rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-04-03
rok: 2023
data dokumentu: 2023-04-03
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 707/23
KIO 707/23
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez
udziału stron w dniu 3 kwietnia 2023 r., w
Warszawie,
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 marca
2023
roku przez wykonawcę Unitronex Poland Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Inspektorat Uzbrojenia, Warszawa,
bez
udziału stron w dniu 3 kwietnia 2023 r., w
Warszawie,
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 marca
2023
roku przez wykonawcę Unitronex Poland Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie,
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego – Inspektorat Uzbrojenia, Warszawa,
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakaz
ać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Unitronex Poland Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł
00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.) na niniejsze postanowienie
- w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………...........................
Członkowie:
…………………………..
……………………………
Sygn. akt: KIO 707/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający –– Inspektorat Uzbrojenia - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.:
„Dostawa amunicji 20mm do samolotów FA-50”, dalej: „Postępowanie”.
W dniu 13 marca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odw
oławczej wpłynęło odwołanie
wykonawcy Unitronex Sp. z o.o.
(dalej „Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu
naruszenie: (1) art. 144 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez wyznaczenie
minimalnego, a tym samym zbyt krótkiego i niedostosowanego do realiów rynkowych,
terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu,
nieuwzględniającego wszystkich okoliczności mogących mieć wpływ na jego przygotowanie,
w tym konieczności zgromadzenia przez zagranicznych wykonawców zainteresowanych
udzi
ałem w Postępowaniu dokumentów równoważnych do tych wskazanych w Ogłoszeniu,
m.in. potwierdzających brak przesłanek do wykluczenia z Postępowania, co narusza zasadę
uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców; (2) art. 112 ust. 1 w zw. z art. 116
ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w
sposób nieprecyzyjny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, tj. bezzasadne
wymaganie doświadczenia w dostawie o wartości 1 000.000,00 PLN oraz nieprecyzyjne,
budzące wątpliwości interpretacyjne, określenie przedmiotu dostawy – co w konsekwencji
powoduje istotne ograniczenie kręgu podmiotów mogących złożyć wniosek o dopuszczenie
do udziału w Postępowaniu, naruszenie konkurencyjności i zasady równego traktowania
wykonawców, poprzez uniemożliwienie dostępu do udziału w Postepowaniu i uzyskania
Zamówienia wykonawcom, którzy są w stanie je należycie zrealizować.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: (i) dokonania modyfikacji pkt IV.3.4)
Ogłoszenia poprzez wyznaczenie dłuższego i konkurencyjnego terminu składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, pozwalającego wykonawcom zagranicznym na
skompletowanie wszystkich wymaganych przez Zamawiającego dokumentów, a tym samym
na terminowe złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, tj. na dzień 14
kwietnia 2023 roku; (ii) dokonania modyfikacji
pkt III.2.3) ust. 1 Ogłoszenia w następujący
sposób: „1. W celu wykazania spełniania przez Wykonawcę warunku udziału w
postępowaniu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 4 Ustawy, dotyczącego zdolności
technicznych, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w ciągu ostatnich 5 lat
przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o
udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym
okresie) wykonał w sposób należyty minimum jedną dostawę, odpowiadającą swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia, tj. dostawę środków bojowych, w tym amunicji i
zapalników oraz specjalnie zaprojektowanych do nich elementów składowych (w rozumieniu
definicji z Załącznika nr 1 do Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2
grudnia 2021 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie
(Dz. U. z 2021 r., poz. 2274), lub bomb ćwiczebnych lub środków pirotechnicznych o
wartości nie mniejszej niż 1 000.000,00 PLN (słownie: jeden milion złotych 00/100)”; (iii)
zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania
o
dwoławczego, w tym zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie z fakturą,
która zostanie przedłożona na rozprawie; (iv) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów na
okoliczności wskazane w treści odwołania oraz dowodów, które zostaną złożone przez
Odwo
łującego na rozprawie.
Izba ustaliła, że do Postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 30 marca 2023 r.
wypłynęło pismo Odwołującego zawierające oświadczenie o
cofnięciu odwołania.
Z uwagi na to
, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego
cofnięcie, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.)
oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu
odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. poz. 2453) oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Z tych względów postanowiono jak w sentencji. Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu na rzecz Odw
ołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………...........................
Członkowie:
……………………………
……………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakaz
ać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Unitronex Poland Sp. z o.o., z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł
00 gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.) na niniejsze postanowienie
- w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………...........................
Członkowie:
…………………………..
