rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-03-30
rok: 2022
data dokumentu: 2022-03-30
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 714/22
KIO 714/22
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 30 marca 2022 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14
marca 2022 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj.
konsorcjum wykonawc
ów Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
oraz Ald
esa Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie w postępowaniu prowadzonym
przez
Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg i Autostrad w Warszawie.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14
marca 2022 r. przez
wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj.
konsorcjum wykonawc
ów Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
oraz Ald
esa Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie w postępowaniu prowadzonym
przez
Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg i Autostrad w Warszawie.
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. konsorcjum wykonawców
Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedz
ibą w Warszawie oraz Aldesa
Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie
kwoty 18 00
0 zł 00 gr (słownie: osiemnaście
tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
………………………
………………………
sygn. akt KIO 714/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawi
ający Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w
Warszawie, ul. Wronia 53, 00-874
Warszawa, prowadzący postępowanie o udzielenie
zamówienia – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Poznaniu, ul.
Siemiradzkiego 5a, 60-7
63 Poznań - na „Zaprojektowanie i budowa obwodnicy miejscowości
Koźmin Wielkopolski w ciągu drogi krajowej nr 15” (nr referencyjny: O.PO.D-
3.2410.111.2021
; ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w dniu 3 grudnia 2021 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2021/S 235-615424).
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. konsorcjum wykonawców
Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Postępu 18a, 02-676
Warszawa
oraz Aldesa Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie, c/Bahia de Pollensa 13,
28042 Madryt, Hiszpania wni
eśli odwołanie od czynności zamawiającego, zarzucając
naruszenie:
1) art. 128 ust. 4 PZP poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wezwania
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w składzie: Polimex
Infrastruktura Sp. z o.o., Polimex Mosto
stal S.A. (dalej łącznie zwani: „Konsorcjum
Polimex”) do przedstawienia wyjaśnień w zakresie spełniania warunku udziału w
Postępowaniu określonego w punkcie 8.2.4 ppkt 1 IDW, tj. do wykazania, że wartość
robót budowlanych w projekcie referencyjnym przedstawionym przez Konsorcjum
Polimex dotyczących budowy dróg o klasie min. G wyniosła co najmniej 41.500.000
PLN netto, podczas gdy
z treści dokumentów przedstawionych przez Konsorcjum
Polimex wy
nikają uzasadnione wątpliwości w zakresie spełnienia przez tego
wykonawcę wskazanego powyżej warunku udziału w Postępowaniu,
2) art. 224 ust. 1 PZP poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wezwania
Konsorcjum Polimex do przedstawienia wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów, w
zakresie wyliczenia ceny ofertowej tego wykonawcy, podczas gdy
(i) istniejąca
różnica pomiędzy ofertą złożoną przez Konsorcjum Polimex a wartością zamówienia
powiększoną o należny podatek od towarów i usług ustaloną przez Zamawiającego
(tj. 24,94%) w powiązaniu z (ii) istotną różnicą pomiędzy ceną zaoferowaną przez
Konsorcjum Polimex a drugą w kolejności ofertą (tj. 10.751.810,18 zł) a także
kolejnymi ofertami
złożonymi w Postępowaniu oraz (iii) aktualną sytuacją na rynku
budowlanym, w tym bardzo wysokim poziomem inflacji oraz związanym z tym także
(choć mającym swoje źródło również w aktualnej sytuacji geopolitycznej) istotnym
wzrostem cen materiałów budowlanych oraz wzrostem kosztów robocizny, powinny
wzbudz
ić uzasadnione wątpliwości Zamawiającego a w konsekwencji doprowadzić
do wezwania tego w
ykonawcy do przedstawienia niezbędnych wyjaśnień.
