rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-10-12
rok: 2018
data dokumentu: 2018-10-12
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 1971/18
KIO 1971/18
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Anna Packo Członkowie: Aleksandra Patyk, Irmina Pawlik Protokolant: Adam Skowroński
Przewodniczący: Anna Packo Członkowie: Aleksandra Patyk, Irmina Pawlik Protokolant: Adam Skowroński
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu
12 października 2018 r., w Warszawie, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 października 2018 r. przez
wykonawcę
Intaris Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Mickiewicza 57, 01-625 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, ul. Grzybowska 80/82, 00-844
Warszawa
12 października 2018 r., w Warszawie, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 października 2018 r. przez
wykonawcę
Intaris Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Mickiewicza 57, 01-625 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie, ul. Grzybowska 80/82, 00-844
Warszawa
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz
Intaris Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością kwoty 15 000,00
złotych (słownie: piętnaście tysięcy złotych) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017, poz. 1579
z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………….………
Członkowie:
……………….………
……………….………
Sygn. akt: KIO 1971/18
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie – Krajowy Zarząd
Gospodarki Wodnej
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
„dostawę sprzętu komputerowego dla Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie”
na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2017, poz. 1579
z późn. zm.). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 21 września
2018 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2018/S 182-411519.
Wartość zamówienia jest większa niż kwoty określone na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Prawo zamówień publicznych.
O
dwołujący – Intaris Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniósł odwołanie wobec
czynności opisania przez Zamawiającego przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i nieuzasadniony potrzebami oraz
naruszający zasadę zachowania
uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców w zakresie:
1.
Części 1. – dostawa zestawów komputerowych z klawiaturą i myszą oraz monitorem:
a) Liczba porządkowa 3 „Obudowa” poprzez zapis: „Komputer powinien być wyposażony
w krótkie kable (nie dłuższe niż 50 cm) umożliwiające połączenie wyjścia wideo (Display
Port) oraz złącza USB z oferowanym monitorem”,
b) Lic
zba porządkowa 13 „Porty/złącza” poprzez zapis: „Wbudowane porty z przodu
obudowy: (...)
– 1 x port mikrofonowy”,
c) Liczba porządkowa 15 „Zasilacz” poprzez zapis: „Energooszczędny zasilacz o sprawności
na poziomie min. 88% przy ob
ciążeniu 50%”,
d) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość uzyskania, bez uruchamiania
systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego
urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) – wersji Biosu wraz z data produkcji”,
e) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość uzyskania, bez uruchamiania
systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego
urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) – napędach lub dyskach podłączonych do portów
M.2 oraz SATA (model dysk
u twardego i napędu optycznego)”,
f) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) –
możliwość ustawienia portów USB w jednym z dwóch trybów: – użytkownik może kopiować
dane z urządzenia pamięci masowej podłączonego do pamięci USB na komputer, ale nie
może kopiować danych z komputera na urządzenia pamięci masowej podłączonej do portu
USB,
– użytkownik nie może kopiować danych z urządzenia pamięci masowej podłączonego
do portu USB na komputer oraz nie może kopiować danych z komputera na urządzenia
pamięci masowej”,
g) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) –
zdefiniowania trzech sekwencji bootujących (podstawowa, WOL, po awarii)”.
h)
Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualny
lub dźwiękowy system diagnostyczny producenta działający nawet w przypadku uszkodzenia
dysku twardego z systemem operacyjnym komputera umożliwiający na wykonanie
diagnostyki następujących podzespołów: (...) – test monitora”.
i)
Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub
dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z komputera. Ponadto system
powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej komponentów w następującym
zakresie: (...)
– BIOS: Wersja oraz data wydania BIOS”.
j)
Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub
dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów
komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej
kompo
nentów w następującym zakresie: (...) – Monitor: producent, model, rozdzielczość”.
k) Liczb
a porządkowa 22 „Oprogramowanie” poprzez zapis: „Dedykowane oprogramowanie
producenta sprzętu umożliwiające automatyczną weryfikację i instalację sterowników oraz
oprogramowania użytkowego producenta w tym również wgranie najnowszej wersji BIOS.
Oprogramowanie musi automatycznie łączyć się z centralną bazą sterowników
i oprogramowania użytkowego producenta, sprawdzać dostępne aktualizacje i zapewniać
zbiorczą instalację wszystkich sterowników i aplikacji bez ingerencji użytkownika.
