rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-02-01
rok: 2021
data dokumentu: 2021-02-01
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 138/21
KIO 138/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Monika Szymanowska
Przewodniczący: Monika Szymanowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez
udziałem stron i uczestników postępowania w dniu
1 lutego 2021 r. w Warszawi
e odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2021 r. przez odwołującego ENERIS Surowce S.A. w
Kielcach w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Iłów
udziałem stron i uczestników postępowania w dniu
1 lutego 2021 r. w Warszawi
e odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2021 r. przez odwołującego ENERIS Surowce S.A. w
Kielcach w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Iłów
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazać
Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot na rzecz odwołującego ENERIS Surowce S.A.
w Kielcach kwoty 15 0
00,00 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do
art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………
U z a s a d n i e n i e
postanowienia z dnia 1 lutego 2021 r. w sprawie o sygn. akt: KIO 138/21
Zamawiający Gmina Iłów, ul. Płocka 2, 96-520 Iłów, prowadzi postępowanie
o
udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów
komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Iłów w 2021 r., a także
z
Punktu
Selektywnego
Zbierania
Odpadów
Komunalnych
wskazanego
przez
zamawiającego”, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 9 grudnia 2020 r. pod numerem 2020/S 240-593864.
Postępowanie na usługę jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego
i
posiada wartość powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004
r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz.
1843
ze zm.) zwanej dalej jako „p.z.p.”. Zaś mając na uwadze, że odwołanie zostało
wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2021 r., do
przedmiotowego postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy dnia 11
września 2019 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z
2019 poz. 2020),
znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.), dalej zwanej jako „n.p.z.p.”.
W dniu
11 stycznia 2021 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego
w
postępowaniu wniósł wykonawca ENERIS Surowce S.A. ul. Zagnańska 232a, 25-563
Kielce (
dalej zwany jako „odwołujący”). We wniesionym środku zaskarżenia odwołujący
postawił zamawiającemu następujące zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna):
1.
art. 8 ust. 3 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie ujawnienia
informacji
zastrzeżonych
przez
Wykonawcę
EKO-MAZ
jako
tajemnica
przedsiębiorstwa tj. „Instalacje, do których będą przekazywane wszystkie odebrane
odpady w ramach reali
zacji zamówienia",
2.
art. 96 ust. 3 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy PZP poprzez nieudostępnienie
Odwołującemu wezwania do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 ustawy PZP
oraz złożonych dokumentów (jeśli zostały złożone do dnia 8 stycznia 2021 r.),
3.
art. 26 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy EKO-MAZ do
złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie
warunków udziału w postępowaniu przed dokonaniem wyboru oferty
najkorzystniejszej,
4.
art. 89 ust. 1 pkt 6) ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia Wykonawcy EKO -
MAZ, pomimo tego, że wykonawca popełnił błąd w obliczeniu ceny, ewentualnie art.
90 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy EKO - MAZ do
złożenia wyjaśnień w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny,
5.
art. 91 ust. 1 ustawy PZP poprzez dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty,
złożonej przez wykonawcę, który nie został właściwie zbadany pod kątem spełniania
warunków i braku postaw wykluczenia oraz rażąco niskiej ceny.
Wobec powyższego wniesiono o unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy
EKO-
MAZ Sp. z o.o. w Płocku, udostępnienie dokumentów nieskutecznie zastrzeżonych jako
tajemnica przedsiębiorstwa, wezwanie EKO-MAZ Sp. z o.o. w Płocku do złożenia
dokumentów na podstawie art. 26 ust. 1 p.z.p. oraz wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny, a
także dokonanie powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
Skład orzekający ustalił, że w terminie na zgłoszenie przystąpień, określonym w art.
525 ust. 1 n.p.z.p.,
który zgodnie z aktami postępowania skutecznie upłynął dnia 15 stycznia
2021 r.,
żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 20 stycznia 2021 r. do Izby
wpłynęła odpowiedź zamawiającego na
odwołanie, w której uwzględniono je w całości. Przedmiotowe oświadczenie zostało złożone
przez osobę prawidłowo umocowaną do składania oświadczeń w imieniu strony.
Krajowa Izba
Odwoławcza zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 n.p.z.p.
Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
po
siedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W t
akim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Przenosząc powyższy przepis na grunt postępowania zainicjowanego odwołaniem
należy uznać, że zamawiający w dniu 20 stycznia 2021 r. w sposób skuteczny uwzględnił
zarzuty podniesione w odwołaniu, zaś wobec braku przystępujących po stronie
zamawiającego – w wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym – Izba stwierdziła
spełnienie przesłanek opisanych w dyspozycji art. 522 ust. 1 n.p.z.p. i zobligowana była
postępowanie umorzyć, w związku z czym orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art.
