rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-02-28
rok: 2023
data dokumentu: 2023-02-28
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 384/23
KIO 384/23
KIO 409/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Izabela Niedziałek - Bujak Członkowie: Agata Mikołajczyk, Monika Kawa - , Ogorzałek Protokolant: Piotr Cegłowski
Przewodniczący: Izabela Niedziałek - Bujak Członkowie: Agata Mikołajczyk, Monika Kawa - , Ogorzałek Protokolant: Piotr Cegłowski
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 28 lutego 2023 r.
odwołań wniesionych do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lutego 2023 r. przez:
A)
Odwołującego PORR Spółka Akcyjna, ul. Hołubcowa 123, 02-854 Warszawa (sygn.
akt KIO 384/23);
B)
Odwołującego Climamedic Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka
komandytowa
, Reguły, ul. Bodycha 73A, 05-816 Michałowice (sygn. akt KIO
409/23);
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Samodzielny Publiczny Szpital
Kliniczny im. Prof. A. Grucy CMKP, ul. Konarskiego 13, 05-400 Otwock
przy udziale
Wykonawc
ów wspólnie ubiegających się o zamówienie: Adamietz Warszawa Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Pryzmaty 4a, 02-226 Warszawa, Adamietz Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Braci Prankel 1, 47-100 Strzelce Opolskie, EBS BUD
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Stanisława Kostki Potockiego 2B/39, 02-958
Warszawa,
zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO
409/23 po stronie
Zamawiającego
odwołań wniesionych do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lutego 2023 r. przez:
A)
Odwołującego PORR Spółka Akcyjna, ul. Hołubcowa 123, 02-854 Warszawa (sygn.
akt KIO 384/23);
B)
Odwołującego Climamedic Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka
komandytowa
, Reguły, ul. Bodycha 73A, 05-816 Michałowice (sygn. akt KIO
409/23);
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Samodzielny Publiczny Szpital
Kliniczny im. Prof. A. Grucy CMKP, ul. Konarskiego 13, 05-400 Otwock
przy udziale
Wykonawc
ów wspólnie ubiegających się o zamówienie: Adamietz Warszawa Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Pryzmaty 4a, 02-226 Warszawa, Adamietz Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Braci Prankel 1, 47-100 Strzelce Opolskie, EBS BUD
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Stanisława Kostki Potockiego 2B/39, 02-958
Warszawa,
zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO
409/23 po stronie
Zamawiającego
postanawia:
1
A.
Umarza postępowanie odwoławcze na podstawie art. 522 ust. 1 Ustawy (sygn.
akt KIO 384/23);
B.
Umarza postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy (sygn.
akt KIO 409/23);
2.
A.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – PORR S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty 20.000 zł 00 gr. (słownie:
dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania:
B.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Climamedic Sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Regułach kwoty 18.000 zł
00 gr.
(słownie: osiemnaście tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej 90% wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt: KIO 384/23
KIO 409/23
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Samodzielny Publiczny Szpital
Kliniczny im. Prof. A. Grucy CMKP w Otwocku, w trybie podstawowym bez negocjacji na
Projekt i budowa Centrum Naukowo-
Dydaktycznego i Ćwiczeń Kadawerowych oraz projekt i
budowa Łącznika pomiędzy budynkiem Kliniki Rehabilitacji oraz budynkiem H-J w
Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym im. Prof. A. Grucy CMKP w Otwocku (sygn.
postępowania: DZP.26.136.2022), ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 15.11.2022 r., 2022/S 220-632666, wobec
czynności z 2 i 3 lutego 2023 r. polegających
na wezwaniu do złożenia wyjaśnień w zakresie treści JEDZ wraz z załącznikami w zakresie
podstaw wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 7 Ustawy oraz poprawienia omyłek rachunkowych,
Wykonawca PORR S.A. z siedzibą w Warszawie (Odwołujący 1) oraz Climamedic Sp. z o.o.
sp. k. (Odwołujący 2), wnieśli w dniu 13.02.2023 r. odwołania do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej (sygn. akt KIO 384/23 i 409/23).
I.
Sygn. akt KIO 384/23
– Odwołujący PORR S.A.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 128 ust. 4 Pzp w zw. z art. 109 ust. 1
pkt 7 Pzp w zw. z art. 16 Pzp
poprzez wystosowanie wezwania do złożenia wyjaśnień, które
(wezwanie) stanowi nadmierny i nieuzasadniony w świetle przepisów Pzp obowiązek w
postaci przedłożenia Zamawiającemu szczegółowego raportu z realizacji kompleksowej
działalności PORR, obejmując fakty, które na gruncie art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp nie mogą
prowadzić do wykluczenia wykonawcy z postępowania, nie powinny zatem stanowić
przedmiotu procedury wyjaśniającej.
