rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-03-28
rok: 2023
data dokumentu: 2023-03-28
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 729/23
KIO 729/23
Komisja w składzie:
0: Przew
0: Przew
odniczący: Ryszard Tetzlaff
po rozpoznaniu na posiedzeniu be
z udziału stron w dniu 28 marca 2023 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 marca 2023 r.
przez Odwołującego Solve Medical Sp. z o. o., ul. W. Wysockiego 4 lok.
5, 15-
167 Białystok w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Słupcy, ul. Traugutta 7, 62-400 Słupca
przy udziale wykonawc
ów GE Medical Systems Polska Sp.z o.o., ul. Wołoska 9, 02-583
Warszawa oraz Siemens Healthcare Sp. z o. o.,
ul. Żupnicza 11, 03-821 Warszawa
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
po rozpoznaniu na posiedzeniu be
z udziału stron w dniu 28 marca 2023 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
16 marca 2023 r.
przez Odwołującego Solve Medical Sp. z o. o., ul. W. Wysockiego 4 lok.
5, 15-
167 Białystok w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Słupcy, ul. Traugutta 7, 62-400 Słupca
przy udziale wykonawc
ów GE Medical Systems Polska Sp.z o.o., ul. Wołoska 9, 02-583
Warszawa oraz Siemens Healthcare Sp. z o. o.,
ul. Żupnicza 11, 03-821 Warszawa
zgłaszających swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00
gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu na rzecz Solve Medical Sp. z o. o., ul. W. Wysockiego 4 lok. 5, 15-167
Białystok.
Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewod
niczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 729/23
UZASADNIENIE
Dnia 16 marca 2023 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do
Prezesa Kra
jowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie przepisów ustawy Prawo
zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca Solve Medical Sp. z o. o.,
ul. W. Wysockiego 4 lok. 5, 15-
167 Białystok dalej: „Solve Medical Sp. z o. o.” albo
„Odwołującym”. Odwołanie zostało podpisane przez P.Z. osobę ujawnioną w załączonym do
odwołania KRS-ie i umocowaną do samodzielnej reprezentacji.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia pn.
„Dostawę sprzętu medycznego, numer referencyjny: SPZOZ/ZP/382/4/2023”, zostało
wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
06 marca 2023 r. pod nr 2023/S 046-137055 przez:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej w Słupcy, ul. Traugutta 7, 62-400 Słupca zwana dalej: „Zamawiającym”. Do ww.
postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710), zwana
dalej:
„NPzp” albo „PZP” albo „pzp”.
Z
arzucił naruszenie:
1) art. 16 PZP, poprzez opisanie przedmiotu za
mówienia oraz określenie sposobu oceny
ofert w kryterium parametry techniczne w sposób nieproporcjonalny, nieobiektywny,
sprzeczny z zasadą równego traktowania wykonawców i zachowaniem uczciwej konkurencji;
2) art. 99 ust. 1, 2, 4 PZP w wyniku wadliwego pr
zygotowania Specyfikacji Warunków
Zamówienia zwanej dalej: „SWZ” w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, poprzez
dokonanie opisu przedmiotu zamówienia, który wskazuje rozwiązania techniczne
charakterystyczne dla konkretnego producenta, nie mające znaczenia ani walorów
diagnostycznych
w konsekwencji uniemożliwiając innym wykonawcom, w tym Odwołującemu
złożenie ważnej oferty.
Odwołujący wnosił o:
1. uwzględnienie odwołania w całości,
2. nakazanie Zamawiającemu dokonanie modyfikacji SWZ w zakresie wszystkich
zakwestionowanych zapisów, zgodnie z żądaniami i wnioskami zawartymi w treści
uzasadnienia w zakresie Pakietu nr 1 Tomograf komputerowy 64-
rzędowy,
3. zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego w tym kosztów zastępstwa prawnego
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu,
w zakresie
postanowień SWZ opublikowanej na stronie prowadzonego postępowania w dniu
06 marca 2023 r.
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię
odw
ołania wraz z załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiaj
ący w dniu 17 marca 2023 r. (na stronie prowadzonego postępowania)
wezw
ał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania
przet
argowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 20 marca 2023 r.
(wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) GE Medical Systems
Polska Sp.
z o.o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa zwanego dalej: „GE Medical Systems
Polska Sp. z o.o.
” albo „Przystępującym” zgłosiło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Zgłoszenie zostało podpisane przez C. Z. i Prokurenta osoby ujawnione w załączonym do
zgłoszenia dokumencie rejestrowym i umocowane do łącznej reprezentacji. W konsekwencji
Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego: GE Medical Systems Polska Sp. z o.o.
W dniu 20 marca 2023 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Siemens
Healthcare Sp. z o. o., ul. Żupnicza 11, 03-821 Warszawa zwanego dalej: „Siemens
Healthcare Sp. z o. o.
” albo „Przystępującym” zgłosiło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie
pełnomocnictwa z 21.11.2022 r. udzielonego przez P. Z i C. Z. osoby ujawnione
w
załączonym do zgłoszenia dokumencie rejestrowym i umocowane do łącznej
reprezentacji.
W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego: Siemens Healthcare Sp. z o. o.
Odwołujący, w dniu 24 marca 2023 r. (e-mailem) złożył oświadczenie o cofnięciu
odwołania. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało podpisane tak jak odwołanie.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553
ust. 1 zdanie drugie N
Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej
sprawie o sygn. akt: KIO 729/23
, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy
za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie
odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania
odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska
Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania
sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557
i art. 575 NPzp oraz
§ 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.
