rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-07-30
rok: 2019
data dokumentu: 2019-07-30
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1371/19
KIO 1371/19
po rozpozna
niu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania
odwoławczego 30 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 17 lipca 2019 r.
przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Clar System
S.A. z
siedzibą w Poznaniu, Solocom Bayard sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
Clar
Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Hospital Systems sp. z o.o. z siedzibą
w Poznaniu
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Usługa kompleksowego
utrzymania czystości oraz transport wewnątrzszpitalny w obiektach SP ZOZ w Słupcy
(nr p
ostępowania SPZOZ/ZP/PN/382/13/2019)
p
rowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
w
Słupcy
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: S4H sp.
z o.o. z siedzibą w Olsztynie, Clean Servis sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie, WPU sp.
z
o.o. z siedzibą w Olsztynie
niu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron i uczestnika postępowania
odwoławczego 30 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej 17 lipca 2019 r.
przez
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Clar System
S.A. z
siedzibą w Poznaniu, Solocom Bayard sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
Clar
Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Hospital Systems sp. z o.o. z siedzibą
w Poznaniu
w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Usługa kompleksowego
utrzymania czystości oraz transport wewnątrzszpitalny w obiektach SP ZOZ w Słupcy
(nr p
ostępowania SPZOZ/ZP/PN/382/13/2019)
p
rowadzonym przez zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
w
Słupcy
przy udziale
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: S4H sp.
z o.o. z siedzibą w Olsztynie, Clean Servis sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie, WPU sp.
z
o.o. z siedzibą w Olsztynie
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołujących Clar System S.A. z siedzibą w Poznaniu, Solocom Bayard sp. z o.o.
z siedzibą w Poznaniu, Clar Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Hospital
Systems sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia kwoty 6750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych
z
ero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Sygn. akt KIO 1371/19
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1371/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Słupcy prowadzi
na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej
również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu
nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi pn. Usługa
kompleksowego utrzymania czystości oraz transport wewnątrzszpitalny w obiektach SP ZOZ
w Słupcy (nr postępowania SPZOZ/ZP/PN/382/13/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu
28 czerwca 2019
r. zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr
566664-N-2019.
Wartość przedmiotowego zamówienia nie przekracza kwot określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
12 lipca 2019 r. Zamawiający zawiadomił drogą elektroniczną wykonawców
uczestniczących w powyższym postępowaniu o wyborze jako najkorzystniejszej oferty
złożonej wspólnie przez S4H sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie, Clean Servis sp. z o.o.
z
siedzibą w Olsztynie, WPU sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie {dalej również: „Konsorcjum
S4H”}.
17 lipca 2019 r.
Odwołujący Clar System S.A. z siedzibą w Poznaniu, Solocom
Bayard sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Clar Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
Hospital Systems sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia {dalej również: „Konsorcjum Clar”} wnieśli w stosownej formie elektronicznej
do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego
kopii Zamawiającemu) od wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
{dalej również: „specyfikacja” lub „SIWZ”} z 5 marca 2019 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1. Art. 89 ust. 1 pkt 2
– przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum S4H jako
nieodpowiadającej treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej również:
„specyfikacja”, „SIWZ” lub „s.i.w.z.”}, czym został naruszony przez Zamawiającego.
2. Art. 90 ust. 1
– przez z zaniechanie zwrócenia się do Konsorcjum S4H o udzielenie
wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, celem
weryfik
acji czy zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, nie są
rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia.
3. Art. 8 ust. 1 i 3 w zw. z
ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji – przez
nieuprawnione zaniechanie
odtajnienia zastrzeżonej jako poufne części dokumentów
załączonych przez Konsorcjum S4H do oferty (tj. argumentacji dotyczącej utajnienia
Sygn. akt KIO 1371/19
oraz opisu planowanych do zastosowania technologii utrzymania czystości zgodnie z pkt
3
w zał. nr 8 do SIWZ).
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
Unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.
2. Wykonania ponownego badania i oceny
złożonych w postępowaniu ofert.
3.
Odtajnienia utajnionej części oferty Konsorcjum S4H.
4. Odrzucenia oferty Konsorcjum S4H.
5. Wezwania Konsorcjum S4H na podstawie art. 90 ust. 1 pzp
do złożenia wyjaśnień,
w
tym złożenia dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, celem weryfikacji czy
zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, nie są rażąco niskie
w stosunku do przedmi
otu zamówienia.
Ponadto w uz
asadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności
faktycznych i
prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.
18 lipca 2019 r. Konsorcjum Clar zgłosiło przystąpienie do postępowania
od
woławczego po stronie Zamawiającego.
29 lipca 2019 r.
wpłynęło pismo, w którym Odwołujący oświadczył, że wycofuje
pow
yższe odwołanie.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego
z
przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów
odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez
odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Od
wołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.
