rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-04-12
rok: 2018
data dokumentu: 2018-04-12
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 603/18
KIO 603/18
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron w dniu 12 kwietnia 2018 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 marca 2018 r.
przez wykonawcę Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa,
w postępowaniu prowadzonym przez Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-
Gdynia-Sopot,
ul. Długi Targ 39/40, 80-830 Gdańsk,
przy udziale wykonawcy:
S&T Poland Sp. z o.o., ul. Postępu 21D, 02-676 Warszawa,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
udziałem stron w dniu 12 kwietnia 2018 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 marca 2018 r.
przez wykonawcę Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa,
w postępowaniu prowadzonym przez Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-
Gdynia-Sopot,
ul. Długi Targ 39/40, 80-830 Gdańsk,
przy udziale wykonawcy:
S&T Poland Sp. z o.o., ul. Postępu 21D, 02-676 Warszawa,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa, kwoty 13 500
,00 zł (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu,
3.
zasądza od wykonawcy Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa, na
rzecz zamawiającego Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot,
KIO 603/18
ul. Długi Targ 39/40, 80-830 Gdańsk, kwotę 629 zł 60 gr (słownie: sześćset dwadzieścia
dziewięć złotych sześćdziesiąt groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego
poniesione z tytułu dojazdu na posiedzenie.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 200
4 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Przewodniczący:
……..…....………………………
KIO 603/18
U z a s a d n i e n i e
Zamawi
ający - Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot, ul. Długi Targ
39/40, 80-
830 Gdańsk, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie polegające na dostawie,
uruchomieniu oraz zarządzaniu i kompleksowej eksploatacji Systemu Roweru
Metropolitalnego OMG-G-
S”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 17 marca 2018 r., nr 2018/S 054-119700. Specyfikacja
istot
nych warunków zamówienia (dalej: siwz) została opublikowana na stronie internetowej
zamawiającego w dniu 19 marca 2018 r.
W dniu 29 marca 2018 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wniesione przez wykonawcę Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa
(dalej: „odwołujący”), w którym odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 22 ust. 1b pkt 3 w zw. z art. 22 ust. 1a w zw. art. 22d ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 poz. 1579 ze zm.), zwanej
dalej „ustawą Pzp”, poprzez postawienie warunków udziału w postępowaniu
w zakresie zdolności technicznej w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu
zamówienia i niedający możliwości zweryfikowania zdolności wykonawcy do
należytego wykonania przedmiotowego zamówienia, a co za tym idzie w sposób
naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji,
2.
art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję,
3.
art. 30 ust. 9 pkt 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie określenia i wymagania w opisie
przedmiotu zamówienia cech dostaw/usług adekwatnie do przedmiotu zamówienia
i dostosowania projektu do po
trzeb wszystkich użytkowników (społeczne wykluczenie
osób niezamożnych), nie posiadających telefonu typu smartphone,
4.
art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców.
W szczególności odwołujący podniósł, że warunek zdolności zawodowej został opisany
w sposób nie dający rękojmi należytego wykonania zamówienia, ponieważ zamawiający
ograniczył wymóg do konieczności wykazania doświadczenia tylko w zakresie wykonywania
usług zarządzania systemem, natomiast nie wymagał doświadczenia w dostarczeniu,
montażu i uruchomieniu takiego systemu. Ponadto, odnosząc się do opisu przedmiotu
zamówienia, odwołujący podniósł, że możliwość wypożyczenia roweru została ograniczona
do: aplikacji mobilnej, urządzeń mobilnych wyposażonych w technologię NFC oraz biletów
KIO 603/18
elektronicznych i kart bezstykowych, zaś wyposażenie rowerów w urządzenia umożliwiające
wypożyczenie roweru bez użycia telefonu, tj.: klawiatura i wyświetlacz na komputerze
pokładowym, zostały przez zamawiającego wskazane jedynie jako opcjonalne. Odwołujący
stwierdził, że takie rozwiązanie powoduje, że z systemu korzystać będą mogły wyłącznie
osoby dysponujące telefonem typu smartphone.
W związku z tym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany
treści siwz, w taki sposób, aby:
1)
w warunku zdolności zawodowej dodane było wymaganie wykazania się
doświadczeniem w dostarczeniu, montażu i uruchomieniu systemu,
2)
w rozdziale 18 OPZ w pkt 2 lit. e) dodane było wymaganie, aby komputer pokładowy
umożliwiał wypożyczenie roweru z wykorzystaniem klawiatury i wyświetlacza
umieszczonego na rowerze oraz aby u
sunięty został ostatni tiret w tym punkcie.
Pismem z dnia 3 kwietnia 2018 r. wykonawca S&T Poland Sp. z o.o., ul. Postępu
21D, 02-
676 Warszawa, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego.
Pismem z dnia 12 kwietnia 2018 r., tj. w dniu wyznaczonym na posiedzenie
z udziałem stron, odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie.
Biorąc pod uwagę, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pob
ierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41 poz. 238 ze zm.) skład orzekający Izby
postanowił zwrócić na rzecz odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu oraz zasądzić
koszty, o
których mowa w § 3 pkt 2 lit. a) ww. rozporządzenia.
