rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-03-10
rok: 2021
data dokumentu: 2021-03-10
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 580/21
KIO 580/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Irmina Pawlik
Przewodniczący: Irmina Pawlik
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron w dniu 10 marca 2021 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22
lutego 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Vendi
Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi i Naprzód Hospital
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Zabrzu
przy udziale wykonawcy
Ulisses Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka
komandytowo -
akcyjna z siedzibą w Częstochowie zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
bez udziału stron w dniu 10 marca 2021 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22
lutego 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Vendi
Cleaning Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi i Naprzód Hospital
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Zabrzu
przy udziale wykonawcy
Ulisses Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka
komandytowo -
akcyjna z siedzibą w Częstochowie zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Vendi Cleaning Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi i Naprzód Hospital Spółka
z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
od
odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 580/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Zabrzu (dalej jako
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego pn.
„Kompleksowe utrzymanie czystości w obiektach Oddziału
ZUS w Zabrzu oraz na terenach zewnętrznych” (nr ref. 480000/271/4/2020-ZAP). Ogłoszenie
o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia
7 grudnia 2020 r. pod numerem 2020/S 238-
588466. Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), jako
wszczętego i niezakończonego przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy
dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2019 r., poz.
1843 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia
przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 22 lutego 2021 r. wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia
Vendi Cleaning S
półka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi i Naprzód
Hospital Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (dalej jako
„Odwołujący”) wnieśli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec zaniechania
odrzucenia oferty wyk
onawcy Ulisses Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka
komandytowo
– akcyjna z siedzibą w Częstochowie. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp
w zw. z art. 90 ust 1 Przepisów wprowadzających nowe
Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o
zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U. z 2020 poz. 1913, dalej
„u.z.n.k.”) poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Ulisses
z uwagi na fakt, że jej złożenie
stanowi czyn
nieuczciwej konkurencji w postaci manipulacji cenowej, bowiem zaniżając
wartość usługi sprzątania wewnętrznego poniżej kosztów wytworzenia tej usługi oraz
zawyżając wartość usługi sprzątania zewnętrznego, dokonano niedozwolonej
optymalizacji podatkowej, tj
. zaniżono wartość naliczonego podatku od towarów i usług, a
tym samym zaniżono cenę końcową;
2.
art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 90 ust. 1 Przepisów wprowadzających nowe
Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Ulisses,
pomimo że zawiera
cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia;
3. ewentualnie art.
90 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 90 ust. 1 Przepisów wprowadzających
nowe Pzp
poprzez zaniechanie zwrócenia się do wykonawcy Ulisses o udzielenie
wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty wykonawcy Ulisses,
ewentualnie zwrócenie się do niego o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów,
dotyczących wyliczenia ceny oraz dokonanie ponownej oceny ofert.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 22 lutego 2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego,
zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy
dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę -
Prawo
zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz.
2019 ze zm.
, dalej jako „ustawa nPzp”).
Izba
dopuściła do udziału w postępowaniu wykonawcę Ulisses Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością Spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Częstochowie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Izba ustaliła, iż w dniu 10 marca 2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
wpłynęło oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania, podpisane przez osobę
umocowaną do reprezentacji zgodnie z dokumentami załączonymi do akt sprawy.
Zgodnie z
art. 520 ustawy nPzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2). Biorąc pod uwagę powyższe, Izba
uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art.
568 pkt 1 usta
wy nPzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
O
kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy nPzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakaz
ując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Vendi Cleaning Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi i Naprzód Hospital Spółka
z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
od
odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 580/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Zabrzu (dalej jako
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego pn.
„Kompleksowe utrzymanie czystości w obiektach Oddziału
ZUS w Zabrzu oraz na terenach zewnętrznych” (nr ref. 480000/271/4/2020-ZAP). Ogłoszenie
o
zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia
7 grudnia 2020 r. pod numerem 2020/S 238-
588466. Do ww. postępowania o udzielenie
zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy
wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), jako
wszczętego i niezakończonego przed dniem 1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy
dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2019 r., poz.
1843 ze zm., dalej „ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia
przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
W dniu 22 lutego 2021 r. wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia
Vendi Cleaning S
półka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi i Naprzód
Hospital Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (dalej jako
„Odwołujący”) wnieśli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec zaniechania
odrzucenia oferty wyk
onawcy Ulisses Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka
komandytowo
– akcyjna z siedzibą w Częstochowie. Odwołujący zarzucił Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 89 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp
w zw. z art. 90 ust 1 Przepisów wprowadzających nowe
Pzp w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o
zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (t.j. Dz.U. z 2020 poz. 1913, dalej
„u.z.n.k.”) poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Ulisses
z uwagi na fakt, że jej złożenie
stanowi czyn
nieuczciwej konkurencji w postaci manipulacji cenowej, bowiem zaniżając
wartość usługi sprzątania wewnętrznego poniżej kosztów wytworzenia tej usługi oraz
zawyżając wartość usługi sprzątania zewnętrznego, dokonano niedozwolonej
optymalizacji podatkowej, tj
. zaniżono wartość naliczonego podatku od towarów i usług, a
tym samym zaniżono cenę końcową;
2.
art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 90 ust. 1 Przepisów wprowadzających nowe
Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Ulisses,
pomimo że zawiera
cenę rażąco niską w stosunku do przedmiotu zamówienia;
3. ewentualnie art.
90 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 90 ust. 1 Przepisów wprowadzających
nowe Pzp
poprzez zaniechanie zwrócenia się do wykonawcy Ulisses o udzielenie
wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu odrzucenia oferty wykonawcy Ulisses,
ewentualnie zwrócenie się do niego o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów,
dotyczących wyliczenia ceny oraz dokonanie ponownej oceny ofert.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 22 lutego 2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego,
zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy
dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę -
Prawo
zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz.
2019 ze zm.
, dalej jako „ustawa nPzp”).
Izba
dopuściła do udziału w postępowaniu wykonawcę Ulisses Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością Spółka komandytowo - akcyjna z siedzibą w Częstochowie
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Izba ustaliła, iż w dniu 10 marca 2021 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
wpłynęło oświadczenie Odwołującego o wycofaniu odwołania, podpisane przez osobę
umocowaną do reprezentacji zgodnie z dokumentami załączonymi do akt sprawy.
Zgodnie z
art. 520 ustawy nPzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2). Biorąc pod uwagę powyższe, Izba
uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia postępowania odwoławczego w oparciu o art.
568 pkt 1 usta
wy nPzp, w myśl którego Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
O
kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy nPzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakaz
ując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 51/21 z dnia 2021-05-10
- Sygn. akt KIO 3/21 z dnia 2021-05-10
- Sygn. akt KIO 902/21 z dnia 2021-04-26
- Sygn. akt KIO 516/21 z dnia 2021-04-20
- Sygn. akt KIO 576/21 z dnia 2021-04-19
