rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-02-23
rok: 2021
data dokumentu: 2021-02-23
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 428/21
KIO 428/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
Przewodniczący: Przemysław Dzierzędzki
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 23 lutego 2021 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 lutego 2021 r. przez wykonawcę P. C., prowadzącego
w Choroszczu
działalność gospodarczą pod nazwą C. P., Sot Service
w postępowaniu prowadzonym przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu
odwoławczego w dniu 23 lutego 2021 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 lutego 2021 r. przez wykonawcę P. C., prowadzącego
w Choroszczu
działalność gospodarczą pod nazwą C. P., Sot Service
w postępowaniu prowadzonym przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu
postanawia:
1.
zwrócić odwołanie,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy P. C.,
prowadzącego w Choroszczu działalność gospodarczą pod
nazwą C. P., Sot Service.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1919 ze zm.) w zw. z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11
września 2019 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2019 r. poz. 2020) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………..………
Sygn. akt: KIO 428/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.),
zwanej dalej „ustawą Pzp”, którego przedmiotem jest obsługa obiektów wyposażenia
przystanków wrocławskiej komunikacji zbiorowej i mebli miejskich z podziałem na zadania:
zadanie 1
– rejon zachodni, zadanie 2 – rejon wschodni.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 21 grudnia 2020 r. nr 2020/S 248-617652.
W dniu 3 lutego 2021
r. zamawiający powiadomił wykonawcę P. C., prowadzącego w
Choroszczu działalność gospodarczą pod nazwą C. P., Sot Service, zwanego dalej
odwołującym, o modyfikacji warunku udziału w postępowaniu opisanego w części IV ust. 2
pkt 3 lit. a ppkt 1 SIWZ.
W dniu 9 lutego 2021 r.
odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie wobec czynności modyfikacji ww. warunku udziału w postępowaniu. Do odwołania
nie
załączono dowodu przesłania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu.
Pismem z dnia 18 lutego 2021 r.
, przesłanym pocztą elektroniczną w dniu 19 lutego
2021 r., Prezes Kr
ajowej Izby Odwoławczej, działając na podstawie art. 518 ustawy z 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), wezwał
odwołującego do złożenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem
zwrotu odwołania dowodu przesłania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu.
Odwołujący w zakreślonym terminie nie złożył dowodu przesłania kopii odwołania
zamawiającemu.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza zważyła,
co następuje.
Do postępowania odwoławczego zastosowanie miały przepisy ustawy - Prawo
zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019), zwanej dalej
„ustawą NPzp”. Stosownie bowiem do art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. –
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz.
2020),
do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia
skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31
grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem
1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1. Niniejsze
postępowanie odwoławcze zostało wszczęte w dacie 9 lutego 2021 r., a więc po dniu 31
grudnia 2020 r.
Zgodnie z przepisem art. 517 ust. 1 pkt 1 ustawy NPzp, o
dwołanie podlega
rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych.
Art. 514 ust. 2 ustawy NPzp stanowi, że odwołujący przekazuje zamawiającemu
odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego
odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do
wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem
tego terminu.
Stosownie do art. 516 ust. 2 pkt 2 ustawy NPzp, d
o odwołania dołącza się dowód
przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu.
Jak wynika z
przywołanych przepisów odwołujący ma obowiązek przekazać
zamawiającemu odwołanie wniesione elektronicznie albo kopię tego odwołania, przed
upływem terminu do wniesienia odwołania, tak aby zamawiający mógł się zapoznać z treścią
odwołania przed upływem terminu na wniesienie odwołania. Następnie zaś dowód
przekazania odwołania albo kopii odwołujący ma obowiązek załączyć do odwołania. Brak
dowodu przekazania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu stanowi brak formalny
odwołania uniemożliwiający nadanie mu biegu.
W analizowanej sprawie
odwołujący nie załączył do odwołania dowodu przekazania
odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu.
