rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-09-05
rok: 2019
data dokumentu: 2019-09-05
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1630/19
KIO 1630/19
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
z udziałem stron w dniu 5 września 2019 r.
w Warszawie odwołania z dnia 23 sierpnia 2019 r., wniesionego przez wykonawcę Firmę
Budowlaną
EKOINBUD
spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialnością
spółka
komandytowa
z siedzibą w Gdańsku przy ul. Geodetów 29 w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Gminę Kobierzyce z siedzibą w Kobierzycach przy
Al. Pałacowej 1
z udziałem stron w dniu 5 września 2019 r.
w Warszawie odwołania z dnia 23 sierpnia 2019 r., wniesionego przez wykonawcę Firmę
Budowlaną
EKOINBUD
spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialnością
spółka
komandytowa
z siedzibą w Gdańsku przy ul. Geodetów 29 w postępowaniu
prowadzonym przez
zamawiającego Gminę Kobierzyce z siedzibą w Kobierzycach przy
Al. Pałacowej 1
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Firmy Budowlanej EKOINBUD spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Gdańsku
przy ul. Geodetów 29 kwoty 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych),
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 1630/19
U z a s a d n i e n i e
Gmina Kobierzyce z siedzibą w Kobierzycach przy Al. Pałacowej 1 (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”
pn.
„Opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej, uzyskanie pozwolenia na
budowę, zezwolenia na realizację inwestycji drogowej i wykonanie robót budowlano-
montażowych wraz z uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie, w zakresie budowy
przedszkola wraz z zagospodarowaniem terenu i infrastrukturą techniczną w Gminie
Kobierzyce, miejscowość Wysoka, ul. Radosna".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 22 lipca 2019 r.
w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 576755-N-2019.
W dniu 23 sierpnia 2019 r. wykonawca
Firma Budowlana EKOINBUD spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Gdańsku przy
ul. Geodetów 29 (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie od czynności Zamawiającego, polegającej na wyborze oferty wykonawcy, która
pod względem warunków udziału w postępowaniu nie spełnia wymogów specyfikacji
istotn
ych warunków zamówienia, przez co powinna zostać odrzucona na podstawie art. 89
ust. 1 pkt 2 Pzp.
Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący wnosił m. in. o:
nakazanie
Zamawiającemu
unieważnienia
czynności
wyboru
oferty
najkorzystniejszej,
obciążenie Zmawiającego kosztami postępowania odwoławczego,
dopuszczenie dowodu z dokumentów przedłożonych w toku postępowania o
udzielenie zamówienia przez wszystkich uczestników postępowania,
dopuszczenie dowodu z przesłuchania stron.
W dniu 27 sierpnia 2019 r. do Izby w formie elektronicznej
za pomocą skrzynki
ePUAP ze strony wykonawcy Z. K.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „K.”
Przedsiębiorstwo Instalacji Sieci CO, WOD. - KAN. I GAZ usługi Ogólnobudowlane Z. K. z
siedzibą we Wrocławiu, 52-200 Wrocław, Wysoka ul. Chabrowa 4 (dalej: „wykonawca Z. K.”)
wpłynęło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Natomiast w formie pisemnej zgłoszenie przystąpienia wpłynęło do Izby w dniu 28 sierpnia
2019 r.
Z ustaleń Izby poczynionych w oparciu o akta sprawy, potwierdzonych w toku
posiedzenia niejawnego z udziałem stron wynika, że ww. wykonawca w dniu 23 sierpnia
2019 r. otrzymał ze strony Zamawiającego pismo zawierające kopię odwołania.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 Pzp w
ykonawca może zgłosić przystąpienie do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci
papierowej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W kontekście poczynionych ustaleń Izba postanowiła nie dopuścić wykonawcy Z. K.
do postępowania odwoławczego z uwagi na to, że przystąpienie zostało zgłoszone przez
wykonawcę z uchybieniem terminu wskazanego w art. 185 ust. 2 Pzp, który upływał wraz z
dniem 26 sierpnia 2019 r.
W dniu 28 sierpnia 2019 r. do Izby ze strony
Zamawiającego w formie elektronicznej
wpłynęło pismo „Odpowiedź na odwołanie”, w którym Zamawiający oświadczył, że
uwzględnia
zarzuty
zawarte
w
odwołaniu,
d
otyczące
unieważnienia
wyboru
najkorzystniejszej oferty. W formie pisemnej ww. pismo Zamawiający złożył wraz
dokumentacją postępowania przed otwarciem posiedzenia Izby w dniu 5 września 2019 r.
W toku posiedzenia Izby w dniu 5 września 2019 r. Zamawiający oświadczył, że podtrzymuje
stanowisko wyrażone w piśmie „Odpowiedź na odwołanie” i dokona czynności w nim
opisanych.
