eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plBaza orzeczeń KIO2018 › Sygn. akt: KIO 1272/18
rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-07-04
rok: 2018
sygnatury akt.:

KIO 1272/18

Komisja w składzie:
0: Przewodnicz

ący: Anna Wojciechowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w Warszawie w dniu 4 lipca 2018 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 czerwca 2018 r. przez wykonawcę Elektrometal S.A.
z siedzibą w Cieszynie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Spółkę
Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu

przy udziale wykonawcy
Fabryka Wentylatorów FAWENT S.A. z siedzibą w Chełmie
Śląskim
, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego,
przy udziale wykonawcy
Biuro Studiów i Projektów Górniczych Sp. z o.o. z siedzibą
w Katowicach

, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Odwołującego,

postanawia:

1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.

nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Elektrometal S.A. z siedzibą w Cieszynie
kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie:
dziesięć tysięcy złotych zero groszy), uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z 2017 r., poz.1579, 2018) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Katowicach.

Przewodniczący: ……………


Sygn. akt KIO 1272/18

Uzasadnienie

Zamawiający – Spółka Restrukturyzacji Kopalń S.A. z siedzibą w Bytomiu - prowadzi
w
trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego,
którego przedmiotem jest „Budowa stacji wentylatorów głównych przy szybie Staszic wraz
z
niezbędną przebudową istniejących obiektów budowlanych - Etap I i II (nr CZOK/03/2018)
.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Biuletynie Zamówień
Publicznych z dnia 4 kwietnia 2018 r. za numerem 540088-N-2018.
Szacunkowa wartość
zamówienia, którego przedmiotem były roboty budowlane, jest mniejsza od kwot wskazanych
w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia
2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579, 2018 z późn. zm.
zwanej dalej „ustawą pzp”).
Odwołanie zostało wniesione wobec modyfikacji treści SIWZ z dnia 22 czerwca 2018
r., a mianowicie wobec:
1. zaniechania
Zamawiającego polegającego na nie dokonaniu modyfikacji pkt 15.2 SIWZ i §1
pkt [5] projektu umowy, a - w konsekwencji -
pozostawieniu reguły, zgodnie z którą wykonawcy,
którzy zaoferują rozwiązania techniczne chronione patentem nr PL 219831 nie muszą
uwzględniać jego kosztu w cenie ofertowej, gdyż koszt ten poniesie Zamawiający, co
ogranicza uczciwą konkurencję w postępowaniu i podważa równą pozycję wykonawców, gdyż
wykonawcy, którzy zamierzają zaoferować rozwiązania chronione innymi prawami własności
intelektualnej [niż patent nr PL 219831] muszą - koszt zastosowania tych rozwiązań - w swoich
ofertach uwzględnić;
2. czynności Zamawiającego w postaci modyfikacji - w dniu 22.06.2018 roku - reguły
określonej w pkt 4.1.6 Załącznika nr [2] do SIWZ, polegającej na wykreśleniu tekstu
w brzmieniu:
Zakres prac obejmuje tylko dostawę i zabudowę urządzeń w roku 2018. Wszelkie
podłączenia i uruchomienie do wykonania w 2019 roku
, co nie znajduje obiektywnego
uzasadnienia w obiektywnych potrzebach Zamawiającego i ma wyłącznie na celu - poprzez
rozszerzenie zakresu obowiązków, które należy wykonać w 2018 roku - zniechęcenie
wykonawców do oferowania rozwiązań równoważnych;
3.
czynność Zamawiającego w postaci modyfikacji - w dniu 22.06.2018 roku - SIWZ z zakresie
zmiany treści Załącznika nr [4] do Formularza ofertowego, do którego Zamawiający żąda
obe
cnie dołączenia: kopii dokumentu potwierdzającego zgodę projektanta lub brak zgody
projektanta na zastosowanie urządzeń, aparatów i materiałów równoważnych tj. dokumentu,

którego Zamawiający nie ma prawa żądać od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego.
Zaskarżonym czynnościom i zaniechaniom Zamawiającego Odwołujący zarzucił
naruszenie:
1) art. 29 ust. 2 ustawy pzp i art. 7 ust. 1 ustawy pzp
, poprzez zaniechanie usunięcia reguły
określonej w pkt 15.2 SIWZ i w §1 pkt [5] projektu umowy, a - w konsekwencji - dokonanie
opisu przedmiotu zamówienia w sposób, który narusza uczciwą konkurencję i podważa równą
pozycję wykonawców w postępowaniu tj. w sposób premiujący wykonawców, którzy zaoferują
rozwiązania chronione patentem nr PL 219831, którego koszt - zgodnie z pkt 15.2 SIWZ i §1
pkt [5] projektu umowy -
poniesie Zamawiający, względem wykonawców, którzy zaoferują inne
rozwiązania chronione prawami własności intelektualnej i koszty realizacji tych rozwiązań będą
musiały zostać przez nich poniesione, uniemożliwiając im złożenie konkurencyjnej oferty
w niniejszym
postępowaniu;
2) art. 29 ust. 2 ustawy pzp i art. 7 ust. 1 ustawy pzp, poprzez modyfikacj
ę - w dniu 22.06.2018
roku -
pkt 4.1.6 Załącznika nr [2] do SIWZ, polegającą na wykreśleniu tekstu w brzmieniu:
Zakres prac obejmuje tylko dostawę i zabudowę urządzeń w roku 2018. Wszelkie podłączenia
i uruchomienie do wykonania w 2019 roku, co nie znajduje obiektywnego uzasadnienia
w
obiektywnych potrzebach Zamawiającego i ma wyłącznie na celu - poprzez rozszerzenie
zakresu obowiązków, które należy wykonać w 2018 roku - zniechęcenie wykonawców do
oferowania rozwiązań równoważnych [wymagających uzyskania pozwolenia zamiennego],
ograniczając tym samym uczciwą konkurencję i podważając równą pozycję wykonawców
w
postępowaniu.
3) naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy pzp
i §13 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia
26.07.2016 roku w sprawie rodzaju dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od
Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia [dalej: „Rozporządzenie"] w zw. z art.
25 ust. 1 ustawy pzp, poprzez wprowadzenie -
mocą zmiany postanowień SIWZ z dnia
22.06.2018 roku -
wymogu dołączenia do załącznika nr [4] do Formularza ofertowego: kopii
dokumentu
potwierdzającego zgodę projektanta lub brak zgody projektanta na zastosowanie
urządzeń, aparatów i materiałów równoważnych tj. dokumentu, którego Zamawiający nie ma
prawa żądać od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o uwzględnienie odwołania
i
nakazanie Zamawiającemu:
-
dokonania modyfikacji pkt 15.2 SIWZ i §1 pkt [5] projektu umowy, poprzez usunięcie reguły
zgodnie z którą całkowity koszt wykonania zadania nie musi uwzględniać opłaty licencyjnej

