rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-01-04
rok: 2022
data dokumentu: 2023-01-04
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3404/22
KIO 3404/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Rafał Malinowski Członkowie: Jolanta Markowska, Małgorzata Matecka Protokolant: Klaudia Kwadrans
Przewodniczący: Rafał Malinowski Członkowie: Jolanta Markowska, Małgorzata Matecka Protokolant: Klaudia Kwadrans
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
z udziałem stron w dniu 4 stycznia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
19 grudnia 2022 r. przez o
dwołującego: Fundacja Wodna Służba Ratownicza z siedzibą we
Wrocławiu, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Bydgoskie Centrum
Sportu
z udziałem stron w dniu 4 stycznia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
19 grudnia 2022 r. przez o
dwołującego: Fundacja Wodna Służba Ratownicza z siedzibą we
Wrocławiu, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Bydgoskie Centrum
Sportu
postanawia:
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych, zero groszy) tytułem kwoty uiszczonego wpisu na
rzecz wykonawcy Fundacja W
odna Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust.
1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwo
ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
………………………….
………………………….
Sygn. akt KIO 3404/22
UZASADNIENIE
Zamawiający – Bydgoskie Centrum Sportu, dalej jako: „Zamawiający” – prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o przepisu ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710), dalej jako:
„ustawa PZP”, którego przedmiotem jest obsługa krytych pływalni w zakresie ratownictwa
wodnego, zlokalizowanych przy ul. Kromera 11
oraz ul. Pijarów 4 w Bydgoszczy”, nr
postępowania: BCS -6/U/2022.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia
24 listopada 2022 r. pod numerem
2022/BZP 00458046/01.
Dnia 19 grudnia 2022 r.
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęło
odwołanie wykonawcy Fundacja Wodna Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu, dalej
jako:
„Odwołujący”, wobec czynności unieważnienia postępowania, w którym zarzucił on
Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 255 pkt 6 ustawy PZP
poprzez uznanie, że postępowanie obarczone jest
niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej
unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, pomimo, że brak jest
uzasadnienia praw
nego jak i faktycznego dokonania czynności unieważnienia
postępowania.
W związku z postawionym zarzutem Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia postępowania co w
konsekwencji winno doprowadzić do kontynuacji procesu badania i oceny ofert w aktualnym
postępowaniu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej
sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że nie ma podstaw do odrzucenia odwołania, a także, że Odwołujący ma
interes we wniesieniu odwołania.
Zamawiaj
ący przekazał wykonawcom uczestniczących w postępowaniu kopię odwołania w
dniu 21.12.2022 r. za
pomocą platformy zakupowej. Nie nastąpiło żadne przystąpienie do
postępowania odwoławczego.
Zamawiający pismem z dnia 3 stycznia 2023 r. oświadczył, iż „po przeanalizowaniu treści
ww. odwołania Zamawiający niniejszym unieważnia czynność unieważnienia postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego. Informuję, iż po stronie Zamawiającego nie przystąpiła
żadna ze stron (uczestnik) postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W związku z
powyższym wnoszę o:
1.
umorzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą postępowania odwoławczego w całości –
stosownie
do treści art. 522 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
zastosowanie
§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
ewentualnie
2.
cofnięcie przez Odwołującego odwołania z dnia 19 grudnia 2022 r. i umorzenie przez
Krajową Izbę Odwoławczą postępowania odwoławczego w całości – stosownie do
t
reści art. 568 pkt 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz zastosowanie § 9
ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.
poz. 2437).
”
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła, co następuje.
Izba zważyła, że treść pisma z dnia 3 stycznia 2023 r. stanowi de facto uwzględnienie przez
Zamawiającego zarzutów odwołania. Zamawiający jasno oświadczył, że dokonuje czynności
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu, wnosząc o umorzenie postępowania
odwoławczego.
W
obec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
i braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze
należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy PZP. Przepis ten stanowi w zdaniu
pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
pr
zedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez ob
ecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine ustawy PZP
, w przypadku uwzględnienia przez
Zamawi
ającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z
żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy PZP
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 ustawy PZP.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy PZP oraz § 9 ust. 1
pkt 2 li
t. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z kt
órego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego
nie przys
tąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
……………………….
