rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-09-17
rok: 2019
data dokumentu: 2019-09-17
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1721/19
KIO 1721/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Emil Kuriata, Monika Kawa - , Ogorzałek, Piotr Kozłowski Protokolant: Rafał Komoń
Przewodniczący: Emil Kuriata, Monika Kawa - , Ogorzałek, Piotr Kozłowski Protokolant: Rafał Komoń
po rozpozna
niu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego 17 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajow
ej Izby Odwoławczej 3 września 2019 r.
przez
wykonawcę: Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Usługi dotyczące systemu
teleinformatycznego Centr
alna Baza Danych Cudzoziemców (numer postępowania
12/DI/PN/2019)
prowadzonym
przez zamawiającego: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
z
siedzibą w Warszawie
przy udziale
wykonawców zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania
odwoławczego:
A.
COMP S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie odwołującego
B.
Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie zamawiającego
niu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestników postępowania
odwoławczego 17 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajow
ej Izby Odwoławczej 3 września 2019 r.
przez
wykonawcę: Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Usługi dotyczące systemu
teleinformatycznego Centr
alna Baza Danych Cudzoziemców (numer postępowania
12/DI/PN/2019)
prowadzonym
przez zamawiającego: Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
z
siedzibą w Warszawie
przy udziale
wykonawców zgłaszających swoje przystąpienia do postępowania
odwoławczego:
A.
COMP S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie odwołującego
B.
Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Softiq
sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
Sygn. akt KIO 1721/19
7
dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
………………………………
………………………………
Sygn. akt KIO 1721/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z siedzibą
w Warszawie prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej
również: „ustawa pzp” lub „pzp”}
w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
usługi pn. Usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych
Cudzoziemców (numer postępowania 12/DI/PN/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu
24 kwietnia 2019
r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr
2019/S_080 pod poz. 192029. Wa
rtość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
22 sierpnia
2019 r. Zamawiający przesłał drogą elektroniczną zawiadomienie
o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie
{dalej również: „Sygnity”}, a także o odrzuceniu oferty złożonej przez Softiq sp. z o.o.
z
siedzibą w Gliwicach.
3
września 2019 r. Odwołujący Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach {dalej również:
„Softiq” wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu) od powyższych
czynności, a także od zaniechania odrzucenia oferty Sygnity.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1. Art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 2 i 3
– przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych
przez
Softiq i uznanie, że jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku
do
przedmiotu zamówienia.
2. Art. 89 ust. 1 pkt 4 i 90 ust. 2 i 3
– przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych przez
Sygnity oraz zaniechanie odrzucenia jego
oferty jako zawierającej rażąco niską cenę
i koszt.
3. Art. 8 ust. 1-3
– przez zaniechanie odtajnienia i udostępnienia wykonawcom informacji
bezpodstawnie zastrzeżonych przez Sygnity jako tajemnica przedsiębiorstwa.
Ponadto w uz
asadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności
faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Unie
ważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.
Sygn. akt KIO 1721/19
2.
Unieważnienia oceny ofert oraz odrzucenia oferty Softiq.
3. Odrzucenia oferty Sygnity jako zawiera
jącej rażąco niską cenę i koszt.
4.
Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity
w
wyjaśnieniach dotyczących rażąco niskiej ceny oraz uzasadnieniu zastrzeżenia ich
jako tajemnicy przedsiębiorstwa.
5.
Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity
w dokumencie pn.
„Koncepcja wstępna wykonania funkcjonalności”.
6. Dokonania ponownej oceny ofert
z uwzględnieniem oferty Softiq.
Do postępowania odwoławczego w tej sprawie zgłosili swoje przystąpienia:
A.
5 września 2019 r. – COMP S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie odwołującego.
B.
4 września 2019 r. – Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie zamawiającego.
13
września 2019 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, zawierające
oświadczenie o wycofaniu powyższego odwołania.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego
z
przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów
odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez
odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Od
wołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.
Z tych względów – działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
Sygn. akt KIO 1721/19
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r.
poz. 972)
, nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
………………………………
………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Softiq
sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach kwoty 13500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy
pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
Sygn. akt KIO 1721/19
7
dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
………………………………
………………………………
Sygn. akt KIO 1721/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z siedzibą
w Warszawie prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej
również: „ustawa pzp” lub „pzp”}
w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
usługi pn. Usługi dotyczące systemu teleinformatycznego Centralna Baza Danych
Cudzoziemców (numer postępowania 12/DI/PN/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu
24 kwietnia 2019
r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr
2019/S_080 pod poz. 192029. Wa
rtość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
22 sierpnia
2019 r. Zamawiający przesłał drogą elektroniczną zawiadomienie
o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie
{dalej również: „Sygnity”}, a także o odrzuceniu oferty złożonej przez Softiq sp. z o.o.
z
siedzibą w Gliwicach.
3
września 2019 r. Odwołujący Softiq sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach {dalej również:
„Softiq” wniósł w stosownej formie elektronicznej do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego kopii Zamawiającemu) od powyższych
czynności, a także od zaniechania odrzucenia oferty Sygnity.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1. Art. 89 ust. 1 pkt 4 i art. 90 ust. 2 i 3
– przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych
przez
Softiq i uznanie, że jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku
do
przedmiotu zamówienia.
2. Art. 89 ust. 1 pkt 4 i 90 ust. 2 i 3
– przez błędną ocenę oferty i wyjaśnień złożonych przez
Sygnity oraz zaniechanie odrzucenia jego
oferty jako zawierającej rażąco niską cenę
i koszt.
3. Art. 8 ust. 1-3
– przez zaniechanie odtajnienia i udostępnienia wykonawcom informacji
bezpodstawnie zastrzeżonych przez Sygnity jako tajemnica przedsiębiorstwa.
Ponadto w uz
asadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności
faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Unie
ważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.
Sygn. akt KIO 1721/19
2.
Unieważnienia oceny ofert oraz odrzucenia oferty Softiq.
3. Odrzucenia oferty Sygnity jako zawiera
jącej rażąco niską cenę i koszt.
4.
Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity
w
wyjaśnieniach dotyczących rażąco niskiej ceny oraz uzasadnieniu zastrzeżenia ich
jako tajemnicy przedsiębiorstwa.
5.
Odtajnienia i udostępnienia Odwołującemu informacji wskazanych przez Sygnity
w dokumencie pn.
„Koncepcja wstępna wykonania funkcjonalności”.
6. Dokonania ponownej oceny ofert
z uwzględnieniem oferty Softiq.
Do postępowania odwoławczego w tej sprawie zgłosili swoje przystąpienia:
A.
5 września 2019 r. – COMP S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie odwołującego.
B.
4 września 2019 r. – Sygnity S.A. z siedzibą w Warszawie – po stronie zamawiającego.
13
września 2019 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, zawierające
oświadczenie o wycofaniu powyższego odwołania.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego
z
przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów
odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez
odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Od
wołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.
Z tych względów – działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
Sygn. akt KIO 1721/19
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r.
poz. 972)
, nakazując zwrot Odwołującemu 90% procent uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
………………………………
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1690/19 z dnia 2019-09-24