Podnosząc powyższe wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w Postępowaniu z 4 marca
2022 r., powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz:
a) w stosunku do zarzutu z punktu II. lit. a)
– nakazanie Zamawiającemu wezwania
Konsorcjum Polimex do przedstawienia
wyjaśnień w zakresie spełniania przez
tego wykonawcę warunku udziału w Postępowaniu określonego w punkcie 8.2.4
ppkt 1 IDW, tj.
do wykazania, że wartość robót budowlanych w projekcie
referencyjnym przedstawionym przez Konsorcjum Polimex dotyczących budowy
dróg o klasie min. G wyniosła co najmniej 41.500.000 PLN netto,
b) w stosunku do zarzutu z punktu II. lit. b)
– nakazanie Zamawiającemu wezwania
Konsorcjum Polimex do przedstawienia
wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów w
zakresie wyliczenia ceny ofertowej tego wykonawcy.
W przedmiotowym postępowaniu po stronie Zamawiającego w terminie przystąpili
wykonawc
y wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Polimex Infrastruktura sp. z
o.o.. al. Jana Pawła II nr 12, 00-124 Warszawa oraz Polimex Mostostal S.A., al. Jana Pawła
II nr 12, 00-124 Warszawa.
W przedmiotowym post
ępowaniu po stronie Odwołującego w terminie przystąpili wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: KOBYLARNIA S.A. Kobylarnia , ul. Zakole
1, 86-061 Brzoza oraz MIRBUD S.A., ul. Unii Europejskiej 18, 96-100 Skierniewice.
W dniu 25 marca 2022 r. Z
amawiający w odpowiedzi na odwołanie wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym w dniu 29 marca 2022 r. Odwołujący
cofnął odwołanie wniesione w dniu 14 marca 2022 r.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 u
stawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), umorzyła postępowanie odwoławcze,
orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień
publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczani
a oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz.
2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy
najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedz
enia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu
zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości.
Przewodniczący:
…………………………
…………………………
…………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. konsorcjum wykonawców
Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedz
ibą w Warszawie oraz Aldesa
Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie
kwoty 18 00
0 zł 00 gr (słownie: osiemnaście
tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
………………………
………………………
sygn. akt KIO 714/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawi
ający Skarb Państwa – Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w
Warszawie, ul. Wronia 53, 00-874
Warszawa, prowadzący postępowanie o udzielenie
zamówienia – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Poznaniu, ul.
Siemiradzkiego 5a, 60-7
63 Poznań - na „Zaprojektowanie i budowa obwodnicy miejscowości
Koźmin Wielkopolski w ciągu drogi krajowej nr 15” (nr referencyjny: O.PO.D-
3.2410.111.2021
; ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w dniu 3 grudnia 2021 r. w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr 2021/S 235-615424).
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. konsorcjum wykonawców
Aldesa Construcciones Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Postępu 18a, 02-676
Warszawa
oraz Aldesa Construcciones S.A. z siedzibą w Madrycie, c/Bahia de Pollensa 13,
28042 Madryt, Hiszpania wni
eśli odwołanie od czynności zamawiającego, zarzucając
naruszenie:
1) art. 128 ust. 4 PZP poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wezwania
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w składzie: Polimex
Infrastruktura Sp. z o.o., Polimex Mosto
stal S.A. (dalej łącznie zwani: „Konsorcjum
Polimex”) do przedstawienia wyjaśnień w zakresie spełniania warunku udziału w
Postępowaniu określonego w punkcie 8.2.4 ppkt 1 IDW, tj. do wykazania, że wartość
robót budowlanych w projekcie referencyjnym przedstawionym przez Konsorcjum
Polimex dotyczących budowy dróg o klasie min. G wyniosła co najmniej 41.500.000
PLN netto, podczas gdy
z treści dokumentów przedstawionych przez Konsorcjum
Polimex wy
nikają uzasadnione wątpliwości w zakresie spełnienia przez tego
wykonawcę wskazanego powyżej warunku udziału w Postępowaniu,
2) art. 224 ust. 1 PZP poprzez jego niezastosowanie i zaniechanie wezwania
Konsorcjum Polimex do przedstawienia wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów, w
zakresie wyliczenia ceny ofertowej tego wykonawcy, podczas gdy
(i) istniejąca
różnica pomiędzy ofertą złożoną przez Konsorcjum Polimex a wartością zamówienia
powiększoną o należny podatek od towarów i usług ustaloną przez Zamawiającego
(tj. 24,94%) w powiązaniu z (ii) istotną różnicą pomiędzy ceną zaoferowaną przez
Konsorcjum Polimex a drugą w kolejności ofertą (tj. 10.751.810,18 zł) a także
kolejnymi ofertami
złożonymi w Postępowaniu oraz (iii) aktualną sytuacją na rynku
budowlanym, w tym bardzo wysokim poziomem inflacji oraz związanym z tym także
(choć mającym swoje źródło również w aktualnej sytuacji geopolitycznej) istotnym
wzrostem cen materiałów budowlanych oraz wzrostem kosztów robocizny, powinny
wzbudz
ić uzasadnione wątpliwości Zamawiającego a w konsekwencji doprowadzić
do wezwania tego w
ykonawcy do przedstawienia niezbędnych wyjaśnień.