W tej sytuacji pismem z dnia 18 lutego 2021 r.,
przesłanym pocztą elektroniczną w
dniu 19 lutego 2021 r., Prezes Krajowej Izby
Odwoławczej, działając na podstawie art. 518
ustawy NPzp, wezwa
ł odwołującego pod rygorem zwrotu odwołania do złożenia w terminie 3
dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem zwrotu odwołania dowodu przekazania
odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu.
Stosownie bowiem do art. 518 ust. 1 ustawy NPzp, j
eżeli odwołanie nie może
otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, braku
pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517
ust. 2, Prezes Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia
lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu
potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego, w terminie 3 dni od dnia
doręczenia wezwania.
Wobec otrzymania ww. wezwania w dniu 19 lutego 2021 r. trzydniowy termin na
uzupełnienie braków formalnych upływał odwołującemu w dniu 22 lutego 2021 r. W
zakreślonym terminie brak nie został uzupełniony. W zakreślonym terminie odwołujący
przesłał Prezesowi Izby jedynie oświadczenie zamawiającego z 17 lutego 2021 r. o
uwzględnieniu zarzutów odwołania. Oświadczenie to nie dowodzi, że odwołujący do upływu
terminu na wniesienie odwołania, tj. do dnia 15 lutego 2021 r., przesłał zamawiającemu
kopię odwołania lub odwołanie w taki sposób, aby zamawiający mógł zapoznać się z treścią
wniesionego odwołania przed upływem tego terminu.
Stosownie do art. 519 ustawy NPzp:
1.
W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po
bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca
odwołanie w formie postanowienia.
4. Przepisy ust. 1-
3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania
lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa
Izby przysługują składowi orzekającemu.
N
ieuzupełnienie w zakreślonym terminie dowodu przekazania odpowiednio odwołania
albo jego kopii zamawiającemu skutkuje – zgodnie z treścią art. 519 ust. 4 zw. z art. 519 ust.
1 ustawy NPzp
– zwrotem wniesionego odwołania w drodze postanowienia Krajowej Izby
Odwoławczej. Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie wiąże ustawa z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
W związku z powyższym, na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy
NPzp postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………….……
1.
zwrócić odwołanie,
2. nakaz
ać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty 15.000,00 zł (słownie: piętnastu tysięcy złotych zero groszy)
na rzecz wykonawcy P. C.,
prowadzącego w Choroszczu działalność gospodarczą pod
nazwą C. P., Sot Service.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1919 ze zm.) w zw. z art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11
września 2019 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2019 r. poz. 2020) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………..………
Sygn. akt: KIO 428/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu, prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie przepisów ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.),
zwanej dalej „ustawą Pzp”, którego przedmiotem jest obsługa obiektów wyposażenia
przystanków wrocławskiej komunikacji zbiorowej i mebli miejskich z podziałem na zadania:
zadanie 1
– rejon zachodni, zadanie 2 – rejon wschodni.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej w dniu 21 grudnia 2020 r. nr 2020/S 248-617652.
W dniu 3 lutego 2021
r. zamawiający powiadomił wykonawcę P. C., prowadzącego w
Choroszczu działalność gospodarczą pod nazwą C. P., Sot Service, zwanego dalej
odwołującym, o modyfikacji warunku udziału w postępowaniu opisanego w części IV ust. 2
pkt 3 lit. a ppkt 1 SIWZ.
W dniu 9 lutego 2021 r.
odwołujący wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie wobec czynności modyfikacji ww. warunku udziału w postępowaniu. Do odwołania
nie
załączono dowodu przesłania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu.
Pismem z dnia 18 lutego 2021 r.
, przesłanym pocztą elektroniczną w dniu 19 lutego
2021 r., Prezes Kr
ajowej Izby Odwoławczej, działając na podstawie art. 518 ustawy z 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.), wezwał
odwołującego do złożenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem
zwrotu odwołania dowodu przesłania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu.
Odwołujący w zakreślonym terminie nie złożył dowodu przesłania kopii odwołania
zamawiającemu.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne Krajowa Izba Odwoławcza zważyła,
co następuje.
Do postępowania odwoławczego zastosowanie miały przepisy ustawy - Prawo
zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019), zwanej dalej
„ustawą NPzp”. Stosownie bowiem do art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. –
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz.