Oprogramowanie musi zapewniać również ustawienie automatycznego uaktualnienia
wszystkich sterowników we wskazanym dniu miesiąca”,
l)
Liczba porządkowa 24 „Wsparcie techniczne producenta” poprzez zapis: „Dedykowany
numer oraz adres email dla wsparcia techni
cznego i informacji produktowej”,
2.
Części 2. – dostawa zestawów komputerowych z klawiaturą i myszą oraz monitorem:
a)
Liczba porządkowa 3 „Obudowa” poprzez zapis: „Typu Small Form Factor z obsługą kart
PCI Express wyłącznie o niskim profilu: – 1 x PCI Express 3.0 xl6, – 1 x PCI Express 3.0 x4,
– 2 x PCI Express 3.0 xl”,
b) Liczba porządkowa 15 „Zasilacz” poprzez zapis: „Zasilacz o mocy nie większej niż 240 W
o sprawności min 92% z aktywnym PFC, zakres napięcia wejściowego 100-127V/200-240V”,
c) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...)
numerze seryjnym i modelu (PN)”,
d) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...) wer
sja Biosu wraz z data produkcji”,
e) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...
) licencji na system operacyjny”,
f)
Liczba porządkowa 17 „BIOS" poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...) stanie wentylatorów (procesora, zainstalowanego w obudowie)",
g) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(
…) napędach lub dyskach podłączonych do portów SATA1-SATA4”.
h) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zmiany
pracy wentylatorów miedzy trybem optymalizacji głośności lub temperatury,
i) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) –
ustawienia portów USB w tryb braku możliwości kopiowania danych na nośniki USB lub
całkowitego braku komunikacji z urządzeniami pamięci masowej (na poziomie systemu
operacyjnego)”,
j) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...):
zdefi
niowania trzech sekwencji bootujących (podstawowa. WOL, po awarii)”,
k) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkol
wiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) producencie komputera, modelu, oznaczeniu PN
i numerze seryjnym”,
l) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym procesorze, taktowaniu, ilości
pamięci cache L1. L2. L3”,
m) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym dysku twardym: producent.
model, numer seryjny, wersja programowania układowego, pojemność, prędkość obrotowa,
tempera
tura, obsługiwane standardy ATA”,
n) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie musi umożliwiać: (...) – wykonanie testu płyty głównej: PCI/PCIe, DMA,
IRQ, RTC, U
SB”,
o) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny poprzez zapis:
„Oprogramowanie musi umożliwiać: (...) – wykonanie testu matrycy LCD (generowanie
obrazów testowych)”,
p)
Liczba porządkowa 22 „Wsparcie techniczne producenta” poprzez zapis: „Dedykowany
numer oraz adres email dla wsparcia techni
cznego i informacji produktowej”,
3.
Części 3. – dostawa komputerów przenośnych (typu laptop) z zasilaczami, torbami,
stacjami dokującymi z osobnymi zasilaczami, klawiaturami, myszami oraz monitorami:
a) Lic
zba porządkowa 11 „Porty/złącza” poprzez zapis: ,,-2xUSB 3.1Typ-C”,
b) Lic
zba porządkowa 11 „Porty/złącza” poprzez zapis: „Notebook musi posiadać możliwość
<<d
okowania>> w dedykowanej stacji dokującej”,
c) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto sys
tem powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – Notebook: Producent, PN, model”,
d) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku b
łędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto system powinien umożliwiać identyfikację testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – BIOS: Wersja oraz data wydania BIOS”,
e) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – Procesor: Nazwa, taktowanie, obsługiwane instrukcje, ilości
pamięci L1. L2. L3”,
f) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto sy
stem powinien umożliwiać identyfikację testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – LCD: producent, model, rozmiar, rozdzielczość”,
g)
Liczba porządkowa 22 „Wsparcie techniczne producenta” poprzez zapis: „Dedykowany
numer oraz adres email dla wsparcia technicznego
i informacji produktowej”,
zarzuca
jąc Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 7 ust 1
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców,
2. art. 29 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu w sposób
niejednoznaczny, zawierający wewnętrzne sprzeczności,
3. art. 29 ust. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób ograniczający konkurencję do wykonawców będących partnerami
jednego producenta sprzętu,
4. art. 29 ust. 3
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez nieuzasadnione potrzebami
Zamawiającego opisanie przedmiotu zamówienia w sposób eliminujący produkty
producentów innych niż Lenovo.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania
modyfikacji
specyfikacji istotnych warunków zamówienia we wskazanym zakresie na
sformułowane przez siebie wymagania:
1.
