rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-04-28
rok: 2023
data dokumentu: 2023-04-28
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 1094/23
KIO 1094/23
po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
kwietnia 2023
r. przez wykonawcę L. Sp. z o. o. z siedzibą w Solcu Kujawskim, w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Nadwiślański Oddział Straży
Granicznej
udziałem stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17
kwietnia 2023
r. przez wykonawcę L. Sp. z o. o. z siedzibą w Solcu Kujawskim, w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Nadwiślański Oddział Straży
Granicznej
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wnoszącego odwołanie wykonawcy: L. Sp. z o. o. z siedzibą w Solcu Kujawskim kwoty
13.50
0 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90
% kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
Sygn. akt: KIO 1094/23
Uzasadnienie
Zamawiający Nadwiślański Oddział Straży Granicznej, dalej: „zamawiający”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Dostawa
wyposażenia budynku administracyjnego i mieszkalnego dla zadania pn. Budowa
Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców o profilu rodzinnym w Lesznowoli. Numer
referencyjny: 4/FI/AG/23.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
pod numerem 2023/S 031-091211.
Wykonawca L. Sp. z o.o.
z siedzibą w Solcu Kujawskim, dalej: „odwołujący”, wniósł
odwołanie wobec:
) czynności zamawiającego - Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia 6 kwietnia
2023 roku w postaci odrzucenia oferty o
dwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt
5 ustawy Pzp,
2) zaniechania z
amawiającego – Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej wezwania
o
dwołującego do wyjaśnień w trybie art. 128 ust. 4 ustawy Pzp w zakresie dotyczącym
zao
ferowanego przez Odwołującego w pozycji nr 61 załącznika nr 3 do SWZ (Wykazu
oferowanego przedmiotu zamówienia w części I przedmiotu zamówienia – Wyposażenie
pomieszczeń biurowych, mieszkalnych i socjalnych – spełniającego wymogi
z
amawiającego określone w SWZ) wózka serwisowego wraz mopem, w zakresie
dotyczącym kuwet,
3)
czynności zamawiającego – Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia
6 kwietnia 2023 roku w postaci unieważnienia postępowania prowadzonego przez
z
amawiającego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Dostawa wyposażenia budynku
administracyjnego i mieszkalnego dla zadania pn. Budowa Strzeżonego Ośrodka dla
Cudzoziemców o profilu rodzinnym w Lesznowoli”, znak sprawy: 4/FI/AG/23, numer
ogłoszenia o zamówieniu z Dz. Urz. UE: 2023/S 031-091211.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 16 pkt. 1, 2 i 3 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp
poprzez bezpodstawne uznanie przez z
amawiającego, że zaoferowany przez
o
dwołującego w pozycji nr 61 załącznika nr 3 do SWZ (Wykazu oferowanego przedmiotu
zamówienia w części I przedmiotu zamówienia - Wyposażenie pomieszczeń biurowych,
mieszkalnych i socjalnych
– spełniającego wymogi zamawiającego określone w SWZ)
wózek serwisowy wraz z mopem nie posiada 2 kuwet, co doprowadziło do
bezpodstawnego odrzucenia oferty o
dwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5
ustawy Pzp,
2) art. 16 pkt. 1, 2 i 3 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp
oraz w zw. z art. 128 ust. 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przez z
amawiającego
zwrócenia się do odwołującego w trybie art. 128 ust. 4 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień
dotyczących kuwet w zaoferowanym przez odwołującego w pozycji nr 61 załącznika
nr 3 do SWZ (Wykazu oferowanego przedmiotu zamówienia w części I przedmiotu
zamówienia – Wyposażenie pomieszczeń biurowych, mieszkalnych i socjalnych –
spełniającego wymogi Zamawiającego określone w SWZ) wózku serwisowym wraz z
mopem.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
1) unieważnienie czynności unieważnienia postępowania,
2)
unieważnienie czynności z dnia 6 kwietnia 2023 roku w postaci odrzucenia oferty
o
dwołującego w postępowaniu,
3) przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert,
4) dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty w p
ostępowaniu.
Zamawiający w dniu 26 kwietnia 2023 r. w odpowiedzi na odwołanie wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
W dniu 27 kwietnia 2023 r.
odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Odwołujący w piśmie z 27 kwietnia 2023 r., które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w tym samym dniu oświadczył, że cofa odwołanie w całości.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Stosownie do art. 568 pkt. 1 ustawy Pzp, Izba
umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu zamknięcia
rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z jego
wniesieniem.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020
r.,
poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym
dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub
uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim
przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu o
dwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
O
dwołujący wycofał odwołanie w dniu poprzedzającym dzień, na który zostało wyznaczone
posiedzenie w przedmiotowej sprawie
. Odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000 zł,
do zwrotu pozostała wobec powyższego kwota 13 500 zł, o czym orzeczono w pkt. 2
sentencji.
W
związku z podniesionymi powyżej okolicznościami, Izba jest zobowiązana do umorzenia
postępowania odwoławczego i orzeczenia o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Uwzględniając powyższe postanowiono, jak w sentencji.
Przewodniczący: …………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wnoszącego odwołanie wykonawcy: L. Sp. z o. o. z siedzibą w Solcu Kujawskim kwoty
13.50
0 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90
% kwoty
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
Sygn. akt: KIO 1094/23
Uzasadnienie
Zamawiający Nadwiślański Oddział Straży Granicznej, dalej: „zamawiający”, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „Dostawa
wyposażenia budynku administracyjnego i mieszkalnego dla zadania pn. Budowa
Strzeżonego Ośrodka dla Cudzoziemców o profilu rodzinnym w Lesznowoli. Numer
referencyjny: 4/FI/AG/23.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
pod numerem 2023/S 031-091211.