związanej z własnością przemysłową chronioną patentem o nr PL 219831, należącą do ZPiDT
Gorprojekt Sp. z o.o., gdyż jej koszt pokryje Zamawiający, tak by pkt 15.2 SIWZ i §1 pkt [5]
projektu umowy przy
brały - odpowiednio - następujące brzmienie: W cenie ryczałtowej winien
się mieścić całkowity koszt kompletnego wykonania zadania stanowiącego przedmiot
zamówienia, w tym również wszystkie inne koszty towarzyszące wykonaniu zadania tj. również
koszt opłaty licencyjnej związanej z własnością przemysłową chronioną patentem o nr PL
219831, należącą do ZPiDT Gorprojekt Sp. z o.o. lub wszelkie inne koszty wykonania
zamówienia przy pomocy jakichkolwiek praw własności intelektualnej osób trzecich.
Wykonawca oświadcza, że jeśli przy realizacji zadania konieczne będzie zastosowanie
rozwiązań objętych patentem lub jakimkolwiek prawem autorskim, to przedłoży
Zamawiającemu dokumenty potwierdzające uprawnienie do korzystania z tych rozwiązań.
Wszelkie koszty związane z wykorzystaniem rozwiązań objętych patentem lub jakimikolwiek
prawami autorskimi poniesie Wykonawca.

-
dokonania modyfikacji pkt 4.1.6. Załącznika nr [2] do SIWZ, poprzez przywrócenie pkt 4.1.6
Załącznika nr [2] SIWZ do stanu sprzed zmiany z dnia 22.06.2018 roku tj. tak, by przybrał
następujące brzmienie: 4.1.6. Dostawa i zabudowa wyposażenia budynku stacji wentylatorów
głównych w zakresie: rozdzielnia 400V RSW; rozdzielnia 500V RMW; szafki przyłączeniowe
500V RWM1 i RWM2; falowniki U1 i U2; transformatory TR1 i TR2 6/0,4kV 630kVA;
transformator TR3 0,5/0,4kV 250kVA; szafy sterownicze wentylatorów ST1 i ST2; Prace
należy wykonać i przeprowadzić w oparciu i zgodnie z projektem CZOK-822-I E1. Zakres prac
obejmuje tylko dostawę i zabudowę urządzeń w roku 2018. Wszelkie podłączenia
i uruchomienie do wykonania w 2019 roku.

-
dokonania modyfikacji treści Załącznika nr [4] do Formularza ofertowego, poprzez usunięcie
sformułowania: załącznik: kopia dokumentu potwierdzającego zgodę projektanta lub brak
zgody projektant
a na zastosowanie urządzeń, aparatów i materiałów równoważnych

i przyw
rócenie poprzedniej treści w postaci: Załącznik:— kopie kart katalogowych, kart
charakterystyk oraz dokumentacje techniczno ruchowe i inne dokumenty zastosowanych
urządzeń i materiałów równoważnych w celu potwierdzenia ich równoważności.

oraz wniósł o zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów
postępowania odwoławczego; w tym kosztów zastępstwa radcowskiego, według rachunków,
które zostaną przedłożone podczas rozprawy.
Dnia 2 lipca 2018
r. do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił
skuteczne przystąpienie wykonawca Fabryka Wentylatorów FAWENT S.A. z siedzibą
w
Chełmie Śląskim. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu i Odwołującemu.

Dnia 2 lipca 2018
r. do postępowania odwoławczego po stronie Odwołującego zgłosił
skuteczne przystąpienie wykonawca Biuro Studiów i Projektów Górniczych Sp. z o.o.
z
siedzibą w Katowicach. Kopia zgłoszenia została przekazana Zamawiającemu
i
Odwołującemu.
P
ismem z dnia 4 lipca 2018 r. Zamawiający oświadczył, że uwzględnia wniesione
odwołanie w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy pzp, zgodnie z którym w sytuacji gdy
zamawiający dokona uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba
może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca. W niniejszej sprawie nie przystąpił w terminie po
stronie zamawiającego żaden wykonawca.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy.
Na podstawie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972)
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 10 000 zł uiszczonej
tytułem wpisu.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w
trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017r., poz.14).
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.


Przewodniczący: ……………



Wcześniejsze orzeczenia:

Baza orzeczeń KIO - wyszukiwarka

od: do:

Najnowsze orzeczenia

Dodaj swoje pytanie