Część 1. odpowiednio:
a)
„Komputer powinien być wyposażony kable umożliwiające połączenie wyjścia wideo
(Display Port) oraz złącza USB z oferowanym monitorem”,
b)
„Wbudowane porty z przodu obudowy: (...) – 1 x port mikrofonowy lub możliwość
podłączenia mikrofonu przez wymagany port combo” lub wykreślenie wymogu „– 1 x port
mikrofonowy”,
c)
„Energooszczędny zasilacz o sprawności na poziomie min. 88% przy średniej sprawności
podczas pracy”,
d)
„Możliwość uzyskania, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego
komputer
a lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) –
wersji Biosu wraz z datą produkcji komputera” lub wykreślenie wymogu „z datą produkcji”,
e)
„Możliwość uzyskania, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego
komputer
a lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) –
dyskach podłączonych do portów M.2 oraz SATA (model dysku twardego)”,
f)
poprzez wykreślenie zapisu,
g)
„Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zdefiniowania dwóch sekwencji bootujących
(podstawowa, WOL)”,
h)
poprzez wykreślenie wymogu „test monitora”,
i)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
podzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej
komponentów w następującym zakresie: (...) – BIOS: Wersja BIOS” lub
wykreślenie wymogu „data wydania BIOS”,
j)
poprzez wykreślenie wymogu „Monitor: producent, model, rozdzielczość”.
k)
„Oprogramowanie lub funkcja systemu operacyjnego umożliwiająca automatyczną
weryfikację i instalację sterowników oraz oprogramowania użytkowego w tym również
aktualizację BIOS. Oprogramowanie musi automatycznie łączyć się z centralną bazą
sterowników i oprogramowania użytkowego, sprawdzać dostępne aktualizacje i zapewniać
zb
iorczą instalację wszystkich sterowników i aplikacji bez ingerencji użytkownika”,
I)
„Dedykowany numer oraz adres e-mail obsługiwany przez Wykonawcę dla wsparcia
techni
cznego i informacji produktowej”,
2.
Część 2. odpowiednio:
a)
„Typu Small Form Factor z obsługą kart PCI Express wyłącznie o niskim profilu: – 1 x PCI
Express 3.0 xl 6,
– 1 x PCI Express 3.0 x4”,
b)
„Zasilacz o mocy nie większej niż 260 W o sprawności min 92% z aktywnym PFC, zakres
napięcia wejściowego 100-127V/200-240V”,
c)
„Możliwość odczytania z BIOS informacji o: (...) numerze seryjnym i modelu”,
d)
„Możliwość odczytania z BIOS informacji o: (...) wersja Biosu wraz z datą produkcji
komputera” lub wykreślenie wymogu „z datą produkcji”,
f)
poprzez wykreślenie wymogu „stanie wentylatorów (procesora, zainstalowanego
w obudowie)”.
g)
„Możliwość odczytania z BIOS informacji o: (...) napędach lub dyskach podłączonych do
portów SATA” lub wykreślenie wymogu „napędach lub dyskach podłączonych do portów
SATA1
– SATA4”,
h)
„Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zmiany trybu pracy wentylatorów” lub wykreślenie
wymogu „zmiany pracy wentylatorów między trybem optymalizacji głośności lub
temperatury”,
i)
poprzez wykreślenie wymogu „ustawienia portów USB w tryb braku możliwości kopiowania
danych na nośniki USB lub całkowitego braku komunikacji z urządzeniami pamięci masowej
na
poziomie systemu operacyjnego)”,
j)
„Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zdefiniowania dwóch sekwencji bootujących
(podstawowa, WOL)
”,
k)
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) producencie komputera, modelu, numerze
seryjnym”,
l)
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek
dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym procesorze, taktowaniu”,
m)
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym dysku twardym: model, numer
seryjny, wersja programowania układowego, pojemność, temperatura”,
n)
poprzez wykreślenie wymogu „wykonanie testu płyty głównej; PCI/PCIe. DMA. 1RQ, RTC.
