich
oferującymi rozwiązania typu Next Generation Firewall warstwy 7."
4)
„Oferowane oprogramowanie musi zapewnić funkcjonalność wirtualnego routera
wspierającego protokoły OSPF i BGP";
5)
„Rozwiązanie musi umożliwiać funkcję translacji adresów IP zarówno dla ruchu
wychodzącego ze środowiska wirtualnego (SNAT) jak i przychodzącego (DNAT)";
6)
„Zaoferowane oprogramowanie musi zabezpieczać środowisko wirtualne przed
nieautoryzowaną zmianą adresu IP wirtualnej maszyny, poprzez zablokowanie ruchu z i do
wirtualnej maszyny po zmianie jej adresu IP";
7)
Nakazanie Zamawiającemu uchylenia niżej powołanych wymagań OPZ w sekcji
„Oprogramowanie równoważne", względnie uchylenie względem poniższych wymagań
towarzyszącego wymagania w treści: „Oprogramowanie serwerów (ang. hypervisor), na
którym będą uruchamiane maszyny wirtualne użytkowników, musi pochodzić od tego
samego producenta co oprogramowanie do wirtualizacji samy
ch stacji roboczych i aplikacji”;
a)
z
aoferowane oprogramowanie musi również zapewniać możliwość
uruchamiania aplikacji niezgodnych z daną wersją systemu operacyjnego - np. możliwość
uruchomienia aplikacji na systemie Windows 10 a działającej natywnie tylko w systemie
Microsoft Windows 7;
b)
„Dostarczone rozwiązanie musi posiadać możliwość kreowania segmentów
sieci przy użyciu technologii VXLAN z możliwością łączenia (bridging) środowiska
zwirtualizowanego
opartego
o
technologię
VXLAN
oraz
niezwirtualizowanego
zdefiniowanego za pomocą technologii VLAN-ów";
c)
„Zaoferowane oprogramowanie musi oferować funkcjonalność typu Jdentity
Firewall z możliwością integracji z Active Directory umożliwiające obsługę sesji użytkowników
na pulpitach wirtualnych (VDI) oraz serwerach aplikacji (RDSH) współdzielących pojedynczy
adres IP"
’
8)
Nakazanie zamawiającemu sprecyzowania wymagania „Dostarczone rozwiązanie
musi się integrować z Tufin SecureChange/SecureTrack. "poprzez określenie zakresu
integracji
Izba ustaliła, iż w dniu 22 kwietnia 2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania, podpisane przez osobę umocowaną do
reprezentacji zgodnie z dokumentami
załączonymi do odwołania.
Zgodnie z
art. 520 ustawy nPzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesienie odwołania do Izby (ust. 2). Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że
zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1
ustawy nPzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
O koszt
ach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy nPzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakaz
ując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
Członkowie:
……………………………………….
……………………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1704/21 z dnia 2021-07-01
- Sygn. akt KIO 1320/21 z dnia 2021-06-28
- Sygn. akt KIO 1285/21 z dnia 2021-06-25
- Sygn. akt KIO 1257/21 z dnia 2021-06-25
- Sygn. akt KIO 731/21, KIO 747/21 z dnia 2021-06-22