Mając powyższe na względzie Odwołujący wnosi o nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wezwania do złożenia wyjaśnień dotyczących treści JEDZ wraz z
załącznikami w zakresie pkt b i c, wyznaczenia dodatkowego, dziesięciodniowego terminu na
ewentualne uzupełnienie złożonych wyjaśnień.
II.
Sygn. akt KIO 409/23
– Odwołujący Climamedic Sp. z o.o. sp. k.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp w zw. z
rozdziałem XIV pkt 4 swz zatytułowanym „Sposób obliczenia ceny” na skutek niezgodnego z
treścią swz zastosowania ww. regulacji i interpretacji postanowień tej ostatniej w oderwaniu
od jej literalnego brzmienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego oraz innych
wykonawców na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
Zamawiający dokonując poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego
skorygował wartość podaną w kolumnie dotyczącej określenia procentowego udziału w
zadaniu dokumentacji projektowej i nadzorów inwestorskich (obliczony i podany z
do
kładnością do dwóch miejsc po przecinku). W ocenie Odwołującego Zamawiający dokonał
wypaczenia ujętej w swz zasady, wyliczając wartość usług projektowych i nadzoru
autorskiego nie od wartości (kosztu) robót budowlanych, lecz od wartości robót budowlanych
p
owiększonych o koszt usług projektowych i nadzoru autorskiego.
Czynność ta jest niezgodna z swz, jak również zmierza do usankcjonowania sposobu
obliczenia ceny ujętego w ofercie Konsorcjum Adamietz, która powinna zostać odrzucona na
podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 i 10 ustawy Pzp.
Zamawiający złożył odpowiedzi na oba odwołania, uwzględniając w całości zarzuty (pisma z
22.02.2023r. oraz z dnia 14.02.2023 r.).
Do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 384/23 nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. Za
mawiający poinformował o wniesieniu odwołania w dniu 14.02.2023 r. Termin
na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 17.02.2023 r.
Do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 409/23 przystąpił po stronie
Zamawiającego Wykonawca – Konsorcjum w składzie: Adamietz Warszawa Sp. z o.o. z/s w
Warszawie, Adamietz Sp. z o.o. z/s w Strzelcach Opolskich, EBS BUD Sp. z o.o. z/s w
Warszawie.
W dniu 27.02.2023 r. Odwołujący w sprawie KIO 409/23 cofnął odwołanie w związku z
unieważnieniem czynności poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego.
Na posiedzeniu w dniu 28.02.2023 r. skład orzekający stwierdził, iż w świetle oświadczeń
Zamawiającego w sprawie KIO 384/23 oraz Odwołującego w sprawie KIO 409/23 zachodzi
podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie z art. 522 ust. 1 Ustawy
(sygn. akt KIO 384/23) oraz na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy (sygn. akt KIO 409/23).
Na podstawie § 9 ust. 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz.2437) Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu Odwołującemu PORR S.A. z rachunku Urzędu kwoty 20.000 zł. uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Na podstawie
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. poz. 2437), Izba
nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego Climamedic Sp. z o.o. sp. k. kwotę 18.000 zł,
stanowiącą 90% uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł wpisu.
W świetle powyższego orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………….
Członkowie: ………………………
……………………….
1
A.
Umarza postępowanie odwoławcze na podstawie art. 522 ust. 1 Ustawy (sygn.
akt KIO 384/23);
B.
Umarza postępowanie odwoławcze na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy (sygn.
akt KIO 409/23);
2.
A.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – PORR S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty 20.000 zł 00 gr. (słownie:
dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołania:
B.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Climamedic Sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Regułach kwoty 18.000 zł
00 gr.
(słownie: osiemnaście tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej 90% wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt: KIO 384/23
KIO 409/23
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Samodzielny Publiczny Szpital
Kliniczny im. Prof. A. Grucy CMKP w Otwocku, w trybie podstawowym bez negocjacji na
Projekt i budowa Centrum Naukowo-
Dydaktycznego i Ćwiczeń Kadawerowych oraz projekt i
budowa Łącznika pomiędzy budynkiem Kliniki Rehabilitacji oraz budynkiem H-J w
Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym im. Prof. A. Grucy CMKP w Otwocku (sygn.
postępowania: DZP.26.136.2022), ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 15.11.2022 r., 2022/S 220-632666, wobec
czynności z 2 i 3 lutego 2023 r. polegających
na wezwaniu do złożenia wyjaśnień w zakresie treści JEDZ wraz z załącznikami w zakresie
podstaw wykluczenia z art. 109 ust. 1 pkt 7 Ustawy oraz poprawienia omyłek rachunkowych,
Wykonawca PORR S.A. z siedzibą w Warszawie (Odwołujący 1) oraz Climamedic Sp. z o.o.
sp. k. (Odwołujący 2), wnieśli w dniu 13.02.2023 r. odwołania do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej (sygn. akt KIO 384/23 i 409/23).