Wykonawca L. Sp. z o.o.
z siedzibą w Solcu Kujawskim, dalej: „odwołujący”, wniósł
odwołanie wobec:
) czynności zamawiającego - Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia 6 kwietnia
2023 roku w postaci odrzucenia oferty o
dwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt
5 ustawy Pzp,
2) zaniechania z
amawiającego – Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej wezwania
o
dwołującego do wyjaśnień w trybie art. 128 ust. 4 ustawy Pzp w zakresie dotyczącym
zao
ferowanego przez Odwołującego w pozycji nr 61 załącznika nr 3 do SWZ (Wykazu
oferowanego przedmiotu zamówienia w części I przedmiotu zamówienia – Wyposażenie
pomieszczeń biurowych, mieszkalnych i socjalnych – spełniającego wymogi
z
amawiającego określone w SWZ) wózka serwisowego wraz mopem, w zakresie
dotyczącym kuwet,
3)
czynności zamawiającego – Nadwiślańskiego Oddziału Straży Granicznej z dnia
6 kwietnia 2023 roku w postaci unieważnienia postępowania prowadzonego przez
z
amawiającego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Dostawa wyposażenia budynku
administracyjnego i mieszkalnego dla zadania pn. Budowa Strzeżonego Ośrodka dla
Cudzoziemców o profilu rodzinnym w Lesznowoli”, znak sprawy: 4/FI/AG/23, numer
ogłoszenia o zamówieniu z Dz. Urz. UE: 2023/S 031-091211.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1) art. 16 pkt. 1, 2 i 3 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp
poprzez bezpodstawne uznanie przez z
amawiającego, że zaoferowany przez
o
dwołującego w pozycji nr 61 załącznika nr 3 do SWZ (Wykazu oferowanego przedmiotu
zamówienia w części I przedmiotu zamówienia - Wyposażenie pomieszczeń biurowych,
mieszkalnych i socjalnych
– spełniającego wymogi zamawiającego określone w SWZ)
wózek serwisowy wraz z mopem nie posiada 2 kuwet, co doprowadziło do
bezpodstawnego odrzucenia oferty o
dwołującego na podstawie art. 226 ust. 1 pkt. 5
ustawy Pzp,
2) art. 16 pkt. 1, 2 i 3 oraz art. 17 ust. 2 ustawy Pzp w zw. z art. 226 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp
oraz w zw. z art. 128 ust. 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie przez z
amawiającego
zwrócenia się do odwołującego w trybie art. 128 ust. 4 ustawy Pzp do złożenia wyjaśnień
dotyczących kuwet w zaoferowanym przez odwołującego w pozycji nr 61 załącznika
nr 3 do SWZ (Wykazu oferowanego przedmiotu zamówienia w części I przedmiotu
zamówienia – Wyposażenie pomieszczeń biurowych, mieszkalnych i socjalnych –
spełniającego wymogi Zamawiającego określone w SWZ) wózku serwisowym wraz z
mopem.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu:
1) unieważnienie czynności unieważnienia postępowania,
2)
unieważnienie czynności z dnia 6 kwietnia 2023 roku w postaci odrzucenia oferty
o
dwołującego w postępowaniu,
3) przeprowadzenie ponownego badania i oceny ofert,
4) dokonanie wyboru najkorzystniejszej oferty w p
ostępowaniu.
Zamawiający w dniu 26 kwietnia 2023 r. w odpowiedzi na odwołanie wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
W dniu 27 kwietnia 2023 r.
odwołujący złożył oświadczenie o cofnięciu odwołania w całości.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Odwołujący w piśmie z 27 kwietnia 2023 r., które wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w tym samym dniu oświadczył, że cofa odwołanie w całości.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże
z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Stosownie do art. 568 pkt. 1 ustawy Pzp, Izba
umarza postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.
Cofnięcie odwołania jest nieograniczonym uprawnieniem odwołującego do czasu zamknięcia
rozprawy. Skuteczne cofnięcie odwołania znosi wszelkie skutki prawne związane z jego
wniesieniem.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020
r.,
poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy najpóźniej w dniu poprzedzającym
dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub posiedzenia z udziałem stron lub
uczestników postępowania odwoławczego - odwołującemu zwraca się 90% wpisu; w takim
przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu o
dwołującemu z rachunku Urzędu kwoty
uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego wartości.
O
dwołujący wycofał odwołanie w dniu poprzedzającym dzień, na który zostało wyznaczone
posiedzenie w przedmiotowej sprawie
. Odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000 zł,
do zwrotu pozostała wobec powyższego kwota 13 500 zł, o czym orzeczono w pkt. 2
sentencji.
W
związku z podniesionymi powyżej okolicznościami, Izba jest zobowiązana do umorzenia
postępowania odwoławczego i orzeczenia o zwrocie odwołującemu 90% kwoty uiszczonej
tytułem wpisu.
Uwzględniając powyższe postanowiono, jak w sentencji.
Przewodniczący: …………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 1581/23 z dnia 2023-06-16
- Sygn. akt KIO 1492/23, KIO 1527/23 z dnia 2023-06-14
- Sygn. akt KIO 1463/23, KIO 1478/23 z dnia 2023-06-07
- Sygn. akt KIO 1388/23 z dnia 2023-06-02
