rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-07-12
rok: 2021
data dokumentu: 2021-07-12
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 1688/21
KIO 1688/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron w dniu 12 lipca 2021 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu
4 czerwca 2021 r. przez
wykonawcę: Integrated Solutions Sp. z o.o. siedzibą w
Warszawie (ul. Marcina Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa)
w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego: Centralny Ośrodek Informatyki z siedzibą w
Warszawie (Al. Jerozolimskie 132
—136, 02-305 Warszawa),
- wykonawca: Computex Sp. z o.o. Sp. k.
siedzibą w Warszawie (ul. Mroźna 27, 03-654
Warszawa)
zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego
,
z udziału stron w dniu 12 lipca 2021 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu
4 czerwca 2021 r. przez
wykonawcę: Integrated Solutions Sp. z o.o. siedzibą w
Warszawie (ul. Marcina Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa)
w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego: Centralny Ośrodek Informatyki z siedzibą w
Warszawie (Al. Jerozolimskie 132
—136, 02-305 Warszawa),
- wykonawca: Computex Sp. z o.o. Sp. k.
siedzibą w Warszawie (ul. Mroźna 27, 03-654
Warszawa)
zgłaszający przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego
,
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: Integrated Solutions Sp. z o.o. siedzibą w Warszawie (ul. Marcina
Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa) kwoty 15.000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy), stanowiącą kwotę uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art.
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 1688/21
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione w dniu 4 czerwca 2021 r. na podstawie art. 513 pkt 1
ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 z
późn. zm.; dalej: „ustawa Pzp”) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonym
przez Zamawiającego: Centralny Ośrodek Informatyki z siedzibą w Warszawie
w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest: „Dostawa sprzętu i
oprogramowania wraz ze wsparciem technicznym (4 części)”. Numer referencyjny: COI-
ZAK.262.4.2021. -
dalej: „Postępowanie”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dz. Urz. UE w dniu 25 maja 2021 r.
pod pozycją: 2021/S 099-260846. Zarzuty podniesione
w odwołaniu dotyczą treści ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji warunków zamówienia
(SWZ)
w zakresie części II zamówienia.
Wnoszący odwołanie wykonawca: Integrated Solutions Sp. z o.o. siedzibą w
Warszawie (O
dwołujący) zarzucił Zamawiającemu, że w toku przedmiotowego Postępowania
narusz
ył art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w związku z naruszeniem tej ustawy:
1) art. 99 ust.
1 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia bez uwzględnienia
wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty;
2)
art. 99 ust. 2 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, jego wartości i celów;
3)
art. 99 ust. 4 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający
konkurencję poprzez ustalenie parametrów zamawianego produktu wskazującego
konkretnego producenta, co prowadzi do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych
wykonawców lub produktów.
W związku z powyższym wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania modyfikacji warunków zamówienia, w sposób opisany w treści
pkt. III uzasadnienia.
Odwołujący podał, że (…) Powodem wniesienia niniejszego odwołania są niezgodne
z prawem działania lub zaniechania Zamawiającego mogące prowadzić do utrudniania
uczciwej konkurencji, polegające na wadliwym zredagowaniu postanowień Specyfikacji
Warunków Zamówienia (dalej „SWZ”). Powyższe w istotny sposób narusza interes
Odwołującego w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, przez co możliwe jest poniesienie
przez niego szkody z uwagi na brak możliwości skutecznego ubiegania się o udzielenie
zamówienia, a w konsekwencji utraty korzyści związanych z realizacją umowy w sprawie
zamówienia publicznego – sprzeczny z przepisami Ustawy opis przedmiotu zamówienia w
sposób negatywny oddziałują na możliwość złożenia ważnej oferty przez Odwołującego. W
przypadku uwzględniania niniejszego odwołania, Odwołujący będzie w stanie przygotować i
złożyć konkurencyjną ofertę z realną szansą na uzyskanie zamówienia.”
Do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego przystąpienie zgłosił
wykonawca
Computex Sp. z o.o. Sp. k. siedzibą w Warszawie wnosząc o uwzględnienie
odwołania.
Zamawiający w piśmie z dnia 7 lipca 2021 r. oświadczył, że na podstawie art. 521
ust. 1 ustawy z dnia 1 1 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych w odpowiedzi na
odwołanie wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 04 czerwca 2021 r. w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego na „Dostawę sprzętu i oprogramowania wraz ze wsparciem technicznym
(4 części)”, znak sprawy: COI-ZAK.262.4.2021 - w zakresie Części II 2 uwzględnił w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu. Poinformował ponadto, że w dniu 22.06.2021 r. zostały
zamieszczone na stronie internetowej
Zamawiającego zmiany SWZ (zmiana nr 2) wraz ze
zmianą opisu przedmiotu zamówienia, w których uwzględniono zarzuty.
Izba
ustaliła i zważyła, co następuje:
W
przedmiotowej sprawie informację o wniesionym odwołania wraz z wezwaniem do
zgłoszenia przystąpienia Zamawiający skierował do wykonawców w dniu 7 czerwca 2021 r.
zamieszczając powyższe dokumenty na jego stronie internetowej. Termin na zgłoszenie
przystąpień, w tej sprawie upływał w dniu 10 czerwca 2021 r. i takiego przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił żaden z wykonawców.
Takie przystąpienie zgłosił po stronie odwołującego wskazany wykonawca
Computex Sp. z
o.o. Sp. k. siedzibą w Warszawie w piśmie z dnia 9 lipca 2021 r.
