rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-05-28
rok: 2018
data dokumentu: 2018-05-28
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 955/18
KIO 955/18
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz
Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 28 maja 2018 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 maja 2018 roku przez wykonawcę
MMC Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (40-172) w postępowaniu prowadzonym
przez
Polską Grupę Górniczą S.A. z siedzibą w Katowicach (40-039)
bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 28 maja 2018 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 maja 2018 roku przez wykonawcę
MMC Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (40-172) w postępowaniu prowadzonym
przez
Polską Grupę Górniczą S.A. z siedzibą w Katowicach (40-039)
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
MMC Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (40-172) kwoty
15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis
od odwołania.
KIO 955/18
Stosownie do art. 198 a
i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący
………………………………
KIO 955/18
U z a s a d n i e n i e
Wykonawca MMC POLAND Sp. z o.o., 40-172 Katowice, ul. Grabowa 2 (dalej
„odwołujący”) złożył odwołanie dotyczące postępowania na Dzierżawę kombajnów
chodnikowych dla Oddziałów Polskiej Grupy Górniczej SA – dostawy planowane do realizacji
do końca 2019 roku, prowadzonego przez Polską Grupę Górniczą S.A., 40-039 Katowice,
ul. Powstańców 30 (dalej „zamawiający”) w trybie przetargu nieograniczonego.
Odwołanie zostało złożone wobec zamieszczenia w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia (dalej „SIWZ”) postanowień niezgodnych z przepisami ustawy z dnia
29 st
ycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.)
[dalej „ustawa Pzp] oraz przepisów wykonawczych, tj.
nieuprawnionym zamieszczeniu w Część VIII SIWZ warunku udziału w postępowaniu
dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej w postaci postawienia wymogu,
aby dostawy były wykonane lub nadal wykonywane w Unii Europejskiej,
niezasadnym ograniczeniu w Część VIII SIWZ warunku udziału w postępowaniu
dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej w postaci postawienia określenia
mocy organu urabiającego w sposób eliminujący część wykonawców,
opisaniu przedmiotu zamówienia (parametrów technicznych w Załącznikach nr 1a i 1
b do SIWZ) w sposób utrudniający uczciwą konkurencję.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp;
1.
art. 138c ust. 1 pkt 2, art. 25 ust. 1 oraz § 2 ust. 4 pkt 4 rozporządzenia z dnia 26 lipca
2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126) –
zamawiający sektorowy może żądać przedstawienia także innych dokumentów niż
określone w ww. rozporządzeniu, potwierdzających spełnienie warunków udziału
w postępowaniu, ale tylko wówczas gdy jest to niezbędne do oceny spełniania przez
wyko
nawców tych warunków, nadto żądanie nie może prowadzić do ustanowienia
warunków nadmiernych i nieuzasadnionych, wreszcie powołane przepisy nie
uprawniają
zamawiającego
do
eliminowania
dokumentów
wskazanych
w rozporządzeniu, czy ich modyfikowania, tymczasem zamawiający dokonał
nieuprawnionej modyfikacji dokumentu opisanego w § 2 ust. 4 pkt 4 rozporządzenia,
2. art. 29 ust. 1-3 oraz art. 7 ust. 1
– zamawiający przygotowuje i przeprowadza
postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji i równe traktowanie wykonawców, zaś sposób opisania przedmiotu
zamówienia nie może utrudniać uczciwej konkurencji, w szczególności sposób
KIO 955/18
opisania wymagań technicznych dla obecnych dostaw, jak również dla dostaw
potwierdzających doświadczenie.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1.
dokonania zmiany treści Części VIII SIWZ, poprzez wykreślenie słów „w Unii
Europejskiej'" or
az zmianę wymaganej mocy organu urabiającego; proponowana
treść: „Zamawiający uzna, iż powyższe warunki zostały spełnione, jeżeli Wykonawco
wykaże się zdolnością techniczną lub zawodową, to znaczy: w okresie ostatnich 3 lat
przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy - w tym okresie, wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych
również wykonuje dostawy w zakresie:
-
zadań 1 - 7 co najmniej: 3 kombajnów chodnikowych o możliwości wykonania
maksymalnego przekroju do co najmniej 22m
2
w skałach o minimalnej wytrzymałości na
ściskanie Rc~60MPa z jednego ustawienia kombajnu i mocy organu urabiającego
w przedziale od 90kW do 105kW
o łącznej wartości nie mniejszej niż 2 000 000,00 PLN
brutto,
-
zadań 8 - 12 co najmniej: 3 kombajnów chodnikowych o możliwości wykonania
maksymalnego przekroju do co najmniej 22m2 w skałach o minimalnej wytrzymałości na
ściskanie Rc=80MPa z jednego ustawienia kombajnu i mocy organu urabiającego
w przedziale od 110kW do 150kW
o łącznej wartości nie mniejszej niż 2 000 000,00 PLN
brutto;
2.