……………………….
………………………..
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 7 500 zł
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych, zero groszy) tytułem kwoty uiszczonego wpisu na
rzecz wykonawcy Fundacja W
odna Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust.
1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710) na niniejsze postanowienie - w
terminie 14 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwo
ławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
………………………….
………………………….
Sygn. akt KIO 3404/22
UZASADNIENIE
Zamawiający – Bydgoskie Centrum Sportu, dalej jako: „Zamawiający” – prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o przepisu ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710), dalej jako:
„ustawa PZP”, którego przedmiotem jest obsługa krytych pływalni w zakresie ratownictwa
wodnego, zlokalizowanych przy ul. Kromera 11
oraz ul. Pijarów 4 w Bydgoszczy”, nr
postępowania: BCS -6/U/2022.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia
24 listopada 2022 r. pod numerem
2022/BZP 00458046/01.
Dnia 19 grudnia 2022 r.
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie wpłynęło
odwołanie wykonawcy Fundacja Wodna Służba Ratownicza z siedzibą we Wrocławiu, dalej
jako:
„Odwołujący”, wobec czynności unieważnienia postępowania, w którym zarzucił on
Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 255 pkt 6 ustawy PZP
poprzez uznanie, że postępowanie obarczone jest
niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej
unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, pomimo, że brak jest
uzasadnienia praw
nego jak i faktycznego dokonania czynności unieważnienia
postępowania.
W związku z postawionym zarzutem Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia postępowania co w
konsekwencji winno doprowadzić do kontynuacji procesu badania i oceny ofert w aktualnym
postępowaniu.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania niniejszej
sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Izba stwierdziła, że nie ma podstaw do odrzucenia odwołania, a także, że Odwołujący ma
interes we wniesieniu odwołania.
Zamawiaj
ący przekazał wykonawcom uczestniczących w postępowaniu kopię odwołania w
dniu 21.12.2022 r. za
pomocą platformy zakupowej. Nie nastąpiło żadne przystąpienie do
postępowania odwoławczego.
Zamawiający pismem z dnia 3 stycznia 2023 r. oświadczył, iż „po przeanalizowaniu treści
ww. odwołania Zamawiający niniejszym unieważnia czynność unieważnienia postępowania o
udzielenie zamówienia publicznego. Informuję, iż po stronie Zamawiającego nie przystąpiła
żadna ze stron (uczestnik) postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W związku z
powyższym wnoszę o:
1.
umorzenie przez Krajową Izbę Odwoławczą postępowania odwoławczego w całości –
stosownie
do treści art. 522 ust. 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
zastosowanie
§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
ewentualnie
2.
cofnięcie przez Odwołującego odwołania z dnia 19 grudnia 2022 r. i umorzenie przez
Krajową Izbę Odwoławczą postępowania odwoławczego w całości – stosownie do
t
reści art. 568 pkt 1 ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz zastosowanie § 9
ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r.
poz. 2437).
”
Mając na uwadze powyższe, Izba zważyła, co następuje.
Izba zważyła, że treść pisma z dnia 3 stycznia 2023 r. stanowi de facto uwzględnienie przez
Zamawiającego zarzutów odwołania. Zamawiający jasno oświadczył, że dokonuje czynności
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu, wnosząc o umorzenie postępowania
odwoławczego.
W
obec uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów podniesionych w odwołaniu
i braku zgłoszenia przystąpień po stronie Zamawiającego postępowanie odwoławcze
należało umorzyć na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy PZP. Przepis ten stanowi w zdaniu
pierwszym, że w przypadku uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
pr
zedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez ob
ecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w
postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. Zgodnie z art. 522 ust. 1 in fine ustawy PZP
, w przypadku uwzględnienia przez
Zamawi
ającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z
żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy PZP
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 ustawy PZP.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy PZP oraz § 9 ust. 1
pkt 2 li
t. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020r., poz. 2437 ze
zmianami), z kt
órego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu przed otwarciem rozprawy, a do postępowania odwoławczego
nie przys
tąpił żaden wykonawca po stronie zamawiającego, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu
odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
……………………….
……………………….
………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 625/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 578/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 635/23 z dnia 2023-03-15