Izba działając zatem na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp postanowiła
umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Zgodnie ze wskazanym art. 522 ust. 1
Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.”
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedz
enia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), orzekając
w tym zakresie o
dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………..…………..
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego: Integrated Solutions Sp. z o.o. siedzibą w Warszawie (ul. Marcina
Kasprzaka 18/20, 01-211 Warszawa) kwoty 15.000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy), stanowiącą kwotę uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art.
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
………………..…………………..
Sygn. akt: KIO 1688/21
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione w dniu 4 czerwca 2021 r. na podstawie art. 513 pkt 1
ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 z
późn. zm.; dalej: „ustawa Pzp”) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonym
przez Zamawiającego: Centralny Ośrodek Informatyki z siedzibą w Warszawie
w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest: „Dostawa sprzętu i
oprogramowania wraz ze wsparciem technicznym (4 części)”. Numer referencyjny: COI-
ZAK.262.4.2021. -
dalej: „Postępowanie”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w
Dz. Urz. UE w dniu 25 maja 2021 r.
pod pozycją: 2021/S 099-260846. Zarzuty podniesione
w odwołaniu dotyczą treści ogłoszenia o zamówieniu i specyfikacji warunków zamówienia
(SWZ)
w zakresie części II zamówienia.
Wnoszący odwołanie wykonawca: Integrated Solutions Sp. z o.o. siedzibą w
Warszawie (O
dwołujący) zarzucił Zamawiającemu, że w toku przedmiotowego Postępowania
narusz
ył art. 16 pkt 1 i 3 ustawy Pzp w związku z naruszeniem tej ustawy:
1) art. 99 ust.
1 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia bez uwzględnienia
wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty;
2)
art. 99 ust. 2 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, jego wartości i celów;
3)
art. 99 ust. 4 poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający
konkurencję poprzez ustalenie parametrów zamawianego produktu wskazującego
konkretnego producenta, co prowadzi do uprzywilejowania lub wyeliminowania niektórych
wykonawców lub produktów.
W związku z powyższym wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie
Zamawiającemu dokonania modyfikacji warunków zamówienia, w sposób opisany w treści
pkt. III uzasadnienia.
Odwołujący podał, że (…) Powodem wniesienia niniejszego odwołania są niezgodne
z prawem działania lub zaniechania Zamawiającego mogące prowadzić do utrudniania
uczciwej konkurencji, polegające na wadliwym zredagowaniu postanowień Specyfikacji
Warunków Zamówienia (dalej „SWZ”). Powyższe w istotny sposób narusza interes
Odwołującego w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia, przez co możliwe jest poniesienie
przez niego szkody z uwagi na brak możliwości skutecznego ubiegania się o udzielenie
zamówienia, a w konsekwencji utraty korzyści związanych z realizacją umowy w sprawie
zamówienia publicznego – sprzeczny z przepisami Ustawy opis przedmiotu zamówienia w
sposób negatywny oddziałują na możliwość złożenia ważnej oferty przez Odwołującego. W
przypadku uwzględniania niniejszego odwołania, Odwołujący będzie w stanie przygotować i
złożyć konkurencyjną ofertę z realną szansą na uzyskanie zamówienia.”
Do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego przystąpienie zgłosił
wykonawca
Computex Sp. z o.o. Sp. k. siedzibą w Warszawie wnosząc o uwzględnienie
odwołania.
Zamawiający w piśmie z dnia 7 lipca 2021 r. oświadczył, że na podstawie art. 521
ust. 1 ustawy z dnia 1 1 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych w odpowiedzi na
odwołanie wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 04 czerwca 2021 r. w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego na „Dostawę sprzętu i oprogramowania wraz ze wsparciem technicznym
(4 części)”, znak sprawy: COI-ZAK.262.4.2021 - w zakresie Części II 2 uwzględnił w całości
zarzuty przedstawione w odwołaniu. Poinformował ponadto, że w dniu 22.06.2021 r. zostały
zamieszczone na stronie internetowej
Zamawiającego zmiany SWZ (zmiana nr 2) wraz ze
zmianą opisu przedmiotu zamówienia, w których uwzględniono zarzuty.
Izba
ustaliła i zważyła, co następuje:
W
przedmiotowej sprawie informację o wniesionym odwołania wraz z wezwaniem do
zgłoszenia przystąpienia Zamawiający skierował do wykonawców w dniu 7 czerwca 2021 r.
zamieszczając powyższe dokumenty na jego stronie internetowej. Termin na zgłoszenie
przystąpień, w tej sprawie upływał w dniu 10 czerwca 2021 r. i takiego przystąpienia do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie zgłosił żaden z wykonawców.
Takie przystąpienie zgłosił po stronie odwołującego wskazany wykonawca
Computex Sp. z
o.o. Sp. k. siedzibą w Warszawie w piśmie z dnia 9 lipca 2021 r.
Izba działając zatem na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp postanowiła
umorzyć postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Zgodnie ze wskazanym art. 522 ust. 1
Pzp: „W przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.”
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
wzięła pod uwagę okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
posiedz
enia i rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie stosownie do § 9 ust. 1 pkt 2
lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437), orzekając
w tym zakresie o
dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Mając powyższe na uwadze postanowiono jak w sentencji.
………………..…………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3062/21 z dnia 2021-11-10
- Sygn. akt KIO 1546/21 z dnia 2021-11-10
- Sygn. akt KIO 2847/21 z dnia 2021-10-25
- Sygn. akt KIO 2758/21, KIO 2770/21 z dnia 2021-10-19
- Sygn. akt KIO 2863/21 z dnia 2021-10-18
