rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-03-10
rok: 2020
data dokumentu: 2020-03-10
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 412/20
KIO 412/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Justyna Tomkowska Członkowie: Przemysław Dzierzędzki, Renata Tubisz Protokolant: Piotr Cegłowski
Przewodniczący: Justyna Tomkowska Członkowie: Przemysław Dzierzędzki, Renata Tubisz Protokolant: Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na posiedzeni
u z udziałem stron i Uczestników postępowania w dniu 10
marca 2020 roku w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 26 lutego 2020 roku przez wykonawcę Recycling Logo Group
Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego: Spółkę Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu
przy udziale wykonawcy
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
po stronie zamawiającego: Foxmet Sp. z o.o. z siedzibą w Czerwionce-Leszczynach
u z udziałem stron i Uczestników postępowania w dniu 10
marca 2020 roku w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 26 lutego 2020 roku przez wykonawcę Recycling Logo Group
Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego: Spółkę Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu
przy udziale wykonawcy
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego
po stronie zamawiającego: Foxmet Sp. z o.o. z siedzibą w Czerwionce-Leszczynach
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 10 000zł
00 gr (słownie: dziesięciu tysięcy złotych zero groszy) kwotę uiszczonego wpisu na
rzecz
wykonawcy
Odwołującego
–
Recycling
Logo
Group
Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 d
ni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący:
…………………………….
Członkowie:
……………………………
……………………………
sygn. akt KIO 412/20
UZASADNIENIE
W dniu 26 lutego 2020 roku, na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z 180 ust. 1 i 2 pkt 4
ustawy Pzp do Prezesa Krajow
ej Izby Odwoławczej w Warszawie odwołanie złożył
wykonawca: Recycling Logo Group Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej, dalej jako
„Odwołujący” lub „Recycling Logo”.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego dla zadania o nazwie „Likwidacja estakady węglowej pomiędzy szybem
„Roździeński a Zakładem Przeróbki Mechanicznej Węgla przy szybie „Pułaski” dla Spółki
Restrukturyzacji Kopalń S.A. w Bytomiu Oddział w Katowicach KWK „Wieczorek II” prowadzi
Zamawiający: Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu. Ogłoszenie
o zamówieniu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej z dnia 05 listopada 2019 pod
nr 618431-N-2019.
Odwołanie złożono od czynności Zamawiającego wezwania do wyjaśnień rażąco
niskiej ceny, oceny wyjaśnień Odwołującego oraz odrzucenia oferty Odwołującego.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie:
1]
art. 89 us
t. 1 pkt 4 ustawy Pzp poprzez przyjęcie, że oferta Odwołującego
zawiera rażąco niską cenę,
2)
art. 90 ust. 3 ustawy Pzp poprzez przyjęcie nieprawidłowej oceny, że
wyjaśnienia Odwołującego dotyczące rażąco niskiej ceny potwierdziły; że oferta
Odwołującego zawiera rażąco niską cenę;
3)
art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez wezwanie Odwołującego do złożenia
szczegółowej kalkulacji ceny ofertowej w sytuacji, gdy podstawą szacowania ceny ofertowej
w postępowaniu był program funkcjonalno-użytkowy.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
2)
ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Odwołujący Recycling Logo wyjaśnił, że jest wykonawcą mającym interes w
uzyskaniu
przedmiotowego zamówienia, a w wyniku naruszenia przez Zamawiającego
przepisów ustawy Pzp może ponieść szkodę, w związku z czym jest podmiotem
legitymowanym do wniesienia odwołania. W wyniku odrzucenia oferty Odwołującego
niezgodnie z przepisami ustawy Pz
p uszczerbku doznał interes Odwołującego, gdyż został
on pozbawiony możliwości uzyskania zamówienia, a tym samym poniósł szkodę majątkową.
Kopia odwołania wraz z załącznikami została zgodnie z dyspozycją art. 180 ust. 5
ustawy Pzp przesłana Zamawiającemu, Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Ustalono, że odwołanie wniesiono zostało w ustawowym terminie. Kopia odwołania
została prawidłowo przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej
wysokości na rachunek UZP. Odwołanie nie zawierało więc braków formalnych i podlegało
merytorycznemu rozpoznaniu.