Następnie w toku wzmiankowanego powyżej posiedzenia Izby z udziałem stron
Odwołujący oświadczył, że wycofuje pozostałe zarzuty odwołania, tj. zarzut zaniechania
odrzucenia oferty wykonawcy Z. K. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Wobec uwzględnienia w części zarzutów odwołania oraz wycofania pozostałych
zarzutów przez Odwołującego, postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji
art. 186 ust. 3a ustawy Pzp
– należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 2a
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 z późn. zm.) jednocześnie
orzekając w tym zakresie o konieczności dokonania zwrotu Odwołującemu z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy Firmy Budowlanej EKOINBUD spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Gdańsku
przy ul. Geodetów 29 kwoty 10 000,00 zł (słownie: dziesięć tysięcy złotych),
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 7 dni
od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 1630/19
U z a s a d n i e n i e
Gmina Kobierzyce z siedzibą w Kobierzycach przy Al. Pałacowej 1 (dalej:
„Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.), zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”
pn.
„Opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej, uzyskanie pozwolenia na
budowę, zezwolenia na realizację inwestycji drogowej i wykonanie robót budowlano-
montażowych wraz z uzyskaniem pozwolenia na użytkowanie, w zakresie budowy
przedszkola wraz z zagospodarowaniem terenu i infrastrukturą techniczną w Gminie
Kobierzyce, miejscowość Wysoka, ul. Radosna".
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 22 lipca 2019 r.
w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 576755-N-2019.
W dniu 23 sierpnia 2019 r. wykonawca
Firma Budowlana EKOINBUD spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Gdańsku przy
ul. Geodetów 29 (dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie od czynności Zamawiającego, polegającej na wyborze oferty wykonawcy, która
pod względem warunków udziału w postępowaniu nie spełnia wymogów specyfikacji
istotn
ych warunków zamówienia, przez co powinna zostać odrzucona na podstawie art. 89
ust. 1 pkt 2 Pzp.
Mając na uwadze powyższe zarzuty Odwołujący wnosił m. in. o:
nakazanie
Zamawiającemu
unieważnienia
czynności
wyboru
oferty
najkorzystniejszej,
obciążenie Zmawiającego kosztami postępowania odwoławczego,
dopuszczenie dowodu z dokumentów przedłożonych w toku postępowania o
udzielenie zamówienia przez wszystkich uczestników postępowania,
dopuszczenie dowodu z przesłuchania stron.
W dniu 27 sierpnia 2019 r. do Izby w formie elektronicznej
za pomocą skrzynki
ePUAP ze strony wykonawcy Z. K.,
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą „K.”
Przedsiębiorstwo Instalacji Sieci CO, WOD. - KAN. I GAZ usługi Ogólnobudowlane Z. K. z
siedzibą we Wrocławiu, 52-200 Wrocław, Wysoka ul. Chabrowa 4 (dalej: „wykonawca Z. K.”)
wpłynęło przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
Natomiast w formie pisemnej zgłoszenie przystąpienia wpłynęło do Izby w dniu 28 sierpnia
2019 r.
Z ustaleń Izby poczynionych w oparciu o akta sprawy, potwierdzonych w toku
posiedzenia niejawnego z udziałem stron wynika, że ww. wykonawca w dniu 23 sierpnia
2019 r. otrzymał ze strony Zamawiającego pismo zawierające kopię odwołania.
Zgodnie z art. 185 ust. 2 Pzp w
ykonawca może zgłosić przystąpienie do
postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania,
wskazując stronę, do której przystępuje, i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść
strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci
papierowej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
W kontekście poczynionych ustaleń Izba postanowiła nie dopuścić wykonawcy Z. K.
do postępowania odwoławczego z uwagi na to, że przystąpienie zostało zgłoszone przez
wykonawcę z uchybieniem terminu wskazanego w art. 185 ust. 2 Pzp, który upływał wraz z
dniem 26 sierpnia 2019 r.
W dniu 28 sierpnia 2019 r. do Izby ze strony
Zamawiającego w formie elektronicznej
wpłynęło pismo „Odpowiedź na odwołanie”, w którym Zamawiający oświadczył, że
uwzględnia
zarzuty
zawarte
w
odwołaniu,
d
otyczące
unieważnienia
wyboru
najkorzystniejszej oferty. W formie pisemnej ww. pismo Zamawiający złożył wraz
dokumentacją postępowania przed otwarciem posiedzenia Izby w dniu 5 września 2019 r.
W toku posiedzenia Izby w dniu 5 września 2019 r. Zamawiający oświadczył, że podtrzymuje
stanowisko wyrażone w piśmie „Odpowiedź na odwołanie” i dokona czynności w nim
opisanych.
Następnie w toku wzmiankowanego powyżej posiedzenia Izby z udziałem stron
Odwołujący oświadczył, że wycofuje pozostałe zarzuty odwołania, tj. zarzut zaniechania
odrzucenia oferty wykonawcy Z. K. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp.
Wobec uwzględnienia w części zarzutów odwołania oraz wycofania pozostałych
zarzutów przez Odwołującego, postępowanie odwoławcze – stosownie do dyspozycji
art. 186 ust. 3a ustawy Pzp
– należało umorzyć.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie § 5 ust. 1 pkt 2a
Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238 z późn. zm.) jednocześnie
orzekając w tym zakresie o konieczności dokonania zwrotu Odwołującemu z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1700/19 z dnia 2019-09-23
- Sygn. akt KIO 1713/19 z dnia 2019-09-23