Przewo
dniczący:
……..…....………………………
1. umarza
postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa, kwoty 13 500
,00 zł (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu,
3.
zasądza od wykonawcy Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa, na
rzecz zamawiającego Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot,
KIO 603/18
ul. Długi Targ 39/40, 80-830 Gdańsk, kwotę 629 zł 60 gr (słownie: sześćset dwadzieścia
dziewięć złotych sześćdziesiąt groszy) stanowiącą koszty postępowania odwoławczego
poniesione z tytułu dojazdu na posiedzenie.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 200
4 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Przewodniczący:
……..…....………………………
KIO 603/18
U z a s a d n i e n i e
Zamawi
ający - Stowarzyszenie Obszar Metropolitalny Gdańsk-Gdynia-Sopot, ul. Długi Targ
39/40, 80-
830 Gdańsk, prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego pn. „Świadczenie polegające na dostawie,
uruchomieniu oraz zarządzaniu i kompleksowej eksploatacji Systemu Roweru
Metropolitalnego OMG-G-
S”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 17 marca 2018 r., nr 2018/S 054-119700. Specyfikacja
istot
nych warunków zamówienia (dalej: siwz) została opublikowana na stronie internetowej
zamawiającego w dniu 19 marca 2018 r.
W dniu 29 marca 2018 r. do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie
wniesione przez wykonawcę Nextbike Polska S.A., ul. Przasnyska 6B, 01-756 Warszawa
(dalej: „odwołujący”), w którym odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 22 ust. 1b pkt 3 w zw. z art. 22 ust. 1a w zw. art. 22d ust. 1 w zw. z art. 7 ust. 1
ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 poz. 1579 ze zm.), zwanej
dalej „ustawą Pzp”, poprzez postawienie warunków udziału w postępowaniu
w zakresie zdolności technicznej w sposób nieproporcjonalny do przedmiotu
zamówienia i niedający możliwości zweryfikowania zdolności wykonawcy do
należytego wykonania przedmiotowego zamówienia, a co za tym idzie w sposób
naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji,
2.
art. 29 ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję,
3.
art. 30 ust. 9 pkt 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie określenia i wymagania w opisie
przedmiotu zamówienia cech dostaw/usług adekwatnie do przedmiotu zamówienia
i dostosowania projektu do po
trzeb wszystkich użytkowników (społeczne wykluczenie
osób niezamożnych), nie posiadających telefonu typu smartphone,
4.
art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez przygotowanie i prowadzenie postępowania
w sposób niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców.
W szczególności odwołujący podniósł, że warunek zdolności zawodowej został opisany
w sposób nie dający rękojmi należytego wykonania zamówienia, ponieważ zamawiający
ograniczył wymóg do konieczności wykazania doświadczenia tylko w zakresie wykonywania
usług zarządzania systemem, natomiast nie wymagał doświadczenia w dostarczeniu,
montażu i uruchomieniu takiego systemu. Ponadto, odnosząc się do opisu przedmiotu
zamówienia, odwołujący podniósł, że możliwość wypożyczenia roweru została ograniczona
do: aplikacji mobilnej, urządzeń mobilnych wyposażonych w technologię NFC oraz biletów
KIO 603/18
elektronicznych i kart bezstykowych, zaś wyposażenie rowerów w urządzenia umożliwiające
wypożyczenie roweru bez użycia telefonu, tj.: klawiatura i wyświetlacz na komputerze
pokładowym, zostały przez zamawiającego wskazane jedynie jako opcjonalne. Odwołujący
stwierdził, że takie rozwiązanie powoduje, że z systemu korzystać będą mogły wyłącznie
osoby dysponujące telefonem typu smartphone.
W związku z tym odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania zmiany
treści siwz, w taki sposób, aby:
1)
w warunku zdolności zawodowej dodane było wymaganie wykazania się
doświadczeniem w dostarczeniu, montażu i uruchomieniu systemu,
2)
w rozdziale 18 OPZ w pkt 2 lit. e) dodane było wymaganie, aby komputer pokładowy
umożliwiał wypożyczenie roweru z wykorzystaniem klawiatury i wyświetlacza
umieszczonego na rowerze oraz aby u
sunięty został ostatni tiret w tym punkcie.
Pismem z dnia 3 kwietnia 2018 r. wykonawca S&T Poland Sp. z o.o., ul. Postępu
21D, 02-
676 Warszawa, zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego.
Pismem z dnia 12 kwietnia 2018 r., tj. w dniu wyznaczonym na posiedzenie
z udziałem stron, odwołujący oświadczył, że cofa odwołanie.
Biorąc pod uwagę, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pob
ierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41 poz. 238 ze zm.) skład orzekający Izby
postanowił zwrócić na rzecz odwołującego 90% kwoty uiszczonego wpisu oraz zasądzić
koszty, o
których mowa w § 3 pkt 2 lit. a) ww. rozporządzenia.
Przewo
dniczący:
……..…....………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1111/18 z dnia 2018-06-19
- Sygn. akt KIO 1057/18 z dnia 2018-06-13
- Sygn. akt KIO 985/18 z dnia 2018-06-06
- Sygn. akt KIO 940/18 z dnia 2018-05-30
- Sygn. akt KIO 823/18 z dnia 2018-05-21