Podnosząc powyższe wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1)
unieważnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty w Postępowaniu z 4 marca
2022 r., powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz:
a) w stosunku do zarzutu z punktu II. lit. a)
– nakazanie Zamawiającemu wezwania
Konsorcjum Polimex do przedstawienia
wyjaśnień w zakresie spełniania przez
tego wykonawcę warunku udziału w Postępowaniu określonego w punkcie 8.2.4
ppkt 1 IDW, tj.
do wykazania, że wartość robót budowlanych w projekcie
referencyjnym przedstawionym przez Konsorcjum Polimex dotyczących budowy
dróg o klasie min. G wyniosła co najmniej 41.500.000 PLN netto,
b) w stosunku do zarzutu z punktu II. lit. b)
– nakazanie Zamawiającemu wezwania
Konsorcjum Polimex do przedstawienia
wyjaśnień, w tym do złożenia dowodów w
zakresie wyliczenia ceny ofertowej tego wykonawcy.
W przedmiotowym postępowaniu po stronie Zamawiającego w terminie przystąpili
wykonawc
y wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: Polimex Infrastruktura sp. z
o.o.. al. Jana Pawła II nr 12, 00-124 Warszawa oraz Polimex Mostostal S.A., al. Jana Pawła
II nr 12, 00-124 Warszawa.
W przedmiotowym post
ępowaniu po stronie Odwołującego w terminie przystąpili wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia: KOBYLARNIA S.A. Kobylarnia , ul. Zakole
1, 86-061 Brzoza oraz MIRBUD S.A., ul. Unii Europejskiej 18, 96-100 Skierniewice.
W dniu 25 marca 2022 r. Z
amawiający w odpowiedzi na odwołanie wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym w dniu 29 marca 2022 r. Odwołujący
cofnął odwołanie wniesione w dniu 14 marca 2022 r.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 1 u
stawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129), umorzyła postępowanie odwoławcze,
orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy Prawo zamówień
publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczani
a oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. 2020 r. poz.
2437), z którego wynika, że w sytuacji cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy
najpóźniej w dniu poprzedzającym dzień, na który został wyznaczony termin rozprawy lub
posiedz
enia z udziałem stron lub uczestników postępowania odwoławczego – odwołującemu
zwraca się 90% wpisu. W takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z
rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości stanowiącej 90% jego
wartości.
Przewodniczący:
…………………………
…………………………
…………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2262/22 z dnia 2022-09-07
- Sygn. akt KIO 2052/22 z dnia 2022-08-30
- Sygn. akt KIO 2051/22 z dnia 2022-08-29
- Sygn. akt KIO 2063/22 z dnia 2022-08-24
- Sygn. akt KIO 1929/22, KIO 1943/22 z dnia 2022-08-22
