rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-06-08
rok: 2021
data dokumentu: 2021-06-08
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 1011/21
KIO 1011/21
po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2021 r. w Warszawie na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31
marca 2021 roku przez wykonawc
ów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Przedsiębiorstwo Budowlane BUDOPOL Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
s
iedzibą w Jaskrowie, D. Ś. prowadzący działalność gospodarczą po firmą
Przedsiębiorstwo Budowlane „CZĘSTOBUD” D. Ś. w Częstochowie z siedzibą lidera, ul.
Starowiejska 5, 42-
244 Jaskrów
w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Zabrze, ul. Powstańców Śląskich 5-7, 41-800
Zabrze
przy udziale wykonawcy A. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DOMTON
A. W.k, ul. Wrzosowa 3, 44-
144 Żernica zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego
udziałem stron odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 31
marca 2021 roku przez wykonawc
ów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Przedsiębiorstwo Budowlane BUDOPOL Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
s
iedzibą w Jaskrowie, D. Ś. prowadzący działalność gospodarczą po firmą
Przedsiębiorstwo Budowlane „CZĘSTOBUD” D. Ś. w Częstochowie z siedzibą lidera, ul.
Starowiejska 5, 42-
244 Jaskrów
w postępowaniu prowadzonym przez Miasto Zabrze, ul. Powstańców Śląskich 5-7, 41-800
Zabrze
przy udziale wykonawcy A. W.
prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą DOMTON
A. W.k, ul. Wrzosowa 3, 44-
144 Żernica zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1011/21
U z a s a d n i e n i e
Miasto Zabrze
(dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie ustawy z 29 stycznia 2004
r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) zwanej dalej: „ustawa
Pzp” pn.: Termomodernizacja budynku Przedszkola nr 29 w Zabrzu przy ul. Paderewskiego
53 oraz prace remontowo - adaptacyjne w
ramach projektu „Przedszkole naszą szansą",
numer referencyjny: BZP.271.98.2020.MW. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone
w Biuletynie Zamówień Publicznych z 29 grudnia 2020 r. numer ogłoszenia: 765955-N-2020.
Pismem z 26 marca 2021 r. Zamawiający zawiadomił wykonawców o wyborze
najkorzystniejszej oferty, złożonej przez wykonawcę A. W. prowadzącego działalność
gospodarcz
ą pod firmą DOMTON A. W. w Żernicy. Na powyższą czynność wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Budowlane
BUDOPOL Spółka z o.o., D. Ś. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Budowlane CZĘSTOBUD D. Ś. wnieśli odwołanie zarzucając
Zamawiającemu naruszenie:
1)
art 24 ust. 1 pkt 12 w związku z art 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez jego
niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia wykonawcy DOMTON A. W.
, który nie
wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i
zawodowej, ze względu na nie wykazanie się przez wykonawcę wykonanymi robotami
budowlanymi spełniającymi wymogi postawione przez Zamawiającego w pkt 5.2.l.A siwz
oraz na nie wykazanie przez wykonawcę faktu dysponowania osobą, która może być
sk
ierowana do pełnienia podczas realizacji przedmiotowego zamówienia, funkcji
kierownika robót budowlanych i posiada kwalifikacje zawodowe wymagane przez
Zamawiającego, określone w pkt 5.2.1.B siwz, co w konsekwencji narusza art. 24 ust 4
ustawy Pzp poprzez
zaniechanie uznania oferty tego wykonawcy, podlegającego
wykluczeniu, za odrzuconą;
2)
art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy Pzp poprzez jego niewłaściwą wykładnię, a w
konsekwencji niezastosowanie, pomimo iż wykonawca DOMTON A. W. w treści
Formularza C. O
świadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w pkt 1.
Zdolność techniczna i zawodowa oraz w piśmie z 09.03.2021 r. stanowiącym odpowiedź
wykonawcy na wezwanie Zamawiającego z 04.03.2021 r. do udzielenia wyjaśnień,
oświadczył nieprawdę, co uczynił w sposób zamierzony, w celu wprowadzenia
Zamawiającego w błąd co do spełniania przez wykonawcę warunków udziału w
postępowaniu i uzyskał w ten sposób korzystne dla siebie rozstrzygnięcie postępowania
przetargowego.
Wskazuj
ąc na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy DOMTON A. W.,
2) wykluczenie wykonawcy DOMTON A. W. oraz odrzucenie oferty tego wykonawcy,
3) dokonanie ponownego badania i oceny ofert.
Izba ustaliła, że z zachowaniem wymogów ustawowych do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca A. W. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą DOMTON A. W. w Żernicy.
8 czerwca 2021 r., przed otwarciem wyznac
zonego na ten dzień posiedzenia i
rozprawy z udziałem stron, Odwołujący, reprezentowany jak przy wnoszeniu odwołania,
przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Postępowanie odwoławcze zostało wszczęte wniesieniem odwołania 31 marca 2021
roku, zatem m
ają do niego zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm. – dalej „ustawa nPzp). Stosownie
bowiem
do art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2020), do postępowań
odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których
mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotyczących
postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się
przepisy ustawy, o której mowa w art. 1.
