rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-01-11
rok: 2022
data dokumentu: 2023-01-11
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3513/22
KIO 3513/22
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 11 stycznia 2023 roku
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28
grudnia 2022 r. przez wykonawcę „IZAN+” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Krakowie, ul. Żabiniec 46, 31-215 Kraków w postępowaniu prowadzonym przez
Szpital Czerniakowski Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie,
ul. Stępińska 19/25, 00-739 Warszawa
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28
grudnia 2022 r. przez wykonawcę „IZAN+” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Krakowie, ul. Żabiniec 46, 31-215 Kraków w postępowaniu prowadzonym przez
Szpital Czerniakowski Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie,
ul. Stępińska 19/25, 00-739 Warszawa
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
o
dwołującego kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych
zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dn
ia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….………………..
Sygn. akt: KIO 3513/22
U z a s a d n i e n i e
Szpital Czerniakowski sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie (dalej: „Zamawiający”)
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na
podstawie ustawy z 11 września 2019 roku
-
Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego, pn.:
"Świadczenie usług polegających na wykonywaniu pracy w charakterze
personelu pomocniczego na potrzeby Szpitala Czerniakowskiego sp. z o.o.", numer
referencyjny: 70/2022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 23 grudnia 2022 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2022/BZP 00514110. W tym samym dniu
Zamawiający zamieścił specyfikację warunków zamówienia (dalej: „SWZ”) na stronie
internetowej
prowadzonego postępowania.
28 grudnia 2022 r. wykonawca „IZAN +” sp. z o.o. (dalej: ”Odwołujący”) wniósł
odwołanie wobec treści SWZ oraz zaniechania unieważnienia postępowania. Odwołujący
zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1) art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp w zw. z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 9 lipca
2003 r.
o zatrudnianiu pracowników tymczasowych poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejasny oraz niejednoznaczny, z naruszeniem
wyrażonej we wskazanym przepisie zasady przeprowadzania postępowań o udzielenie
zamówienia publicznego - zachowania przejrzystości, polegający na określeniu
przedmiotu zamówienia jako polegającego na świadczeniu usług polegających na
wykonaniu pracy w charakterze personelu pomocniczego na potrzeby Zamawiającego w
sytuacji, gdy w istocie przedmiot zamówienia polega na zapewnieniu pracowników
tymcza
sowych do wykonania pracy tymczasowej a czynności opisane przez
Zamawiającego nie spełniają przesłanek pracy tymczasowej w rozumieniu art. 2 pkt 3
ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych;
ewentualnie w przypadku uznania, że Zamawiający należycie zastrzegł świadczenie usług
polegających na zapewnieniu pracowników tymczasowych do wykonania pracy
tymczasowej:
2) art. 99 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp oraz w z zw. z art. art. 9 ust. 1 pkt 1 i art. 15 ust.
1 ustawy o zatrudnianiu pracownik
ów tymczasowych poprzez dokonanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejasny, niewyczerpujący oraz
niejednoznaczny, uniemożliwiający obliczenie ceny ofertowej, polegający na
niedochowani
u obowiązku wynikającego z art. 9 ust. 1 pkt. 1 i art. 15 ust. 1 ustawy o
zatrudnianiu pracowników tymczasowych dotyczącego określenia wynagrodzenia za
pracę, warunków pracy, której wykonywanie ma być powierzone pracownikowi
tymczasowemu
oraz
nie
przedstaw
ieniu wewnętrznych regulacji dotyczących
wynagradzania, obow
iązujących u danego pracodawcy użytkownika, co uniemożliwia
obliczenie ceny ofertowej przez wykonawców oraz złożenie porównywanych ofert;
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienia postępowania jako obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą
uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy,
ewentualnie
2)
zmiany opisu przedmiotu zamówienia, wzoru umowy oraz SWZ poprzez wskazanie i
szcz
egółowe opisanie, że przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług
specjalistycznego sprzątania na terenie oddziałów szpitalnych Zamawiającego,
ewentualnie
3)
przedstawienia przez Zamawiającego Regulaminu Wynagradzania obowiązującego u
Zamawiającego oraz podania wysokości wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na
stanowisku sanitariusza.
Jak wynika z pisma Zamawiającego z 2 stycznia 2023 r. kopia odwołania wraz z
wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego została udostępniona na
stronie int
ernetowej prowadzonego postępowania oraz przekazana wykonawcom 29 grudnia
2022 r. W terminie
ustawowym, określonym w art. 525 ust. 1 Pzp, żaden z wykonawców nie
zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
9 stycznia 2023 r.
Odwołujący przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Zgodnie z art. 520 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Stosownie do art. 568 pkt 1 Pzp
w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza
postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
Maj
ąc powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Działając na podstawie art. 557 Pzp w związku z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) Izba
nakazała dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Przewodniczący: ………….………………..