USB”,
o)
„Dedykowany numer oraz adres email obsługiwany przez Wykonawcę dla wsparcia
techni
cznego i informacji produktowej”,
3. Część 3. odpowiednio:
a) „2x USB 3.1 Typ-C lub 1 x USB 3.1 Typ-C i 1 x USB USB 3.1 Typ-A”,
b)
„Notebook musi posiadać możliwość podłączenia dedykowanej stacji dokującej”,
c)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
podzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej komponentów w następującym zakresie: (...) – Notebook: Producent, PN,
model”,
d)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
podzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej komponentów w następującym zakresie: (...) – BIOS: Wersja BIOS” lub
wykreślenie pogrubionego zapisu,
e)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
p
odzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej komponentów w następującym zakresie: (...) – Procesor: Nazwa, taktowanie”,
f)
poprzez wykreślenie wymogu „– LCD: producent, model, rozmiar, rozdzielczość”,
g)
„Dedykowany numer oraz adres email obsługiwany przez Wykonawcę dla wsparcia
techni
cznego i informacji produktowej”,
Zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego informacje o wniesieniu odwołania oraz kopię
odwołania przekazał on wykonawcom 2 października 2018 r. poprzez zamieszczenie jej na
stronie internetowej.
Do dnia wydania pos
tanowienia nie zgłoszono przystąpień do postępowania odwoławczego.
Pismem z 10
października 2018 r. Zamawiający oświadczył, że uwzględnił odwołanie
w całości i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego jednocześnie wskazując, że
zmienił treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia zgodnie z żądaniami
Odwołującego.
Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem posiedzenia, a
jako że nie zgłoszono przystąpień po stronie Zamawiającego,
stwierdziła, iż zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego
i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak
w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(t.j. Dz. U.
z 2018 r., poz. 972)
.
Przewodniczący: ……………….………
Członkowie:
……………….………
……………….………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz
Intaris Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością kwoty 15 000,00
złotych (słownie: piętnaście tysięcy złotych) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017, poz. 1579
z późn. zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………….………
Członkowie:
……………….………
……………….………
Sygn. akt: KIO 1971/18
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie – Krajowy Zarząd
Gospodarki Wodnej
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na
„dostawę sprzętu komputerowego dla Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie”
na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2017, poz. 1579
z późn. zm.). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 21 września
2018 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2018/S 182-411519.
Wartość zamówienia jest większa niż kwoty określone na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Prawo zamówień publicznych.
O
dwołujący – Intaris Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniósł odwołanie wobec
czynności opisania przez Zamawiającego przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i nieuzasadniony potrzebami oraz
naruszający zasadę zachowania
uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców w zakresie:
1.
Części 1. – dostawa zestawów komputerowych z klawiaturą i myszą oraz monitorem:
a) Liczba porządkowa 3 „Obudowa” poprzez zapis: „Komputer powinien być wyposażony
w krótkie kable (nie dłuższe niż 50 cm) umożliwiające połączenie wyjścia wideo (Display
Port) oraz złącza USB z oferowanym monitorem”,
b) Lic
zba porządkowa 13 „Porty/złącza” poprzez zapis: „Wbudowane porty z przodu
obudowy: (...)
– 1 x port mikrofonowy”,
c) Liczba porządkowa 15 „Zasilacz” poprzez zapis: „Energooszczędny zasilacz o sprawności
na poziomie min. 88% przy ob
ciążeniu 50%”,
d) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość uzyskania, bez uruchamiania
systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego
urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) – wersji Biosu wraz z data produkcji”,
e) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość uzyskania, bez uruchamiania
systemu operacyjnego z dysku twardego komputera lub innych podłączonych do niego
urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) – napędach lub dyskach podłączonych do portów
M.2 oraz SATA (model dysk
u twardego i napędu optycznego)”,
f) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) –
możliwość ustawienia portów USB w jednym z dwóch trybów: – użytkownik może kopiować
dane z urządzenia pamięci masowej podłączonego do pamięci USB na komputer, ale nie
może kopiować danych z komputera na urządzenia pamięci masowej podłączonej do portu
USB,
– użytkownik nie może kopiować danych z urządzenia pamięci masowej podłączonego
do portu USB na komputer oraz nie może kopiować danych z komputera na urządzenia
pamięci masowej”,
g) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) –
zdefiniowania trzech sekwencji bootujących (podstawowa, WOL, po awarii)”.
h)
Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualny
lub dźwiękowy system diagnostyczny producenta działający nawet w przypadku uszkodzenia
dysku twardego z systemem operacyjnym komputera umożliwiający na wykonanie
diagnostyki następujących podzespołów: (...) – test monitora”.
i)
Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub
dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z komputera. Ponadto system
powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej komponentów w następującym
zakresie: (...)
