rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-03-01
rok: 2021
data dokumentu: 2021-03-01
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 470/21
KIO 470/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Piotr Kozłowski
Przewodniczący: Piotr Kozłowski
po rozpozna
niu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego
1 marca 2021 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 12 lutego 2021 r.
przez
wykonawcę: DXC Technology Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Opracowanie, implementacja
i
wdrożenie Centralnego Systemu Informacji Rynku Energii (CSIRE) wraz z usługami
wsp
ierającymi (nr postępowania 2020/WNP-0242-CEDU-MŻ)
prowadzonym przez
zamawiającego: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
z siedzibą w Konstancinie-Jeziornie
niu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron postępowania odwoławczego
1 marca 2021 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej 12 lutego 2021 r.
przez
wykonawcę: DXC Technology Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
w
postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn. Opracowanie, implementacja
i
wdrożenie Centralnego Systemu Informacji Rynku Energii (CSIRE) wraz z usługami
wsp
ierającymi (nr postępowania 2020/WNP-0242-CEDU-MŻ)
prowadzonym przez
zamawiającego: Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna
z siedzibą w Konstancinie-Jeziornie
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej przez niego tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) w zw.
z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września
2019
r. Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020
ze zm.) na niniejszy wyrok
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Warszawie.
Sygn. akt KIO 470/21
U z a s a d n i e n i e
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w Konstancinie-
Jeziornie
{dalej: „Zamawiający”} prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) {dalej również: „ustawa
pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego sektorowego na dostawy pn. Opracowanie, implementacja i
wdrożenie
Centralnego Systemu Informacji Rynku Energii (CSIRE) wraz z usługami wspierającymi
(nr
postępowania 2020/WNP-0242-CEDU-MŻ). Ogłoszenie o tym zamówieniu 18 grudnia
2020
r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S_247 pod
poz. 614900. Wa
rtość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
12 lutego 2021 r.
DXC Technology Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie {dalej:
„DXC” lub „Odwołujący”} wniósł odwołanie od zaniechania zmiany treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia {dalej: „SIWZ”} oraz ogłoszenia o zamówieniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 38 ust. 4, art. 134 ust 3a, art. 29
ust. 1 i 2, art 36. ust. pkt 6 oraz art. 7 ustawy
– przez zaniechanie zmiany treści SIWZ oraz
ogłoszenia o zamówieniu, pomimo udzielenia 8 lutego 2021 r. odpowiedzi na pytania
do
treści SIWZ w sposób sprzeczny z dotychczasową treścią SIWZ.
W uzasadnieniu odwołania powyższe zarzuty zostały dodatkowo sprecyzowane przez
wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają
wniesienie odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Zmiany
treści rozdziału VII części I SIWZ o tytule: „Potwierdzenie spełnienia warunków
w udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia” polegającej
na
uzupełnieniu wykazu oświadczeń i dokumentów składanych wraz z wnioskiem
o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu o dokumenty potwierdzające należyte
wykonanie umowy w zakresie prac wskazanych na p
otrzeby kwalifikacji wykonawców.
2.
Zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu polegającą na zmianie pkt III.1.3. ppkt 1 i jego
dostosowaniu
do treści powyższej zmiany SIWZ.
3. Zmiany te
rminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
zgodnie z art. 38 ust. 4 oraz art. 134 ust. 3a ustawy pzp, o
czas niezbędny
do
wprowadzenia zmian we wnioskach o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
Sygn. akt KIO 470/21
15 lutego 2021 r.
wpłynęło do Izby pismo Zamawiającego, w którym poinformował on
m.in. o tym, że 15 lutego 2021 r. uwzględnił w całości zarzuty odwołania. W treści pisma
z
15 lutego 2021 r. skierowanego do wykonawców pt. „Odpowiedź na odwołanie”
Zamawiający oświadczył, że uwzględnia odwołanie w całości oraz poinformował o zmianach
wprowadzonych do części I SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu.
25 lutego 2021 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, w którym oświadczył,
że w związku ze zmianą treści SIWZ z 15 lutego 2021 r. zgodnie z żądaniami odwołania,
wycofuje odwołanie i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego.
Do postępowania odwoławczego w tej sprawie nie zgłoszono żadnego przystąpienia.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Mając na uwadze datę wniesienia rozpoznawanego odwołania do postępowania
odwoławczego w tej sprawie, zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r.
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. poz. 2020 ze
zm.), znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) {dalej: „nowa ustawa pzp”}
Zgodnie z art. 522 ust. 1 nowej ustawy pzp
w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza
lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Ponieważ w tym postępowaniu zaistniała sytuacja opisane w hipotezie przywołanego
przepisu, Izba zobligowana jest do umor
zenia postępowania odwoławczego w tej sprawie
bez
merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
Ponieważ uwzględnienie odwołania nastąpiło wcześniej, podstawą umorzenia
postępowania odwoławczego w tej sprawie jest ta czynność, a nie późniejsze wycofanie
odwołania.
Izba zważyła, że dla wywarcia skutku w postaci umorzenia postępowania
odwoławczego konieczne i wystarczające jest uwzględnienie przez Zamawiającego w całości
Sygn. akt KIO 470/21
zarzutów zawartych w odwołaniu, natomiast dalsze czynności, które Zamawiający faktycznie
już podjął lub podejmie w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają poza
oceną Izby w ramach ustalenia zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania
odwoławczego. Tym niemniej przypomnieć należy, że art. 522 ust. 1 zd. drugie nowej ustawy
pzp nakazuje w takim przypadku Zamawiającemu w prowadzonym postępowaniu
o
udzielenie zamówienia wykonać czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Z tych względów – działając na podstawie art. 568 pkt 3 nowej ustawy pzp – Izba
umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 575
nowego pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie sz
czegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437),
nakazując zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 15000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej przez niego tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) w zw.
z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września
2019
r. Przepisy wprowadzające ustawę ‒ Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2020
ze zm.) na niniejszy wyrok
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego
w Warszawie.