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
o
dwołującego kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt złotych
zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dn
ia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….………………..
Sygn. akt: KIO 3513/22
U z a s a d n i e n i e
Szpital Czerniakowski sp. z o.o.
z siedzibą w Warszawie (dalej: „Zamawiający”)
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na
podstawie ustawy z 11 września 2019 roku
-
Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”) postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego, pn.:
"Świadczenie usług polegających na wykonywaniu pracy w charakterze
personelu pomocniczego na potrzeby Szpitala Czerniakowskiego sp. z o.o.", numer
referencyjny: 70/2022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone 23 grudnia 2022 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2022/BZP 00514110. W tym samym dniu
Zamawiający zamieścił specyfikację warunków zamówienia (dalej: „SWZ”) na stronie
internetowej
prowadzonego postępowania.
28 grudnia 2022 r. wykonawca „IZAN +” sp. z o.o. (dalej: ”Odwołujący”) wniósł
odwołanie wobec treści SWZ oraz zaniechania unieważnienia postępowania. Odwołujący
zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1) art. 99 ust. 1 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp w zw. z art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 9 lipca
2003 r.
o zatrudnianiu pracowników tymczasowych poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejasny oraz niejednoznaczny, z naruszeniem
wyrażonej we wskazanym przepisie zasady przeprowadzania postępowań o udzielenie
zamówienia publicznego - zachowania przejrzystości, polegający na określeniu
przedmiotu zamówienia jako polegającego na świadczeniu usług polegających na
wykonaniu pracy w charakterze personelu pomocniczego na potrzeby Zamawiającego w
sytuacji, gdy w istocie przedmiot zamówienia polega na zapewnieniu pracowników
tymcza
sowych do wykonania pracy tymczasowej a czynności opisane przez
Zamawiającego nie spełniają przesłanek pracy tymczasowej w rozumieniu art. 2 pkt 3
ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych;
ewentualnie w przypadku uznania, że Zamawiający należycie zastrzegł świadczenie usług
polegających na zapewnieniu pracowników tymczasowych do wykonania pracy
tymczasowej:
2) art. 99 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1-3 Pzp oraz w z zw. z art. art. 9 ust. 1 pkt 1 i art. 15 ust.
1 ustawy o zatrudnianiu pracownik
ów tymczasowych poprzez dokonanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nieprecyzyjny, niejasny, niewyczerpujący oraz
niejednoznaczny, uniemożliwiający obliczenie ceny ofertowej, polegający na
niedochowani
u obowiązku wynikającego z art. 9 ust. 1 pkt. 1 i art. 15 ust. 1 ustawy o
zatrudnianiu pracowników tymczasowych dotyczącego określenia wynagrodzenia za
pracę, warunków pracy, której wykonywanie ma być powierzone pracownikowi
tymczasowemu
oraz
nie
przedstaw
ieniu wewnętrznych regulacji dotyczących
wynagradzania, obow
iązujących u danego pracodawcy użytkownika, co uniemożliwia
obliczenie ceny ofertowej przez wykonawców oraz złożenie porównywanych ofert;
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienia postępowania jako obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą
uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy,
ewentualnie
2)
zmiany opisu przedmiotu zamówienia, wzoru umowy oraz SWZ poprzez wskazanie i
szcz
egółowe opisanie, że przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług
specjalistycznego sprzątania na terenie oddziałów szpitalnych Zamawiającego,
ewentualnie
3)
przedstawienia przez Zamawiającego Regulaminu Wynagradzania obowiązującego u
Zamawiającego oraz podania wysokości wynagrodzeń pracowników zatrudnionych na
stanowisku sanitariusza.
Jak wynika z pisma Zamawiającego z 2 stycznia 2023 r. kopia odwołania wraz z
wezwaniem do przystąpienia do postępowania odwoławczego została udostępniona na
stronie int
ernetowej prowadzonego postępowania oraz przekazana wykonawcom 29 grudnia
2022 r. W terminie
ustawowym, określonym w art. 525 ust. 1 Pzp, żaden z wykonawców nie
zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
9 stycznia 2023 r.
Odwołujący przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
oświadczenie o wycofaniu odwołania.
Zgodnie z art. 520 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia
rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
Stosownie do art. 568 pkt 1 Pzp
w przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza
postępowanie odwoławcze w formie postanowienia.
Maj
ąc powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Działając na podstawie art. 557 Pzp w związku z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437) Izba
nakazała dokonanie zwrotu Odwołującemu 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Przewodniczący: ………….………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 625/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 578/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 635/23 z dnia 2023-03-15