Z tych względów – działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
Sygn. akt KIO 1371/19
ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r.
poz. 972)
, nakazując zwrot 90% procent uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołujących Clar System S.A. z siedzibą w Poznaniu, Solocom Bayard sp. z o.o.
z siedzibą w Poznaniu, Clar Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Hospital
Systems sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia kwoty 6750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych
z
ero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Sygn. akt KIO 1371/19
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie –
w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Koninie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 1371/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Słupcy prowadzi
na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) {dalej
również: „ustawa pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu
nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługi pn. Usługa
kompleksowego utrzymania czystości oraz transport wewnątrzszpitalny w obiektach SP ZOZ
w Słupcy (nr postępowania SPZOZ/ZP/PN/382/13/2019). Ogłoszenie o tym zamówieniu
28 czerwca 2019
r. zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr
566664-N-2019.
Wartość przedmiotowego zamówienia nie przekracza kwot określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
12 lipca 2019 r. Zamawiający zawiadomił drogą elektroniczną wykonawców
uczestniczących w powyższym postępowaniu o wyborze jako najkorzystniejszej oferty
złożonej wspólnie przez S4H sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie, Clean Servis sp. z o.o.
z
siedzibą w Olsztynie, WPU sp. z o.o. z siedzibą w Olsztynie {dalej również: „Konsorcjum
S4H”}.
17 lipca 2019 r.
Odwołujący Clar System S.A. z siedzibą w Poznaniu, Solocom
Bayard sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, Clar Serwis sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu,
Hospital Systems sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia {dalej również: „Konsorcjum Clar”} wnieśli w stosownej formie elektronicznej
do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie (zachowując wymóg przekazania jego
kopii Zamawiającemu) od wyjaśnień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia
{dalej również: „specyfikacja” lub „SIWZ”} z 5 marca 2019 r.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu następujące naruszenia przepisów ustawy pzp:
1. Art. 89 ust. 1 pkt 2
– przez zaniechanie odrzucenia oferty Konsorcjum S4H jako
nieodpowiadającej treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia {dalej również:
„specyfikacja”, „SIWZ” lub „s.i.w.z.”}, czym został naruszony przez Zamawiającego.
2. Art. 90 ust. 1
– przez z zaniechanie zwrócenia się do Konsorcjum S4H o udzielenie
wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, celem
weryfik
acji czy zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, nie są
rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia.
3. Art. 8 ust. 1 i 3 w zw. z
ustawą o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji – przez
nieuprawnione zaniechanie
odtajnienia zastrzeżonej jako poufne części dokumentów
załączonych przez Konsorcjum S4H do oferty (tj. argumentacji dotyczącej utajnienia
Sygn. akt KIO 1371/19
oraz opisu planowanych do zastosowania technologii utrzymania czystości zgodnie z pkt
3
w zał. nr 8 do SIWZ).
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
Unieważnienie wyboru najkorzystniejszej oferty.
2. Wykonania ponownego badania i oceny
złożonych w postępowaniu ofert.
3.
Odtajnienia utajnionej części oferty Konsorcjum S4H.
4. Odrzucenia oferty Konsorcjum S4H.
5. Wezwania Konsorcjum S4H na podstawie art. 90 ust. 1 pzp
do złożenia wyjaśnień,
w
tym złożenia dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, celem weryfikacji czy
zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, nie są rażąco niskie
w stosunku do przedmi
otu zamówienia.
Ponadto w uz
asadnieniu sprecyzowano powyższe zarzuty przez podanie okoliczności
faktycznych i
prawnych, które według Odwołującego uzasadniają wniesienie odwołania.
18 lipca 2019 r. Konsorcjum Clar zgłosiło przystąpienie do postępowania
od
woławczego po stronie Zamawiającego.
29 lipca 2019 r.
wpłynęło pismo, w którym Odwołujący oświadczył, że wycofuje
pow
yższe odwołanie.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Skuteczne skorzystanie przez którąkolwiek ze stron postępowania odwoławczego
z
przysługującej jej tzw. czynności dyspozytywnej (czyli uwzględnienia w całości zarzutów
odwołania przez zamawiającego lub cofnięcia odwołania przez odwołującego, względnie
uwzględnienia przez zamawiającego części zarzutów i cofnięcia pozostałych zarzutów przez
odwołującego) powoduje zakończenie postępowania odwoławczego bez merytorycznego
rozpoznania zarzutów odwołania.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy; w takim przypadku Izba umarza postępowanie odwoławcze. Jeżeli
cofnięcie nastąpiło przed otwarciem rozprawy, odwołującemu zwraca się 90% wpisu.
Od
wołujący skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i skutecznie wycofał
uprzednio wniesione odwołanie, co nastąpiło przed otwarciem posiedzenia w tej sprawie
odwoławczej.
Z tych względów – działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust. 1 zd. 2
Sygn. akt KIO 1371/19
ustawy Prawo zamówień publicznych – Izba umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 ustawy pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. 2018 r.
poz. 972)
, nakazując zwrot 90% procent uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1713/19 z dnia 2019-09-23
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
