rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-02-04
rok: 2020
data dokumentu: 2020-02-04
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 179/20
KIO 179/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Osiecka
Przewodniczący: Anna Osiecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 4 lutego 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 stycznia 2020 r. przez wykonawcę AbbVie Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez
Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im.
Dzieci Warszawy w Dziekanowie Leśnym z siedzibą w Łomiankach
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 4 lutego 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 stycznia 2020 r. przez wykonawcę AbbVie Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez
Samodzielny Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im.
Dzieci Warszawy w Dziekanowie Leśnym z siedzibą w Łomiankach
postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego wykonawcy AbbVie Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 179/20
U Z A S A D N I E N I E
Samodzielny
Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im. Dzieci Warszawy w
Dziekanowie Leśnym z siedzibą w Łomiankach, dalej „Zamawiający”, prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę
produktów leczniczych dla SZPZOZ im. Dzieci Warszawy w Dziekanowie Leśnym.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), dalej „ustawa Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
pod numerem 505768-N-2020 w dniu 23 stycznia 2020 r.
W dniu 28 stycznia 2020 r. wykonawca AbbVie
Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, tj. naruszenie zasady uczciwej
konkurencji poprzez określenie dla Pakietu XIV (Sewofluranum), wyłącznie w celu
faworyzowania wykonawcy Baxter, w opisie przedmiotu zamówienia zastrzeżenia
opisanego jako
Brak restrykcji dotyczących temperatury przechowywania-
potwierdzenie na
podstawie załączonej Charakterystyki Produktu Leczniczego, mimo
że w przypadku żadnego innego leku zamawianego w tym postępowaniu, takie
kryterium nie zostało zastosowane, zaś prawdopodobieństwo osiągnięcia w
magazynie apteki temperatury powyżej 25 stopni Celsjusza jest prawie niemożliwe,
tym bardziej że Zamawiający zgodnie z przepisami prawa farmaceutycznego ma
obowiązek monitorowania temperatury magazynu apteki, a większość leków posiada
zgodnie z Charakterystyką Produktu Leczniczego wymaganie przechowywania w
temperaturze pokojowej, a zatem do 25 stopni Celsjusza;
2. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, tj. naruszenie zasady uczciwej
konkurencji poprzez połączenie w jednym Pakiecie nr XIV leku Sevofluran z lekiem
Desfluran dla którego Baxter jest jedynym wykonawcą i jednoczesnym zamieszczeniu
w SIWZ (str.
5 pkt 5) zastrzeżenia o treści: Zamawiający dopuszcza możliwość
składania ofert na poszczególne pakiety, co de facto uniemożliwia złożenie oferty
jakimkolwiek innym oferentom poza wykonawcą Baxter, który produkuje oba produkty
lecznicze;
3. art. 8 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp,
tj. naruszenie zasady jawności
postępowania poprzez publikację niepełnej i niekompletnej SIWZ, tj. brakuje str. 3 i 4,
przez co nieznane są wszystkie wymagania związane z opisem przedmiotu
zamówienia, mimo że nie zachodzi żadna z przesłanek wyłączająca jawność.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu
zmiany
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sposób określony w odwołaniu.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie żaden wykonawca
nie przystąpił.
Pismem z dnia 30 stycznia 2020 r. Z
amawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania. Niniejsza odpowiedź została
podpisana przez osobę umocowaną do reprezentacji Zamawiającego.
Izba stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego zachodzi podstawa
do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych. Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych W
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz
uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynność w postępowaniu o udzielenie
zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Ponieważ po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca,
Izba związana była oświadczeniem Zamawiającego i umorzyła postępowanie odwoławcze.
Na podstawie art. 186 u
st. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych koszty
postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie.
Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r.
poz. 972)
, Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 7 500
zł uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………………
1.
Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego wykonawcy AbbVie Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset
złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt KIO 179/20
U Z A S A D N I E N I E
Samodzielny
Zespół Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej im. Dzieci Warszawy w
Dziekanowie Leśnym z siedzibą w Łomiankach, dalej „Zamawiający”, prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na dostawę
produktów leczniczych dla SZPZOZ im. Dzieci Warszawy w Dziekanowie Leśnym.
Postępowanie to prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), dalej „ustawa Pzp”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
pod numerem 505768-N-2020 w dniu 23 stycznia 2020 r.
W dniu 28 stycznia 2020 r. wykonawca AbbVie
Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, dalej „Odwołujący”, wniósł do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej odwołanie, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, tj. naruszenie zasady uczciwej
konkurencji poprzez określenie dla Pakietu XIV (Sewofluranum), wyłącznie w celu
faworyzowania wykonawcy Baxter, w opisie przedmiotu zamówienia zastrzeżenia
opisanego jako
Brak restrykcji dotyczących temperatury przechowywania-
potwierdzenie na
podstawie załączonej Charakterystyki Produktu Leczniczego, mimo
że w przypadku żadnego innego leku zamawianego w tym postępowaniu, takie
kryterium nie zostało zastosowane, zaś prawdopodobieństwo osiągnięcia w
magazynie apteki temperatury powyżej 25 stopni Celsjusza jest prawie niemożliwe,
tym bardziej że Zamawiający zgodnie z przepisami prawa farmaceutycznego ma
obowiązek monitorowania temperatury magazynu apteki, a większość leków posiada
zgodnie z Charakterystyką Produktu Leczniczego wymaganie przechowywania w
temperaturze pokojowej, a zatem do 25 stopni Celsjusza;
2. art. 7 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, tj. naruszenie zasady uczciwej
konkurencji poprzez połączenie w jednym Pakiecie nr XIV leku Sevofluran z lekiem
Desfluran dla którego Baxter jest jedynym wykonawcą i jednoczesnym zamieszczeniu
w SIWZ (str.
5 pkt 5) zastrzeżenia o treści: Zamawiający dopuszcza możliwość
składania ofert na poszczególne pakiety, co de facto uniemożliwia złożenie oferty
jakimkolwiek innym oferentom poza wykonawcą Baxter, który produkuje oba produkty
lecznicze;
3. art. 8 ust. 1 w zw. z art. 29 ust. 2 ustawy Pzp,
tj. naruszenie zasady jawności
postępowania poprzez publikację niepełnej i niekompletnej SIWZ, tj. brakuje str. 3 i 4,
przez co nieznane są wszystkie wymagania związane z opisem przedmiotu
zamówienia, mimo że nie zachodzi żadna z przesłanek wyłączająca jawność.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu
zmiany
treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w sposób określony w odwołaniu.
Do postępowania odwoławczego w ustawowym terminie żaden wykonawca
nie przystąpił.
Pismem z dnia 30 stycznia 2020 r. Z
amawiający poinformował Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania. Niniejsza odpowiedź została
podpisana przez osobę umocowaną do reprezentacji Zamawiającego.
Izba stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego zachodzi podstawa
do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych. Zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych W
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz
uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po
stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynność w postępowaniu o udzielenie
zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Ponieważ po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca,
Izba związana była oświadczeniem Zamawiającego i umorzyła postępowanie odwoławcze.
Na podstawie art. 186 u
st. 6 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych koszty
postępowania odwoławczego znosi się wzajemnie.
Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r.
poz. 972)
, Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 7 500
zł uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 298/20, KIO 356/20 z dnia 2020-03-06
- Sygn. akt KIO 136/20, KIO 172/20 z dnia 2020-02-17
- Sygn. akt KIO 155/20, KIO 173/20 z dnia 2020-02-12
- Sygn. akt KIO 177/20 z dnia 2020-02-11
- Sygn. akt KIO 175/20 z dnia 2020-02-11
