rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-05-04
rok: 2023
data dokumentu: 2023-05-04
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 1157/23
KIO 1157/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 4 maja 2023 r.
w Warszawie odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24
kwietnia 2022 r. przez odwołującego: SKAMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (ul.
Częstochowska 38/52, 93121 Łódź) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Szpital Specjalistyczny im. Ludwika Rydygiera w Krakowie Sp. z o.o. (
os. Złotej Jesieni
1,
31826 Kraków),
udziału stron w dniu 4 maja 2023 r.
w Warszawie odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24
kwietnia 2022 r. przez odwołującego: SKAMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (ul.
Częstochowska 38/52, 93121 Łódź) w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Szpital Specjalistyczny im. Ludwika Rydygiera w Krakowie Sp. z o.o. (
os. Złotej Jesieni
1,
31826 Kraków),
postanawia:
1. uma
rza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
od
wołującego: SKAMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (ul. Częstochowska 38/52,
93121 Łódź) kwoty 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
sta
nowiącej kwotę wpisu uiszczonego od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustaw
y z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
za
mówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 1157/23
Uzasadnienie
Odwo
łanie zostało wniesione w dniu 24 kwietnia 2023 r. przez odwołującego:
SKAMEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Łodzi (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawi
ającego: Szpital Specjalistyczny im. Ludwika Rydygiera w Krakowie Sp. z o.o.
podstawie ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022r.
poz. 1710 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP],
w przedmiocie zamówienia
publicznego pn.:
„Dostarczanie wyrobów medycznych wg 64 pakietów”. Nr ref.: 40/ZP/2023,.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 03 lutego 2023 r. Nr 2023/S 028-080964.
Odwołujący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest dostarczani
e wyrobów medycznych wg 64 pakietów w zakresie pakietu nr
30 zarzuc
ił Zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 253 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 107 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych –
bezpodstawne zaniechanie uzupełnienia oferty złożonej przez Wykonawcę Aksis
Hurtowni
a Sprzętu Medycznego I. S. Spółka Jawna (...) oraz wybór tej oferty jako
najkorzystniejszej w zakresie pakietu nr 30 oraz zaniechanie uzupełnienia oferty złożonej
przez Wykonawcę R. Ł. MEDOX (...);
2) art. 16 pkt 1 i 2 ustawy
–prowadzenie postępowania w sposób sprzeczny z zasadami
przejrzystości oraz uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w związku z
nieuprawnionym zaniechaniem odrzucenia oferty Wykonawcy Aksis oraz Medox;
Odwołujący wniósł o:
1)
uwzględnienie odwołania w całości,
2)
nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności unieważnienia wyniku postępowania w
zakresie pakietu nr 30,
3)
nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności ponownej oceny ofert spółki Anmar i
Medox w zakresie pakietu nr 30,
4) nakazanie dokonania ponow
nej czynności oceny ofert w zakresie pakietu nr 30 z
uwzględnieniem oferty Odwołującego
5)
zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania
odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Po
dał, że: Odwołujący posiada interes w uzyskaniu zamówienia. Zgodnie ze stanowiskiem
zaprezentowanym m. in. w komentarzu do ustawy p.z.p., wydanym p
rzez Urząd Zamówień
Publicznych, zachowującym aktualność także w obecnie obowiązującym stanie prawnym: za
utrwalony uznaje się pogląd, według którego interes prawny wnoszącego środek
odwoławczy lub skargę do sądu doznał uszczerbku (lub mógł doznać uszczerbku) w
konkretnym postępowaniu, w którym uczestniczy, polegającego na tym, że traci możliwość
uznania jego oferty za ofertę najkorzystniejszą (...).
Do postępowania odwoławczego przystąpienia nie zgłosił żaden z uczestniczących
w postępowaniu wykonawców. Termin na takie zgłoszenie, uwzględniając informację
przekaza
ną przez Zamawiającego w piśmie z dnia 27/04/23 upłynął ostatecznie 28 kwietnia
2023 r.
Zamawia
jący w odpowiedzi na odwołanie w piśmie z dnia 27/04/23 wskazując na
art. 521 ustawy Pzp o
świadczył: (...) Zamawiający tj. Szpital Specjalistyczny im. Ludwika
Rydygiera w Krakowie sp. z o.o., ustosunkowując się do treści odwołania wniesionego w
dniu 24 kwietnia 2023 r. przez Odwołującego – Skamex Spółka z ograniczona
odpowiedzialnością, (...), w sprawie - zaniechania uzupełnienia oferty złożonej przez
Wykonawcę Aksis Hurtownia Sprzętu Medycznego I. S. Spółka Jawna (...) oraz wybór tej
oferty jako najkorzystniejszej w zakresie pakietu nr 30 oraz zaniechanie uzupełnienia oferty
złożonej przez Wykonawcę R. Ł. MEDOX (...), -naruszenia art. 16 pkt 1 i 2 ustawy – poprzez
prowadzenie p
ostępowania w sposób sprzeczny z zasadami przejrzystości oraz uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców w związku z nieuprawnionym zaniechaniem
odrzucenia oferty Wykonawcy Aksis oraz Medox,
postanawia uwzględnić w całości
odwołanie Wykonawcy.”
Izba zw
ażyła, co następuje:
D
ziałając na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp postanowiła umorzyć
pos
tępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron
postępowania odwoławczego.
Zgodnie ze wskazanym art. 522 ust. 1
Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez
zama
wiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunk
iem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwo
łaniu.”