I.
Sygn. akt KIO 384/23
– Odwołujący PORR S.A.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 128 ust. 4 Pzp w zw. z art. 109 ust. 1
pkt 7 Pzp w zw. z art. 16 Pzp
poprzez wystosowanie wezwania do złożenia wyjaśnień, które
(wezwanie) stanowi nadmierny i nieuzasadniony w świetle przepisów Pzp obowiązek w
postaci przedłożenia Zamawiającemu szczegółowego raportu z realizacji kompleksowej
działalności PORR, obejmując fakty, które na gruncie art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp nie mogą
prowadzić do wykluczenia wykonawcy z postępowania, nie powinny zatem stanowić
przedmiotu procedury wyjaśniającej.
Mając powyższe na względzie Odwołujący wnosi o nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wezwania do złożenia wyjaśnień dotyczących treści JEDZ wraz z
załącznikami w zakresie pkt b i c, wyznaczenia dodatkowego, dziesięciodniowego terminu na
ewentualne uzupełnienie złożonych wyjaśnień.
II.
Sygn. akt KIO 409/23
– Odwołujący Climamedic Sp. z o.o. sp. k.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp w zw. z
rozdziałem XIV pkt 4 swz zatytułowanym „Sposób obliczenia ceny” na skutek niezgodnego z
treścią swz zastosowania ww. regulacji i interpretacji postanowień tej ostatniej w oderwaniu
od jej literalnego brzmienia.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu unieważnienia
czynności poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego oraz innych
wykonawców na podstawie art. 223 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
Zamawiający dokonując poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego
skorygował wartość podaną w kolumnie dotyczącej określenia procentowego udziału w
zadaniu dokumentacji projektowej i nadzorów inwestorskich (obliczony i podany z
do
kładnością do dwóch miejsc po przecinku). W ocenie Odwołującego Zamawiający dokonał
wypaczenia ujętej w swz zasady, wyliczając wartość usług projektowych i nadzoru
autorskiego nie od wartości (kosztu) robót budowlanych, lecz od wartości robót budowlanych
p
owiększonych o koszt usług projektowych i nadzoru autorskiego.
Czynność ta jest niezgodna z swz, jak również zmierza do usankcjonowania sposobu
obliczenia ceny ujętego w ofercie Konsorcjum Adamietz, która powinna zostać odrzucona na
podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 i 10 ustawy Pzp.
Zamawiający złożył odpowiedzi na oba odwołania, uwzględniając w całości zarzuty (pisma z
22.02.2023r. oraz z dnia 14.02.2023 r.).
Do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 384/23 nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. Za
mawiający poinformował o wniesieniu odwołania w dniu 14.02.2023 r. Termin
na zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 17.02.2023 r.
Do postępowania odwoławczego o sygn. akt KIO 409/23 przystąpił po stronie
Zamawiającego Wykonawca – Konsorcjum w składzie: Adamietz Warszawa Sp. z o.o. z/s w
Warszawie, Adamietz Sp. z o.o. z/s w Strzelcach Opolskich, EBS BUD Sp. z o.o. z/s w
Warszawie.
W dniu 27.02.2023 r. Odwołujący w sprawie KIO 409/23 cofnął odwołanie w związku z
unieważnieniem czynności poprawienia omyłki rachunkowej w ofercie Odwołującego.
Na posiedzeniu w dniu 28.02.2023 r. skład orzekający stwierdził, iż w świetle oświadczeń
Zamawiającego w sprawie KIO 384/23 oraz Odwołującego w sprawie KIO 409/23 zachodzi
podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego na podstawie z art. 522 ust. 1 Ustawy
(sygn. akt KIO 384/23) oraz na podstawie art. 568 pkt 1 Ustawy (sygn. akt KIO 409/23).
Na podstawie § 9 ust. 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz.2437) Izba orzekła o
dokonaniu zwrotu Odwołującemu PORR S.A. z rachunku Urzędu kwoty 20.000 zł. uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Na podstawie
§ 9 ust. 1 pkt 3 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia
2020 r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. poz. 2437), Izba
nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego Climamedic Sp. z o.o. sp. k. kwotę 18.000 zł,
stanowiącą 90% uiszczonego w wysokości 20.000,00 zł wpisu.
W świetle powyższego orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ……………………….
Członkowie: ………………………
……………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 625/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 578/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 635/23 z dnia 2023-03-15
