rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-05-30
rok: 2018
data dokumentu: 2018-05-30
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 946/18
KIO 946/18
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron w dniu 30 maja 2018 r. w
Warszawie,
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 maja
2018r. przez
wykonawcę Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Województwo Podkarpackie
z
siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie
udziałem stron w dniu 30 maja 2018 r. w
Warszawie,
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 maja
2018r. przez
wykonawcę Comarch Polska S.A. z siedzibą w Krakowie
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Województwo Podkarpackie
z
siedzibą Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Comarch Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie kwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt KIO 946/18
UZASADNIENIE
Zamawiający - Województwo Podkarpackie z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia pn. „Zakup i wdrożenie systemu informatycznego w Urzędzie Marszałkowskim
Województwa Podkarpackiego”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 5 kwietnia 2018 r. pod numerem 2018/S 066-146378.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie
ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2017 r., poz.
1579 ze zm.,
dalej „ustawa” lub „Pzp”).
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
Zamawiający w dniu 30 kwietnia 2018 r. dokonał zmiany treści Treści Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia („SIWZ”).
W dniu 10 maja 2018 r. wykonawca Comarch Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie
(dalej „Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec treści
SIWZ
, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 186 ust. 2 Pzp,
poprzez zaniechanie wykonania przez Zamawiającego
czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu, pomimo uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów zawartych w odwołaniu;
2) art. 7 ust. 1 Pzp,
w zw. z art. § 13 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju z
dnia 26 Iipca 2016 r.
, w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. z 2016 r., poz. 1126), a także
art. 29 ust. 1 Pzp:
a) poprzez zaniechanie określenia kryteriów oceny, czy prezentowana przez
Zamawiającemu podczas demonstracji próbki systemu funkcjonalność spełnia wymagania
Zamawiającego (zaniechanie określenia scenariuszy prezentacji funkcjonalności), co
uniemożliwia wykonawcom zweryfikowanie przed terminem składania ofert, czy ich oferta
może być uznana za niezgodną z SIWZ, co również narusza zasadę uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców;
b) w związku z powołanymi pod lit. a) okolicznościami - opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejednoznaczny, bez uwzględnienia wszystkich
okoliczności mogących mieć wpływ na przygotowanie oferty.
W związku z podniesionymi zarzutami Odwołujący wniósł o nakazanie
Zamawiającemu modyfikacji treści SIWZ zgodnie z żądaniem określonym w uzasadnieniu
odwołania.
Sygn. akt KIO 946/18
W dniu 29 maja
2018 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym poinformował on, iż uwzględnia w całości zarzuty przedstawione
w
odwołaniu, a w konsekwencji zweryfikuje zapisy SIWZ zgodnie z żądaniami zawartymi
w
odwołaniu.
Izba pona
dto ustaliła, że po stronie Zamawiającego, nie przystąpił do postępowania
odwoławczego żaden wykonawca.
Mając powyższe na uwadze, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zachodzą
przesłanki określone w art. 186 ust. 2 ustawy umożliwiające umorzenie postępowania
odwoławczego.
Zgodnie bowiem z art. 186 ust. 2 Pzp, w
przypadku uwzględnienia przez
Z
amawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
W związku z powyższym Izba, rozstrzygnęła jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 z
zastrzeżeniem art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp, tj. znosząc je wzajemnie.
Przewodniczący: ……………………………
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Comarch Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie kwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt KIO 946/18
UZASADNIENIE
Zamawiający - Województwo Podkarpackie z siedzibą Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia pn. „Zakup i wdrożenie systemu informatycznego w Urzędzie Marszałkowskim
Województwa Podkarpackiego”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 5 kwietnia 2018 r. pod numerem 2018/S 066-146378.
Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie
ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2017 r., poz.
1579 ze zm.,
dalej „ustawa” lub „Pzp”).
Wartość szacunkowa zamówienia przekracza kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
Zamawiający w dniu 30 kwietnia 2018 r. dokonał zmiany treści Treści Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia („SIWZ”).
W dniu 10 maja 2018 r. wykonawca Comarch Polska S.A.
z siedzibą w Krakowie
(dalej „Odwołujący”) wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wobec treści
SIWZ
, w którym zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 186 ust. 2 Pzp,
poprzez zaniechanie wykonania przez Zamawiającego
czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu, pomimo uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów zawartych w odwołaniu;
2) art. 7 ust. 1 Pzp,
w zw. z art. § 13 ust. 1 pkt 1 Rozporządzenia Ministra Rozwoju z
dnia 26 Iipca 2016 r.
, w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz. U. z 2016 r., poz. 1126), a także
art. 29 ust. 1 Pzp:
a) poprzez zaniechanie określenia kryteriów oceny, czy prezentowana przez
Zamawiającemu podczas demonstracji próbki systemu funkcjonalność spełnia wymagania
Zamawiającego (zaniechanie określenia scenariuszy prezentacji funkcjonalności), co
uniemożliwia wykonawcom zweryfikowanie przed terminem składania ofert, czy ich oferta
może być uznana za niezgodną z SIWZ, co również narusza zasadę uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców;
b) w związku z powołanymi pod lit. a) okolicznościami - opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejednoznaczny, bez uwzględnienia wszystkich
okoliczności mogących mieć wpływ na przygotowanie oferty.
W związku z podniesionymi zarzutami Odwołujący wniósł o nakazanie
Zamawiającemu modyfikacji treści SIWZ zgodnie z żądaniem określonym w uzasadnieniu
odwołania.
Sygn. akt KIO 946/18
W dniu 29 maja
2018 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło pismo
Zamawiającego, w którym poinformował on, iż uwzględnia w całości zarzuty przedstawione
w
odwołaniu, a w konsekwencji zweryfikuje zapisy SIWZ zgodnie z żądaniami zawartymi
w
odwołaniu.
Izba pona
dto ustaliła, że po stronie Zamawiającego, nie przystąpił do postępowania
odwoławczego żaden wykonawca.
Mając powyższe na uwadze, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zachodzą
przesłanki określone w art. 186 ust. 2 ustawy umożliwiające umorzenie postępowania
odwoławczego.
Zgodnie bowiem z art. 186 ust. 2 Pzp, w
przypadku uwzględnienia przez
Z
amawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć
postępowanie na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku Zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
W związku z powyższym Izba, rozstrzygnęła jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 z
zastrzeżeniem art. 186 ust. 6 pkt 1 Pzp, tj. znosząc je wzajemnie.
Przewodniczący: ……………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1711/18 z dnia 2018-09-06
- Sygn. akt KIO 1513/18 z dnia 2018-08-29
- Sygn. akt KIO 904/18, KIO 911/18 z dnia 2018-08-27
- Sygn. akt KIO 1564/18 z dnia 2018-08-27
- Sygn. akt KIO 1432/18 z dnia 2018-08-20