dokonania zmiany treści Załącznika 1a i 1b do SIWZ w następujący sposób:
Załącznik nr 1a do SIWZ
9. Napięcie zasilania 500V/50Hz lub 1000V/50Hz
18. Wyposażony w podajnik z dwoma nitkami łańcucha ogniowego (pierścieniowego)
22. Szerokość pługa ładowarki: od 2000mm do 3300 mm
27. Maksymalne gabaryty w mm (szerokość KB bez pługa x wysokość bez
podnośnika stropnic x długość) 2950 x 2100 x 10000
Załącznik nr 1b do SIWZ
8. Moc silnika organu urabiającego 130kW do 150kW
18. Wyposażony w podajnik z dwoma nitkami łańcucha ogniowego (pierścieniowego)
22. Szerokość pługa ładowarki: od 2000mm do 3300 mm
27. Maksymalne gabaryty w mm (szerokość KB bez pługa x wysokość bez
podnośnika stropnic x długość) 2950 x 2100 x 10000.
Wniósł także o zasądzenie od zamawiającego na jego rzecz kosztów postępowania,
zgodnie z wykazem kosztów, który zostanie przedstawiony na rozprawie.
KIO 955/18
Pismem z dnia 25 maja 2018 roku
odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie „z uwagi
na opublikowa
ną w dniu wczorajszym przez Zamawiającego zmianę treści SIWZ,
obejmującą m.in. istotną dla Odwołującego część zapisów kwestionowanych w niniejszym
postępowaniu odwoławczym”.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozpr
awy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
MMC Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach (40-172) kwoty
15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis
od odwołania.
KIO 955/18
Stosownie do art. 198 a
i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący
………………………………
KIO 955/18
U z a s a d n i e n i e
Wykonawca MMC POLAND Sp. z o.o., 40-172 Katowice, ul. Grabowa 2 (dalej
„odwołujący”) złożył odwołanie dotyczące postępowania na Dzierżawę kombajnów
chodnikowych dla Oddziałów Polskiej Grupy Górniczej SA – dostawy planowane do realizacji
do końca 2019 roku, prowadzonego przez Polską Grupę Górniczą S.A., 40-039 Katowice,
ul. Powstańców 30 (dalej „zamawiający”) w trybie przetargu nieograniczonego.
Odwołanie zostało złożone wobec zamieszczenia w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia (dalej „SIWZ”) postanowień niezgodnych z przepisami ustawy z dnia
29 st
ycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.)
[dalej „ustawa Pzp] oraz przepisów wykonawczych, tj.
nieuprawnionym zamieszczeniu w Część VIII SIWZ warunku udziału w postępowaniu
dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej w postaci postawienia wymogu,
aby dostawy były wykonane lub nadal wykonywane w Unii Europejskiej,
niezasadnym ograniczeniu w Część VIII SIWZ warunku udziału w postępowaniu
dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej w postaci postawienia określenia
mocy organu urabiającego w sposób eliminujący część wykonawców,
opisaniu przedmiotu zamówienia (parametrów technicznych w Załącznikach nr 1a i 1
b do SIWZ) w sposób utrudniający uczciwą konkurencję.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy
Pzp;
1.