Zgodnie z art. 520 ustawy n
Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy nPzp w
przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowania odwoławcze w formie
postanowienia.
Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba nakazała zwrot Odwołującemu kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od
odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………………………………
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych zero groszy)
stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1011/21
U z a s a d n i e n i e
Miasto Zabrze
(dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie ustawy z 29 stycznia 2004
r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) zwanej dalej: „ustawa
Pzp” pn.: Termomodernizacja budynku Przedszkola nr 29 w Zabrzu przy ul. Paderewskiego
53 oraz prace remontowo - adaptacyjne w
ramach projektu „Przedszkole naszą szansą",
numer referencyjny: BZP.271.98.2020.MW. Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone
w Biuletynie Zamówień Publicznych z 29 grudnia 2020 r. numer ogłoszenia: 765955-N-2020.
Pismem z 26 marca 2021 r. Zamawiający zawiadomił wykonawców o wyborze
najkorzystniejszej oferty, złożonej przez wykonawcę A. W. prowadzącego działalność
gospodarcz
ą pod firmą DOMTON A. W. w Żernicy. Na powyższą czynność wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Budowlane
BUDOPOL Spółka z o.o., D. Ś. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Budowlane CZĘSTOBUD D. Ś. wnieśli odwołanie zarzucając
Zamawiającemu naruszenie:
1)
art 24 ust. 1 pkt 12 w związku z art 22 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez jego
niezastosowanie i zaniechanie wykluczenia wykonawcy DOMTON A. W.
, który nie
wykazał spełnienia warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i
zawodowej, ze względu na nie wykazanie się przez wykonawcę wykonanymi robotami
budowlanymi spełniającymi wymogi postawione przez Zamawiającego w pkt 5.2.l.A siwz
oraz na nie wykazanie przez wykonawcę faktu dysponowania osobą, która może być
sk
ierowana do pełnienia podczas realizacji przedmiotowego zamówienia, funkcji
kierownika robót budowlanych i posiada kwalifikacje zawodowe wymagane przez
Zamawiającego, określone w pkt 5.2.1.B siwz, co w konsekwencji narusza art. 24 ust 4
ustawy Pzp poprzez
zaniechanie uznania oferty tego wykonawcy, podlegającego
wykluczeniu, za odrzuconą;
2)
art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 ustawy Pzp poprzez jego niewłaściwą wykładnię, a w
konsekwencji niezastosowanie, pomimo iż wykonawca DOMTON A. W. w treści
Formularza C. O
świadczenie o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w pkt 1.
Zdolność techniczna i zawodowa oraz w piśmie z 09.03.2021 r. stanowiącym odpowiedź
wykonawcy na wezwanie Zamawiającego z 04.03.2021 r. do udzielenia wyjaśnień,
oświadczył nieprawdę, co uczynił w sposób zamierzony, w celu wprowadzenia
Zamawiającego w błąd co do spełniania przez wykonawcę warunków udziału w
postępowaniu i uzyskał w ten sposób korzystne dla siebie rozstrzygnięcie postępowania
przetargowego.
Wskazuj
ąc na powyższe zarzuty Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i
nakazanie Zamawiającemu:
1)
unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy DOMTON A. W.,
2) wykluczenie wykonawcy DOMTON A. W. oraz odrzucenie oferty tego wykonawcy,
3) dokonanie ponownego badania i oceny ofert.
Izba ustaliła, że z zachowaniem wymogów ustawowych do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił wykonawca A. W. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą DOMTON A. W. w Żernicy.
8 czerwca 2021 r., przed otwarciem wyznac
zonego na ten dzień posiedzenia i
rozprawy z udziałem stron, Odwołujący, reprezentowany jak przy wnoszeniu odwołania,
przekazał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej oświadczenie o cofnięciu odwołania.
Postępowanie odwoławcze zostało wszczęte wniesieniem odwołania 31 marca 2021
roku, zatem m
ają do niego zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm. – dalej „ustawa nPzp). Stosownie
bowiem
do art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Przepisy wprowadzające
ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2020), do postępowań
odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia skargi do sądu, o których
mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31 grudnia 2020 r., dotyczących
postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem 1 stycznia 2021 r. stosuje się
przepisy ustawy, o której mowa w art. 1.
Zgodnie z art. 520 ustawy n
Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa
wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. Stosownie do art. 568 pkt 1 ustawy nPzp w
przypadku cofnięcia odwołania Izba umarza postępowania odwoławcze w formie
postanowienia.
Mając powyższe na uwadze Izba postanowiła jak w pkt 1 sentencji.
Izba nakazała zwrot Odwołującemu kwoty stanowiącej 90% uiszczonego wpisu od
odwołania, stosownie do przepisu § 9 ust. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz.U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1985/21 z dnia 2021-08-06
- Sygn. akt KIO 1755/21, KIO 1758/21 z dnia 2021-08-04
- Sygn. akt KIO 2028/21 z dnia 2021-07-27
- Sygn. akt KIO 1295/21, KIO 1296/21 z dnia 2021-07-14
- Sygn. akt KIO 1640/21 z dnia 2021-07-07