– BIOS: Wersja oraz data wydania BIOS”.
j)
Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub
dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów
komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej
kompo
nentów w następującym zakresie: (...) – Monitor: producent, model, rozdzielczość”.
k) Liczb
a porządkowa 22 „Oprogramowanie” poprzez zapis: „Dedykowane oprogramowanie
producenta sprzętu umożliwiające automatyczną weryfikację i instalację sterowników oraz
oprogramowania użytkowego producenta w tym również wgranie najnowszej wersji BIOS.
Oprogramowanie musi automatycznie łączyć się z centralną bazą sterowników
i oprogramowania użytkowego producenta, sprawdzać dostępne aktualizacje i zapewniać
zbiorczą instalację wszystkich sterowników i aplikacji bez ingerencji użytkownika.
Oprogramowanie musi zapewniać również ustawienie automatycznego uaktualnienia
wszystkich sterowników we wskazanym dniu miesiąca”,
l)
Liczba porządkowa 24 „Wsparcie techniczne producenta” poprzez zapis: „Dedykowany
numer oraz adres email dla wsparcia techni
cznego i informacji produktowej”,
2.
Części 2. – dostawa zestawów komputerowych z klawiaturą i myszą oraz monitorem:
a)
Liczba porządkowa 3 „Obudowa” poprzez zapis: „Typu Small Form Factor z obsługą kart
PCI Express wyłącznie o niskim profilu: – 1 x PCI Express 3.0 xl6, – 1 x PCI Express 3.0 x4,
– 2 x PCI Express 3.0 xl”,
b) Liczba porządkowa 15 „Zasilacz” poprzez zapis: „Zasilacz o mocy nie większej niż 240 W
o sprawności min 92% z aktywnym PFC, zakres napięcia wejściowego 100-127V/200-240V”,
c) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...)
numerze seryjnym i modelu (PN)”,
d) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...) wer
sja Biosu wraz z data produkcji”,
e) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...
) licencji na system operacyjny”,
f)
Liczba porządkowa 17 „BIOS" poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(...) stanie wentylatorów (procesora, zainstalowanego w obudowie)",
g) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość odczytania z BIOS informacji o:
(
…) napędach lub dyskach podłączonych do portów SATA1-SATA4”.
h) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zmiany
pracy wentylatorów miedzy trybem optymalizacji głośności lub temperatury,
i) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...) –
ustawienia portów USB w tryb braku możliwości kopiowania danych na nośniki USB lub
całkowitego braku komunikacji z urządzeniami pamięci masowej (na poziomie systemu
operacyjnego)”,
j) Liczba porządkowa 17 „BIOS” poprzez zapis: „Możliwość z poziomu BIOS: (...):
zdefi
niowania trzech sekwencji bootujących (podstawowa. WOL, po awarii)”,
k) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkol
wiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) producencie komputera, modelu, oznaczeniu PN
i numerze seryjnym”,
l) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym procesorze, taktowaniu, ilości
pamięci cache L1. L2. L3”,
m) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym dysku twardym: producent.
model, numer seryjny, wersja programowania układowego, pojemność, prędkość obrotowa,
tempera
tura, obsługiwane standardy ATA”,
n) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny” poprzez zapis:
„Oprogramowanie musi umożliwiać: (...) – wykonanie testu płyty głównej: PCI/PCIe, DMA,
IRQ, RTC, U
SB”,
o) Liczba porządkowa 18 „Zintegrowany System Diagnostyczny poprzez zapis:
„Oprogramowanie musi umożliwiać: (...) – wykonanie testu matrycy LCD (generowanie
obrazów testowych)”,
p)
Liczba porządkowa 22 „Wsparcie techniczne producenta” poprzez zapis: „Dedykowany
numer oraz adres email dla wsparcia techni
cznego i informacji produktowej”,
3.