575 n.p.z.p. z uwzględnieniem § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:
…………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
znieść wzajemnie między stronami koszty postępowania odwoławczego i nakazać
Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot na rzecz odwołującego ENERIS Surowce S.A.
w Kielcach kwoty 15 0
00,00 zł (piętnaście tysięcy złotych) uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Stosownie do
art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………
U z a s a d n i e n i e
postanowienia z dnia 1 lutego 2021 r. w sprawie o sygn. akt: KIO 138/21
Zamawiający Gmina Iłów, ul. Płocka 2, 96-520 Iłów, prowadzi postępowanie
o
udzielenie zamówienia publicznego pn.: „Odbieranie i zagospodarowanie odpadów
komunalnych z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Iłów w 2021 r., a także
z
Punktu
Selektywnego
Zbierania
Odpadów
Komunalnych
wskazanego
przez
zamawiającego”, o ogłoszeniu o zamówieniu publicznym opublikowanym w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 9 grudnia 2020 r. pod numerem 2020/S 240-593864.
Postępowanie na usługę jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego
i
posiada wartość powyżej kwoty określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11
ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004
r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz.
1843
ze zm.) zwanej dalej jako „p.z.p.”. Zaś mając na uwadze, że odwołanie zostało
wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 11 stycznia 2021 r., do
przedmiotowego postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy dnia 11
września 2019 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z
2019 poz. 2020),
znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.), dalej zwanej jako „n.p.z.p.”.
W dniu
11 stycznia 2021 r. odwołanie wobec czynności i zaniechań zamawiającego
w
postępowaniu wniósł wykonawca ENERIS Surowce S.A. ul. Zagnańska 232a, 25-563
Kielce (
dalej zwany jako „odwołujący”). We wniesionym środku zaskarżenia odwołujący
postawił zamawiającemu następujące zarzuty naruszenia (pisownia oryginalna):
1.
art. 8 ust. 3 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie ujawnienia
informacji
zastrzeżonych
przez
Wykonawcę
EKO-MAZ
jako
tajemnica
przedsiębiorstwa tj. „Instalacje, do których będą przekazywane wszystkie odebrane
odpady w ramach reali
zacji zamówienia",
2.
art. 96 ust. 3 w zw. z art. 8 ust. 1 ustawy PZP poprzez nieudostępnienie
Odwołującemu wezwania do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 ustawy PZP
oraz złożonych dokumentów (jeśli zostały złożone do dnia 8 stycznia 2021 r.),
3.
art. 26 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy EKO-MAZ do
złożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie
warunków udziału w postępowaniu przed dokonaniem wyboru oferty
najkorzystniejszej,
4.
art. 89 ust. 1 pkt 6) ustawy PZP poprzez zaniechanie odrzucenia Wykonawcy EKO -
MAZ, pomimo tego, że wykonawca popełnił błąd w obliczeniu ceny, ewentualnie art.
90 ust. 1 ustawy PZP poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy EKO - MAZ do
złożenia wyjaśnień w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny,
5.
art. 91 ust. 1 ustawy PZP poprzez dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty,
złożonej przez wykonawcę, który nie został właściwie zbadany pod kątem spełniania
warunków i braku postaw wykluczenia oraz rażąco niskiej ceny.
Wobec powyższego wniesiono o unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy
EKO-
MAZ Sp. z o.o. w Płocku, udostępnienie dokumentów nieskutecznie zastrzeżonych jako
tajemnica przedsiębiorstwa, wezwanie EKO-MAZ Sp. z o.o. w Płocku do złożenia
dokumentów na podstawie art. 26 ust. 1 p.z.p. oraz wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny, a
także dokonanie powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
Skład orzekający ustalił, że w terminie na zgłoszenie przystąpień, określonym w art.
525 ust. 1 n.p.z.p.,
który zgodnie z aktami postępowania skutecznie upłynął dnia 15 stycznia
2021 r.,
żaden z wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 20 stycznia 2021 r. do Izby
wpłynęła odpowiedź zamawiającego na
odwołanie, w której uwzględniono je w całości. Przedmiotowe oświadczenie zostało złożone
przez osobę prawidłowo umocowaną do składania oświadczeń w imieniu strony.
Krajowa Izba
Odwoławcza zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 n.p.z.p.
Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
po
siedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W t
akim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Przenosząc powyższy przepis na grunt postępowania zainicjowanego odwołaniem
należy uznać, że zamawiający w dniu 20 stycznia 2021 r. w sposób skuteczny uwzględnił
zarzuty podniesione w odwołaniu, zaś wobec braku przystępujących po stronie
zamawiającego – w wywiedzionym stanie faktycznym i prawnym – Izba stwierdziła
spełnienie przesłanek opisanych w dyspozycji art. 522 ust. 1 n.p.z.p. i zobligowana była
postępowanie umorzyć, w związku z czym orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie art.
575 n.p.z.p. z uwzględnieniem § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:
…………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 89/21, KIO 90/21 z dnia 2021-03-05
- Sygn. akt KIO 222/21 z dnia 2021-03-05
- Sygn. akt KIO 28/21, KIO 32/21 z dnia 2021-02-26
- Sygn. akt 154/21, KIO 137/21 z dnia 2021-02-22
- Sygn. akt KIO 135/21 z dnia 2021-02-19