art. 138c ust. 1 pkt 2, art. 25 ust. 1 oraz § 2 ust. 4 pkt 4 rozporządzenia z dnia 26 lipca
2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126) –
zamawiający sektorowy może żądać przedstawienia także innych dokumentów niż
określone w ww. rozporządzeniu, potwierdzających spełnienie warunków udziału
w postępowaniu, ale tylko wówczas gdy jest to niezbędne do oceny spełniania przez
wyko
nawców tych warunków, nadto żądanie nie może prowadzić do ustanowienia
warunków nadmiernych i nieuzasadnionych, wreszcie powołane przepisy nie
uprawniają
zamawiającego
do
eliminowania
dokumentów
wskazanych
w rozporządzeniu, czy ich modyfikowania, tymczasem zamawiający dokonał
nieuprawnionej modyfikacji dokumentu opisanego w § 2 ust. 4 pkt 4 rozporządzenia,
2. art. 29 ust. 1-3 oraz art. 7 ust. 1
– zamawiający przygotowuje i przeprowadza
postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej
konkurencji i równe traktowanie wykonawców, zaś sposób opisania przedmiotu
zamówienia nie może utrudniać uczciwej konkurencji, w szczególności sposób
KIO 955/18
opisania wymagań technicznych dla obecnych dostaw, jak również dla dostaw
potwierdzających doświadczenie.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1.
dokonania zmiany treści Części VIII SIWZ, poprzez wykreślenie słów „w Unii
Europejskiej'" or
az zmianę wymaganej mocy organu urabiającego; proponowana
treść: „Zamawiający uzna, iż powyższe warunki zostały spełnione, jeżeli Wykonawco
wykaże się zdolnością techniczną lub zawodową, to znaczy: w okresie ostatnich 3 lat
przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest
krótszy - w tym okresie, wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych
również wykonuje dostawy w zakresie:
-
zadań 1 - 7 co najmniej: 3 kombajnów chodnikowych o możliwości wykonania
maksymalnego przekroju do co najmniej 22m
2
w skałach o minimalnej wytrzymałości na
ściskanie Rc~60MPa z jednego ustawienia kombajnu i mocy organu urabiającego
w przedziale od 90kW do 105kW
o łącznej wartości nie mniejszej niż 2 000 000,00 PLN
brutto,
-
zadań 8 - 12 co najmniej: 3 kombajnów chodnikowych o możliwości wykonania
maksymalnego przekroju do co najmniej 22m2 w skałach o minimalnej wytrzymałości na
ściskanie Rc=80MPa z jednego ustawienia kombajnu i mocy organu urabiającego
w przedziale od 110kW do 150kW
o łącznej wartości nie mniejszej niż 2 000 000,00 PLN
brutto;
2.
dokonania zmiany treści Załącznika 1a i 1b do SIWZ w następujący sposób:
Załącznik nr 1a do SIWZ
9. Napięcie zasilania 500V/50Hz lub 1000V/50Hz
18. Wyposażony w podajnik z dwoma nitkami łańcucha ogniowego (pierścieniowego)
22. Szerokość pługa ładowarki: od 2000mm do 3300 mm
27. Maksymalne gabaryty w mm (szerokość KB bez pługa x wysokość bez
podnośnika stropnic x długość) 2950 x 2100 x 10000
Załącznik nr 1b do SIWZ
8. Moc silnika organu urabiającego 130kW do 150kW
18. Wyposażony w podajnik z dwoma nitkami łańcucha ogniowego (pierścieniowego)
22. Szerokość pługa ładowarki: od 2000mm do 3300 mm
27. Maksymalne gabaryty w mm (szerokość KB bez pługa x wysokość bez
podnośnika stropnic x długość) 2950 x 2100 x 10000.
Wniósł także o zasądzenie od zamawiającego na jego rzecz kosztów postępowania,
zgodnie z wykazem kosztów, który zostanie przedstawiony na rozprawie.
KIO 955/18
Pismem z dnia 25 maja 2018 roku
odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie „z uwagi
na opublikowa
ną w dniu wczorajszym przez Zamawiającego zmianę treści SIWZ,
obejmującą m.in. istotną dla Odwołującego część zapisów kwestionowanych w niniejszym
postępowaniu odwoławczym”.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozpr
awy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1711/18 z dnia 2018-09-06
- Sygn. akt KIO 1513/18 z dnia 2018-08-29
- Sygn. akt KIO 904/18, KIO 911/18 z dnia 2018-08-27
- Sygn. akt KIO 1564/18 z dnia 2018-08-27
- Sygn. akt KIO 1432/18 z dnia 2018-08-20