Części 3. – dostawa komputerów przenośnych (typu laptop) z zasilaczami, torbami,
stacjami dokującymi z osobnymi zasilaczami, klawiaturami, myszami oraz monitorami:
a) Lic
zba porządkowa 11 „Porty/złącza” poprzez zapis: ,,-2xUSB 3.1Typ-C”,
b) Lic
zba porządkowa 11 „Porty/złącza” poprzez zapis: „Notebook musi posiadać możliwość
<<d
okowania>> w dedykowanej stacji dokującej”,
c) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto sys
tem powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – Notebook: Producent, PN, model”,
d) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku b
łędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto system powinien umożliwiać identyfikację testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – BIOS: Wersja oraz data wydania BIOS”,
e) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – Procesor: Nazwa, taktowanie, obsługiwane instrukcje, ilości
pamięci L1. L2. L3”,
f) Liczba porz
ądkowa 20 „System diagnostyczny” poprzez zapis: „Wizualna lub dźwiękowa
sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych podzespołów komputera.
Ponadto sy
stem powinien umożliwiać identyfikację testowanej jednostki i jej komponentów
w następującym zakresie: (...) – LCD: producent, model, rozmiar, rozdzielczość”,
g)
Liczba porządkowa 22 „Wsparcie techniczne producenta” poprzez zapis: „Dedykowany
numer oraz adres email dla wsparcia technicznego
i informacji produktowej”,
zarzuca
jąc Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 7 ust 1
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców,
2. art. 29 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu w sposób
niejednoznaczny, zawierający wewnętrzne sprzeczności,
3. art. 29 ust. 2
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób ograniczający konkurencję do wykonawców będących partnerami
jednego producenta sprzętu,
4. art. 29 ust. 3
ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez nieuzasadnione potrzebami
Zamawiającego opisanie przedmiotu zamówienia w sposób eliminujący produkty
producentów innych niż Lenovo.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania
modyfikacji
specyfikacji istotnych warunków zamówienia we wskazanym zakresie na
sformułowane przez siebie wymagania:
1.
Część 1. odpowiednio:
a)
„Komputer powinien być wyposażony kable umożliwiające połączenie wyjścia wideo
(Display Port) oraz złącza USB z oferowanym monitorem”,
b)
„Wbudowane porty z przodu obudowy: (...) – 1 x port mikrofonowy lub możliwość
podłączenia mikrofonu przez wymagany port combo” lub wykreślenie wymogu „– 1 x port
mikrofonowy”,
c)
„Energooszczędny zasilacz o sprawności na poziomie min. 88% przy średniej sprawności
podczas pracy”,
d)
„Możliwość uzyskania, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego
komputer
a lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) –
wersji Biosu wraz z datą produkcji komputera” lub wykreślenie wymogu „z datą produkcji”,
e)
„Możliwość uzyskania, bez uruchamiania systemu operacyjnego z dysku twardego
komputer
a lub innych podłączonych do niego urządzeń zewnętrznych informacji o: (...) –
dyskach podłączonych do portów M.2 oraz SATA (model dysku twardego)”,
f)
poprzez wykreślenie zapisu,
g)
„Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zdefiniowania dwóch sekwencji bootujących
(podstawowa, WOL)”,
h)
poprzez wykreślenie wymogu „test monitora”,
i)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
podzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej
komponentów w następującym zakresie: (...) – BIOS: Wersja BIOS” lub
wykreślenie wymogu „data wydania BIOS”,
j)
poprzez wykreślenie wymogu „Monitor: producent, model, rozdzielczość”.
k)
„Oprogramowanie lub funkcja systemu operacyjnego umożliwiająca automatyczną
weryfikację i instalację sterowników oraz oprogramowania użytkowego w tym również
aktualizację BIOS. Oprogramowanie musi automatycznie łączyć się z centralną bazą
sterowników i oprogramowania użytkowego, sprawdzać dostępne aktualizacje i zapewniać
zb
iorczą instalację wszystkich sterowników i aplikacji bez ingerencji użytkownika”,
I)
„Dedykowany numer oraz adres e-mail obsługiwany przez Wykonawcę dla wsparcia
techni
cznego i informacji produktowej”,
2.