……………………………
Sygn. akt: KIO 707/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający –– Inspektorat Uzbrojenia - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.:
„Dostawa amunicji 20mm do samolotów FA-50”, dalej: „Postępowanie”.
W dniu 13 marca 2023 r. do Prezesa Krajowej Izby Odw
oławczej wpłynęło odwołanie
wykonawcy Unitronex Sp. z o.o.
(dalej „Odwołujący”) zarzucając Zamawiającemu
naruszenie: (1) art. 144 ust. 1 PZP w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez wyznaczenie
minimalnego, a tym samym zbyt krótkiego i niedostosowanego do realiów rynkowych,
terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu,
nieuwzględniającego wszystkich okoliczności mogących mieć wpływ na jego przygotowanie,
w tym konieczności zgromadzenia przez zagranicznych wykonawców zainteresowanych
udzi
ałem w Postępowaniu dokumentów równoważnych do tych wskazanych w Ogłoszeniu,
m.in. potwierdzających brak przesłanek do wykluczenia z Postępowania, co narusza zasadę
uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców; (2) art. 112 ust. 1 w zw. z art. 116
ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w
sposób nieprecyzyjny i nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, tj. bezzasadne
wymaganie doświadczenia w dostawie o wartości 1 000.000,00 PLN oraz nieprecyzyjne,
budzące wątpliwości interpretacyjne, określenie przedmiotu dostawy – co w konsekwencji
powoduje istotne ograniczenie kręgu podmiotów mogących złożyć wniosek o dopuszczenie
do udziału w Postępowaniu, naruszenie konkurencyjności i zasady równego traktowania
wykonawców, poprzez uniemożliwienie dostępu do udziału w Postepowaniu i uzyskania
Zamówienia wykonawcom, którzy są w stanie je należycie zrealizować.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu: (i) dokonania modyfikacji pkt IV.3.4)
Ogłoszenia poprzez wyznaczenie dłuższego i konkurencyjnego terminu składania wniosków
o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, pozwalającego wykonawcom zagranicznym na
skompletowanie wszystkich wymaganych przez Zamawiającego dokumentów, a tym samym
na terminowe złożenie wniosków o dopuszczenie do udziału w Postępowaniu, tj. na dzień 14
kwietnia 2023 roku; (ii) dokonania modyfikacji
pkt III.2.3) ust. 1 Ogłoszenia w następujący
sposób: „1. W celu wykazania spełniania przez Wykonawcę warunku udziału w
postępowaniu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 4 Ustawy, dotyczącego zdolności
technicznych, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że w ciągu ostatnich 5 lat
przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o
udzielenie zamówienia (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym
okresie) wykonał w sposób należyty minimum jedną dostawę, odpowiadającą swoim
rodzajem przedmiotowi zamówienia, tj. dostawę środków bojowych, w tym amunicji i
zapalników oraz specjalnie zaprojektowanych do nich elementów składowych (w rozumieniu
definicji z Załącznika nr 1 do Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2
grudnia 2021 r. w sprawie wykazu uzbrojenia, na obrót którym jest wymagane zezwolenie
(Dz. U. z 2021 r., poz. 2274), lub bomb ćwiczebnych lub środków pirotechnicznych o
wartości nie mniejszej niż 1 000.000,00 PLN (słownie: jeden milion złotych 00/100)”; (iii)
zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania
o
dwoławczego, w tym zwrotu kosztów wynagrodzenia pełnomocnika, zgodnie z fakturą,
która zostanie przedłożona na rozprawie; (iv) dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów na
okoliczności wskazane w treści odwołania oraz dowodów, które zostaną złożone przez
Odwo
łującego na rozprawie.
Izba ustaliła, że do Postępowania nie zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.
W dniu 30 marca 2023 r.
wypłynęło pismo Odwołującego zawierające oświadczenie o
cofnięciu odwołania.
Z uwagi na to
, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia rozprawy, jego
cofnięcie, zgodnie art. 568 pkt 1 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 wraz ze zm.)
oraz § 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z 31 grudnia 2020 r. w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu
odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz.U. poz. 2453) oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Z tych względów postanowiono jak w sentencji. Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych
rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu
pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu na rzecz Odw
ołującego z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem należnego wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ………...........................
Członkowie:
……………………………
……………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 858/23 z dnia 2023-04-11
- Sygn. akt KIO 599/23, KIO 619/23, KIO 622/23 z dnia 2023-04-04
- Sygn. akt KIO 701/23 z dnia 2023-03-31
- Sygn. akt KIO 677/23 z dnia 2023-03-29