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, zatem koszt
y te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). W takim
przypadku Izba orzeka
również o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu w pełnej wysokości.
Ma
jąc powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………………………………
1. uma
rza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z
rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
od
wołującego: SKAMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi (ul. Częstochowska 38/52,
93121 Łódź) kwoty 15.000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy),
sta
nowiącej kwotę wpisu uiszczonego od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustaw
y z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
za
mówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 1157/23
Uzasadnienie
Odwo
łanie zostało wniesione w dniu 24 kwietnia 2023 r. przez odwołującego:
SKAMEX Sp. z o.o.
z siedzibą w Łodzi (Odwołujący) w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawi
ającego: Szpital Specjalistyczny im. Ludwika Rydygiera w Krakowie Sp. z o.o.
podstawie ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022r.
poz. 1710 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp lub Ustawa PZP],
w przedmiocie zamówienia
publicznego pn.:
„Dostarczanie wyrobów medycznych wg 64 pakietów”. Nr ref.: 40/ZP/2023,.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 03 lutego 2023 r. Nr 2023/S 028-080964.
Odwołujący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest dostarczani
e wyrobów medycznych wg 64 pakietów w zakresie pakietu nr
30 zarzuc
ił Zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 253 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 107 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych –
bezpodstawne zaniechanie uzupełnienia oferty złożonej przez Wykonawcę Aksis
Hurtowni
a Sprzętu Medycznego I. S. Spółka Jawna (...) oraz wybór tej oferty jako
najkorzystniejszej w zakresie pakietu nr 30 oraz zaniechanie uzupełnienia oferty złożonej
przez Wykonawcę R. Ł. MEDOX (...);
2) art. 16 pkt 1 i 2 ustawy
–prowadzenie postępowania w sposób sprzeczny z zasadami
przejrzystości oraz uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w związku z
nieuprawnionym zaniechaniem odrzucenia oferty Wykonawcy Aksis oraz Medox;
Odwołujący wniósł o:
1)
uwzględnienie odwołania w całości,
2)
nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności unieważnienia wyniku postępowania w
zakresie pakietu nr 30,
3)
nakazanie Zamawiającemu dokonania czynności ponownej oceny ofert spółki Anmar i
Medox w zakresie pakietu nr 30,
4) nakazanie dokonania ponow
nej czynności oceny ofert w zakresie pakietu nr 30 z
uwzględnieniem oferty Odwołującego
5)
zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania
odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Po
dał, że: Odwołujący posiada interes w uzyskaniu zamówienia. Zgodnie ze stanowiskiem
zaprezentowanym m. in. w komentarzu do ustawy p.z.p., wydanym p
rzez Urząd Zamówień
Publicznych, zachowującym aktualność także w obecnie obowiązującym stanie prawnym: za
utrwalony uznaje się pogląd, według którego interes prawny wnoszącego środek
odwoławczy lub skargę do sądu doznał uszczerbku (lub mógł doznać uszczerbku) w
konkretnym postępowaniu, w którym uczestniczy, polegającego na tym, że traci możliwość
uznania jego oferty za ofertę najkorzystniejszą (...).
Do postępowania odwoławczego przystąpienia nie zgłosił żaden z uczestniczących
w postępowaniu wykonawców. Termin na takie zgłoszenie, uwzględniając informację
przekaza
ną przez Zamawiającego w piśmie z dnia 27/04/23 upłynął ostatecznie 28 kwietnia
2023 r.
Zamawia
jący w odpowiedzi na odwołanie w piśmie z dnia 27/04/23 wskazując na
art. 521 ustawy Pzp o
świadczył: (...) Zamawiający tj. Szpital Specjalistyczny im. Ludwika
Rydygiera w Krakowie sp. z o.o., ustosunkowując się do treści odwołania wniesionego w
dniu 24 kwietnia 2023 r. przez Odwołującego – Skamex Spółka z ograniczona
odpowiedzialnością, (...), w sprawie - zaniechania uzupełnienia oferty złożonej przez
Wykonawcę Aksis Hurtownia Sprzętu Medycznego I. S. Spółka Jawna (...) oraz wybór tej
oferty jako najkorzystniejszej w zakresie pakietu nr 30 oraz zaniechanie uzupełnienia oferty
złożonej przez Wykonawcę R. Ł. MEDOX (...), -naruszenia art. 16 pkt 1 i 2 ustawy – poprzez
prowadzenie p
ostępowania w sposób sprzeczny z zasadami przejrzystości oraz uczciwej
konkurencji i równego traktowania wykonawców w związku z nieuprawnionym zaniechaniem
odrzucenia oferty Wykonawcy Aksis oraz Medox,
postanawia uwzględnić w całości
odwołanie Wykonawcy.”
Izba zw
ażyła, co następuje:
D
ziałając na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp postanowiła umorzyć
pos
tępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron
postępowania odwoławczego.
Zgodnie ze wskazanym art. 522 ust. 1
Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez
zama
wiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunk
iem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwo
łaniu.”
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedzenia i rozprawy, zatem koszt
y te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437). W takim
przypadku Izba orzeka
również o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu w pełnej wysokości.
Ma
jąc powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 1581/23 z dnia 2023-06-16
- Sygn. akt KIO 1492/23, KIO 1527/23 z dnia 2023-06-14
- Sygn. akt KIO 1596/23 z dnia 2023-06-13
- Sygn. akt KIO 1590/23 z dnia 2023-06-12