U. z 2020r., poz. 2437).
Przewodniczący:
………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500 zł 00
gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu na rzecz Solve Medical Sp. z o. o., ul. W. Wysockiego 4 lok. 5, 15-167
Białystok.
Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewod
niczący:
………………………………
Sygn. akt KIO 729/23
UZASADNIENIE
Dnia 16 marca 2023 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) do
Prezesa Kra
jowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na podstawie przepisów ustawy Prawo
zamówień publicznych, odwołanie złożył wykonawca Solve Medical Sp. z o. o.,
ul. W. Wysockiego 4 lok. 5, 15-
167 Białystok dalej: „Solve Medical Sp. z o. o.” albo
„Odwołującym”. Odwołanie zostało podpisane przez P.Z. osobę ujawnioną w załączonym do
odwołania KRS-ie i umocowaną do samodzielnej reprezentacji.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia pn.
„Dostawę sprzętu medycznego, numer referencyjny: SPZOZ/ZP/382/4/2023”, zostało
wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu
06 marca 2023 r. pod nr 2023/S 046-137055 przez:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej w Słupcy, ul. Traugutta 7, 62-400 Słupca zwana dalej: „Zamawiającym”. Do ww.
postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710), zwana
dalej:
„NPzp” albo „PZP” albo „pzp”.
Z
arzucił naruszenie:
1) art. 16 PZP, poprzez opisanie przedmiotu za
mówienia oraz określenie sposobu oceny
ofert w kryterium parametry techniczne w sposób nieproporcjonalny, nieobiektywny,
sprzeczny z zasadą równego traktowania wykonawców i zachowaniem uczciwej konkurencji;
2) art. 99 ust. 1, 2, 4 PZP w wyniku wadliwego pr
zygotowania Specyfikacji Warunków
Zamówienia zwanej dalej: „SWZ” w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, poprzez
dokonanie opisu przedmiotu zamówienia, który wskazuje rozwiązania techniczne
charakterystyczne dla konkretnego producenta, nie mające znaczenia ani walorów
diagnostycznych
w konsekwencji uniemożliwiając innym wykonawcom, w tym Odwołującemu
złożenie ważnej oferty.
Odwołujący wnosił o:
1. uwzględnienie odwołania w całości,
2. nakazanie Zamawiającemu dokonanie modyfikacji SWZ w zakresie wszystkich
zakwestionowanych zapisów, zgodnie z żądaniami i wnioskami zawartymi w treści
uzasadnienia w zakresie Pakietu nr 1 Tomograf komputerowy 64-
rzędowy,
3. zasądzenie kosztów postępowania odwoławczego w tym kosztów zastępstwa prawnego
Odwołanie zostało wniesione z zachowaniem ustawowego 10-dniowego terminu,
w zakresie
postanowień SWZ opublikowanej na stronie prowadzonego postępowania w dniu
06 marca 2023 r.
Odwołujący uiścił wpis od odwołania w wymaganej wysokości oraz przekazał kopię
odw
ołania wraz z załącznikami Zamawiającemu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Zamawiaj
ący w dniu 17 marca 2023 r. (na stronie prowadzonego postępowania)
wezw
ał wraz kopią odwołania, w trybie art. 524 NPzp, uczestników postępowania
przet
argowego do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym.
W dniu 20 marca 2023 r.
(wpływ bezpośredni do Prezesa KIO) GE Medical Systems
Polska Sp.
z o.o., ul. Wołoska 9, 02-583 Warszawa zwanego dalej: „GE Medical Systems
Polska Sp. z o.o.
” albo „Przystępującym” zgłosiło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Zgłoszenie zostało podpisane przez C. Z. i Prokurenta osoby ujawnione w załączonym do
zgłoszenia dokumencie rejestrowym i umocowane do łącznej reprezentacji. W konsekwencji
Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego: GE Medical Systems Polska Sp. z o.o.
W dniu 20 marca 2023 r.
(wpływ do Prezesa KIO w wersji elektronicznej podpisane
podpisem cyfrowym za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej - ePUAP) Siemens
Healthcare Sp. z o. o., ul. Żupnicza 11, 03-821 Warszawa zwanego dalej: „Siemens
Healthcare Sp. z o. o.
” albo „Przystępującym” zgłosiło przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika umocowanego na podstawie
pełnomocnictwa z 21.11.2022 r. udzielonego przez P. Z i C. Z. osoby ujawnione
w
załączonym do zgłoszenia dokumencie rejestrowym i umocowane do łącznej
reprezentacji.
W konsekwencji Izba uznała skuteczność przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego: Siemens Healthcare Sp. z o. o.
Odwołujący, w dniu 24 marca 2023 r. (e-mailem) złożył oświadczenie o cofnięciu
odwołania. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało podpisane tak jak odwołanie.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 520, art. 568 pkt 1 oraz art. 553
ust. 1 zdanie drugie N
Pzp postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej
sprawie o sygn. akt: KIO 729/23
, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać należy
za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała postępowanie
odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie postępowania
odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego stanowiska
Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu kontynuowania
sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, czyli kwotę 13 500,00 zł, stosownie do art. 557
i art. 575 NPzp oraz
§ 9 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.
U. z 2020r., poz. 2437).
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 3061/22 z dnia 2023-04-24
- Sygn. akt KIO 3059/22 z dnia 2023-04-24
- Sygn. akt KIO 858/23 z dnia 2023-04-11
- Sygn. akt KIO 599/23, KIO 619/23, KIO 622/23 z dnia 2023-04-04