Sygn. akt KIO 470/21
U z a s a d n i e n i e
Polskie Sieci Elektroenergetyczne Spółka Akcyjna z siedzibą w Konstancinie-
Jeziornie
{dalej: „Zamawiający”} prowadzi na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. –
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) {dalej również: „ustawa
pzp” lub „pzp”} w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego sektorowego na dostawy pn. Opracowanie, implementacja i
wdrożenie
Centralnego Systemu Informacji Rynku Energii (CSIRE) wraz z usługami wspierającymi
(nr
postępowania 2020/WNP-0242-CEDU-MŻ). Ogłoszenie o tym zamówieniu 18 grudnia
2020
r. zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S_247 pod
poz. 614900. Wa
rtość przedmiotowego zamówienia przekracza kwoty określone
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy pzp.
12 lutego 2021 r.
DXC Technology Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie {dalej:
„DXC” lub „Odwołujący”} wniósł odwołanie od zaniechania zmiany treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia {dalej: „SIWZ”} oraz ogłoszenia o zamówieniu.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 38 ust. 4, art. 134 ust 3a, art. 29
ust. 1 i 2, art 36. ust. pkt 6 oraz art. 7 ustawy
– przez zaniechanie zmiany treści SIWZ oraz
ogłoszenia o zamówieniu, pomimo udzielenia 8 lutego 2021 r. odpowiedzi na pytania
do
treści SIWZ w sposób sprzeczny z dotychczasową treścią SIWZ.
W uzasadnieniu odwołania powyższe zarzuty zostały dodatkowo sprecyzowane przez
wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych, które według Odwołującego uzasadniają
wniesienie odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1. Zmiany
treści rozdziału VII części I SIWZ o tytule: „Potwierdzenie spełnienia warunków
w udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia” polegającej
na
uzupełnieniu wykazu oświadczeń i dokumentów składanych wraz z wnioskiem
o
dopuszczenie do udziału w postępowaniu o dokumenty potwierdzające należyte
wykonanie umowy w zakresie prac wskazanych na p
otrzeby kwalifikacji wykonawców.
2.
Zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu polegającą na zmianie pkt III.1.3. ppkt 1 i jego
dostosowaniu
do treści powyższej zmiany SIWZ.
3. Zmiany te
rminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
zgodnie z art. 38 ust. 4 oraz art. 134 ust. 3a ustawy pzp, o
czas niezbędny
do
wprowadzenia zmian we wnioskach o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
Sygn. akt KIO 470/21
15 lutego 2021 r.
wpłynęło do Izby pismo Zamawiającego, w którym poinformował on
m.in. o tym, że 15 lutego 2021 r. uwzględnił w całości zarzuty odwołania. W treści pisma
z
15 lutego 2021 r. skierowanego do wykonawców pt. „Odpowiedź na odwołanie”
Zamawiający oświadczył, że uwzględnia odwołanie w całości oraz poinformował o zmianach
wprowadzonych do części I SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu.
25 lutego 2021 r. wpłynęło do Izby pismo Odwołującego, w którym oświadczył,
że w związku ze zmianą treści SIWZ z 15 lutego 2021 r. zgodnie z żądaniami odwołania,
wycofuje odwołanie i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego.
Do postępowania odwoławczego w tej sprawie nie zgłoszono żadnego przystąpienia.
W tych okolicznościach Izba zważyła, co następuje:
Mając na uwadze datę wniesienia rozpoznawanego odwołania do postępowania
odwoławczego w tej sprawie, zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy dnia 11 września 2019 r.
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. poz. 2020 ze
zm.), znajdują zastosowanie przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) {dalej: „nowa ustawa pzp”}
Zgodnie z art. 522 ust. 1 nowej ustawy pzp
w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć
postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników
postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy,
pod
warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w
terminie żaden wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza
lub
unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem
zawartym w odwołaniu.
Ponieważ w tym postępowaniu zaistniała sytuacja opisane w hipotezie przywołanego
przepisu, Izba zobligowana jest do umor
zenia postępowania odwoławczego w tej sprawie
bez
merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
Ponieważ uwzględnienie odwołania nastąpiło wcześniej, podstawą umorzenia
postępowania odwoławczego w tej sprawie jest ta czynność, a nie późniejsze wycofanie
odwołania.
Izba zważyła, że dla wywarcia skutku w postaci umorzenia postępowania
odwoławczego konieczne i wystarczające jest uwzględnienie przez Zamawiającego w całości
Sygn. akt KIO 470/21
zarzutów zawartych w odwołaniu, natomiast dalsze czynności, które Zamawiający faktycznie
już podjął lub podejmie w celu uczynienia zadość żądaniom odwołania, pozostają poza
oceną Izby w ramach ustalenia zaistnienia przesłanki umorzenia postępowania
odwoławczego. Tym niemniej przypomnieć należy, że art. 522 ust. 1 zd. drugie nowej ustawy
pzp nakazuje w takim przypadku Zamawiającemu w prowadzonym postępowaniu
o
udzielenie zamówienia wykonać czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Z tych względów – działając na podstawie art. 568 pkt 3 nowej ustawy pzp – Izba
umorzyła postępowanie odwoławcze.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 575
nowego pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30
grudnia 2020 r. w sprawie sz
czegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego,
ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437),
nakazując zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 270/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 197/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 463/21 z dnia 2021-04-01
- Sygn. akt KIO 436/21, KIO 437/21 z dnia 2021-03-30
- Sygn. akt KIO 354/21 z dnia 2021-03-29