Część 2. odpowiednio:
a)
„Typu Small Form Factor z obsługą kart PCI Express wyłącznie o niskim profilu: – 1 x PCI
Express 3.0 xl 6,
– 1 x PCI Express 3.0 x4”,
b)
„Zasilacz o mocy nie większej niż 260 W o sprawności min 92% z aktywnym PFC, zakres
napięcia wejściowego 100-127V/200-240V”,
c)
„Możliwość odczytania z BIOS informacji o: (...) numerze seryjnym i modelu”,
d)
„Możliwość odczytania z BIOS informacji o: (...) wersja Biosu wraz z datą produkcji
komputera” lub wykreślenie wymogu „z datą produkcji”,
f)
poprzez wykreślenie wymogu „stanie wentylatorów (procesora, zainstalowanego
w obudowie)”.
g)
„Możliwość odczytania z BIOS informacji o: (...) napędach lub dyskach podłączonych do
portów SATA” lub wykreślenie wymogu „napędach lub dyskach podłączonych do portów
SATA1
– SATA4”,
h)
„Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zmiany trybu pracy wentylatorów” lub wykreślenie
wymogu „zmiany pracy wentylatorów między trybem optymalizacji głośności lub
temperatury”,
i)
poprzez wykreślenie wymogu „ustawienia portów USB w tryb braku możliwości kopiowania
danych na nośniki USB lub całkowitego braku komunikacji z urządzeniami pamięci masowej
na
poziomie systemu operacyjnego)”,
j)
„Możliwość z poziomu BIOS: (...) – zdefiniowania dwóch sekwencji bootujących
(podstawowa, WOL)
”,
k)
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) producencie komputera, modelu, numerze
seryjnym”,
l)
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek
dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym procesorze, taktowaniu”,
m)
„Oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału systemu operacyjnego czy też
jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też wewnątrz komputera,
umożliwiające otrzymanie informacji o: (...) – zainstalowanym dysku twardym: model, numer
seryjny, wersja programowania układowego, pojemność, temperatura”,
n)
poprzez wykreślenie wymogu „wykonanie testu płyty głównej; PCI/PCIe. DMA. 1RQ, RTC.
USB”,
o)
„Dedykowany numer oraz adres email obsługiwany przez Wykonawcę dla wsparcia
techni
cznego i informacji produktowej”,
3. Część 3. odpowiednio:
a) „2x USB 3.1 Typ-C lub 1 x USB 3.1 Typ-C i 1 x USB USB 3.1 Typ-A”,
b)
„Notebook musi posiadać możliwość podłączenia dedykowanej stacji dokującej”,
c)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
podzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej komponentów w następującym zakresie: (...) – Notebook: Producent, PN,
model”,
d)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
podzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej komponentów w następującym zakresie: (...) – BIOS: Wersja BIOS” lub
wykreślenie pogrubionego zapisu,
e)
„Wizualna lub dźwiękowa sygnalizacja w przypadku błędów któregokolwiek z powyższych
p
odzespołów komputera. Ponadto system powinien umożliwiać identyfikacje testowanej
jednostki i jej komponentów w następującym zakresie: (...) – Procesor: Nazwa, taktowanie”,
f)
poprzez wykreślenie wymogu „– LCD: producent, model, rozmiar, rozdzielczość”,
g)
„Dedykowany numer oraz adres email obsługiwany przez Wykonawcę dla wsparcia
techni
cznego i informacji produktowej”,
Zgodnie z oświadczeniem Zamawiającego informacje o wniesieniu odwołania oraz kopię
odwołania przekazał on wykonawcom 2 października 2018 r. poprzez zamieszczenie jej na
stronie internetowej.
Do dnia wydania pos
tanowienia nie zgłoszono przystąpień do postępowania odwoławczego.
Pismem z 10
października 2018 r. Zamawiający oświadczył, że uwzględnił odwołanie
w całości i wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego jednocześnie wskazując, że
zmienił treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia zgodnie z żądaniami
Odwołującego.
Izba uznała, że Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu przed
otwarciem posiedzenia, a
jako że nie zgłoszono przystąpień po stronie Zamawiającego,
stwierdziła, iż zachodzą przesłanki umożliwiające umorzenie postępowania odwoławczego
i, zgodnie z przepisem art. 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, orzekła jak
w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(t.j. Dz. U.
z 2018 r., poz. 972)
.
Przewodniczący: ……………….………
Członkowie:
……………….………
……………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1935/18, KIO 1948/18 z dnia 2018-11-13
- Sygn. akt KIO 1896/18, KIO 1901/18, KIO 1903/18 z dnia 2018-11-13
- Sygn. akt KIO 2198/18 z dnia 2018-11-09
- Sygn. akt KIO 2247/18 z dnia 2018-11-07
- Sygn. akt KIO 2061/18 z dnia 2018-11-02