Skład orzekający Izby ustalił, iż do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego przystąpił następujący wykonawca: Foxmet Sp. z o.o. z siedzibą
w Czerwionce-Leszczynach.
Izba potwie
rdziła skuteczność przystąpienia.
W dniu 9 marca 2020
roku Zamawiający na podstawie art. 186 ust. 1 i 2 ustawy Pzp
złożył odpowiedź na odwołanie, w której uznał w całości zarzuty Odwołującego. Wobec
uwzględnienia zarzutów Zamawiający wnosił o umorzenie postępowania.
Przystępujący w dniu 10 marca 2020 roku, na posiedzeniu z udziałem stron i
Uczestnika postepowania przed Izbą, wezwany do złożenia sprzeciwu wobec uwzględnienia
odwołania w całości, oznajmił, ze nie będzie korzystał z przysługującego mu uprawnienia.
Powyższe oznacza, że postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186
ust. 3 ustawy Pzp
– należało umorzyć.
W sytuacji umorzenia postępowania w związku z uwzględnieniem zarzutów,
ustawodawca nałożył na Zamawiającego obowiązek wykonania, powtórzenia lub
unieważnienia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu. Zamawiający zatem zobowiązany jest do dokonania czynności,
w taki sposób, który uczyni zadość postulatom postawionym w odwołaniu.
Skoro Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że po przeanalizowaniu
stanowiska Odwołującego uznał w całości słuszność argumentacji Odwołującego
i uwzględnił odwołanie, natomiast przystępujący do postępowania po stronie Zamawiającego
podmiot, który mógłby skorzystać z prawa do wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnionych
zarzutów, nie skorzystał z przysługującego mu prawa, to stwierdzić należy, że - stosownie do
dyspozycji art. 186 ust. 3 ust
awy Pzp, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Zatem mając na uwadze, że:
1.
Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu,
2.
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpili wykonawcy,
którzy nie skorzystali z prawa do wniesienia sprzeciwu
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania
postanowienia
o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust.
6 pkt 2b ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie o konieczności
zwrotu kwoty wpisu uiszczonego
przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień
Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238 ze zmianami)
, odmawiając przyznania kosztów zastępstwa procesowego z uwagi
na niezłożenie rachunków potwierdzających ich wysokość .
Przewodniczący:
…………………………….
Członkowie:
……………………………
……………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 10 000zł
00 gr (słownie: dziesięciu tysięcy złotych zero groszy) kwotę uiszczonego wpisu na
rzecz
wykonawcy
Odwołującego
–
Recycling
Logo
Group
Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 d
ni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący:
…………………………….
Członkowie:
……………………………
……………………………
sygn. akt KIO 412/20
UZASADNIENIE
W dniu 26 lutego 2020 roku, na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z 180 ust. 1 i 2 pkt 4
ustawy Pzp do Prezesa Krajow
ej Izby Odwoławczej w Warszawie odwołanie złożył
wykonawca: Recycling Logo Group Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Rudzie Śląskiej, dalej jako
„Odwołujący” lub „Recycling Logo”.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego dla zadania o nazwie „Likwidacja estakady węglowej pomiędzy szybem
„Roździeński a Zakładem Przeróbki Mechanicznej Węgla przy szybie „Pułaski” dla Spółki
Restrukturyzacji Kopalń S.A. w Bytomiu Oddział w Katowicach KWK „Wieczorek II” prowadzi
Zamawiający: Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu. Ogłoszenie
o zamówieniu opublikowano w Biuletynie Informacji Publicznej z dnia 05 listopada 2019 pod
nr 618431-N-2019.
Odwołanie złożono od czynności Zamawiającego wezwania do wyjaśnień rażąco
niskiej ceny, oceny wyjaśnień Odwołującego oraz odrzucenia oferty Odwołującego.
Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie:
1]
art. 89 us
t. 1 pkt 4 ustawy Pzp poprzez przyjęcie, że oferta Odwołującego
zawiera rażąco niską cenę,
2)
art. 90 ust. 3 ustawy Pzp poprzez przyjęcie nieprawidłowej oceny, że
wyjaśnienia Odwołującego dotyczące rażąco niskiej ceny potwierdziły; że oferta
Odwołującego zawiera rażąco niską cenę;
3)
art. 90 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez wezwanie Odwołującego do złożenia
szczegółowej kalkulacji ceny ofertowej w sytuacji, gdy podstawą szacowania ceny ofertowej
w postępowaniu był program funkcjonalno-użytkowy.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności odrzucenia oferty Odwołującego,
2)
ponownej oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
Odwołujący Recycling Logo wyjaśnił, że jest wykonawcą mającym interes w
uzyskaniu
przedmiotowego zamówienia, a w wyniku naruszenia przez Zamawiającego
przepisów ustawy Pzp może ponieść szkodę, w związku z czym jest podmiotem
legitymowanym do wniesienia odwołania. W wyniku odrzucenia oferty Odwołującego
niezgodnie z przepisami ustawy Pz
p uszczerbku doznał interes Odwołującego, gdyż został
on pozbawiony możliwości uzyskania zamówienia, a tym samym poniósł szkodę majątkową.
Kopia odwołania wraz z załącznikami została zgodnie z dyspozycją art. 180 ust. 5
ustawy Pzp przesłana Zamawiającemu, Odwołujący uiścił wpis w wymaganej wysokości.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Ustalono, że odwołanie wniesiono zostało w ustawowym terminie. Kopia odwołania
została prawidłowo przekazana Zamawiającemu. Odwołujący uiścił wpis w wymaganej
wysokości na rachunek UZP. Odwołanie nie zawierało więc braków formalnych i podlegało
merytorycznemu rozpoznaniu.
Skład orzekający Izby ustalił, iż do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego przystąpił następujący wykonawca: Foxmet Sp. z o.o. z siedzibą
w Czerwionce-Leszczynach.
Izba potwie
rdziła skuteczność przystąpienia.
W dniu 9 marca 2020
roku Zamawiający na podstawie art. 186 ust. 1 i 2 ustawy Pzp
złożył odpowiedź na odwołanie, w której uznał w całości zarzuty Odwołującego. Wobec
uwzględnienia zarzutów Zamawiający wnosił o umorzenie postępowania.
Przystępujący w dniu 10 marca 2020 roku, na posiedzeniu z udziałem stron i
Uczestnika postepowania przed Izbą, wezwany do złożenia sprzeciwu wobec uwzględnienia
odwołania w całości, oznajmił, ze nie będzie korzystał z przysługującego mu uprawnienia.
Powyższe oznacza, że postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji art. 186
ust. 3 ustawy Pzp
– należało umorzyć.
W sytuacji umorzenia postępowania w związku z uwzględnieniem zarzutów,
ustawodawca nałożył na Zamawiającego obowiązek wykonania, powtórzenia lub
unieważnienia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu. Zamawiający zatem zobowiązany jest do dokonania czynności,
w taki sposób, który uczyni zadość postulatom postawionym w odwołaniu.
Skoro Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie oświadczył, że po przeanalizowaniu
stanowiska Odwołującego uznał w całości słuszność argumentacji Odwołującego
i uwzględnił odwołanie, natomiast przystępujący do postępowania po stronie Zamawiającego
podmiot, który mógłby skorzystać z prawa do wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnionych
zarzutów, nie skorzystał z przysługującego mu prawa, to stwierdzić należy, że - stosownie do
dyspozycji art. 186 ust. 3 ust
awy Pzp, postępowanie odwoławcze podlega umorzeniu.
Zatem mając na uwadze, że:
1.
Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu,
2.
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpili wykonawcy,
którzy nie skorzystali z prawa do wniesienia sprzeciwu
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania
postanowienia
o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust.
6 pkt 2b ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie o konieczności
zwrotu kwoty wpisu uiszczonego
przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień
Publicznych, stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
marca 2010 roku w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238 ze zmianami)
, odmawiając przyznania kosztów zastępstwa procesowego z uwagi
na niezłożenie rachunków potwierdzających ich wysokość .
Przewodniczący:
…………………………….
Członkowie:
……………………………
……………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 384/20 z dnia 2020-03-13
- Sygn. akt KIO 439/20 z dnia 2020-03-13
- Sygn. akt KIO 430/20 z dnia 2020-03-13
- Sygn. akt KIO 423/20 z dnia 2020-03-13
- Sygn. akt KIO 415/20 z dnia 2020-03-12