2020),
do postępowań odwoławczych oraz postępowań toczących się wskutek wniesienia
skargi do sądu, o których mowa w ustawie uchylanej w art. 89, wszczętych po dniu 31
grudnia 2020 r., dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych przed dniem
1 stycznia 2021 r., stosuje się przepisy ustawy, o której mowa w art. 1. Niniejsze
postępowanie odwoławcze zostało wszczęte w dacie 9 lutego 2021 r., a więc po dniu 31
grudnia 2020 r.
Zgodnie z przepisem art. 517 ust. 1 pkt 1 ustawy NPzp, o
dwołanie podlega
rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych.
Art. 514 ust. 2 ustawy NPzp stanowi, że odwołujący przekazuje zamawiającemu
odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego
odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do
wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem
tego terminu.
Stosownie do art. 516 ust. 2 pkt 2 ustawy NPzp, d
o odwołania dołącza się dowód
przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu.
Jak wynika z
przywołanych przepisów odwołujący ma obowiązek przekazać
zamawiającemu odwołanie wniesione elektronicznie albo kopię tego odwołania, przed
upływem terminu do wniesienia odwołania, tak aby zamawiający mógł się zapoznać z treścią
odwołania przed upływem terminu na wniesienie odwołania. Następnie zaś dowód
przekazania odwołania albo kopii odwołujący ma obowiązek załączyć do odwołania. Brak
dowodu przekazania odwołania albo kopii odwołania zamawiającemu stanowi brak formalny
odwołania uniemożliwiający nadanie mu biegu.
W analizowanej sprawie
odwołujący nie załączył do odwołania dowodu przekazania
odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu.
W tej sytuacji pismem z dnia 18 lutego 2021 r.,
przesłanym pocztą elektroniczną w
dniu 19 lutego 2021 r., Prezes Krajowej Izby
Odwoławczej, działając na podstawie art. 518
ustawy NPzp, wezwa
ł odwołującego pod rygorem zwrotu odwołania do złożenia w terminie 3
dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem zwrotu odwołania dowodu przekazania
odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu.
Stosownie bowiem do art. 518 ust. 1 ustawy NPzp, j
eżeli odwołanie nie może
otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, braku
pełnomocnictwa lub braku dowodu uiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517
ust. 2, Prezes Izby wzywa odwołującego, pod rygorem zwrócenia odwołania, do poprawienia
lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu lub dokumentu
potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego, w terminie 3 dni od dnia
doręczenia wezwania.
Wobec otrzymania ww. wezwania w dniu 19 lutego 2021 r. trzydniowy termin na
uzupełnienie braków formalnych upływał odwołującemu w dniu 22 lutego 2021 r. W
zakreślonym terminie brak nie został uzupełniony. W zakreślonym terminie odwołujący
przesłał Prezesowi Izby jedynie oświadczenie zamawiającego z 17 lutego 2021 r. o
uwzględnieniu zarzutów odwołania. Oświadczenie to nie dowodzi, że odwołujący do upływu
terminu na wniesienie odwołania, tj. do dnia 15 lutego 2021 r., przesłał zamawiającemu
kopię odwołania lub odwołanie w taki sposób, aby zamawiający mógł zapoznać się z treścią
wniesionego odwołania przed upływem tego terminu.
Stosownie do art. 519 ustawy NPzp:
1.
W przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie, o którym mowa w art. 517 ust. 2, oraz po
bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w art. 518 ust. 1, Prezes Izby zwraca
odwołanie w formie postanowienia.
4. Przepisy ust. 1-
3 stosuje się w przypadku niezachowania warunków formalnych odwołania
lub braku pełnomocnictwa, stwierdzonych przez skład orzekający. Kompetencje Prezesa
Izby przysługują składowi orzekającemu.
N
ieuzupełnienie w zakreślonym terminie dowodu przekazania odpowiednio odwołania
albo jego kopii zamawiającemu skutkuje – zgodnie z treścią art. 519 ust. 4 zw. z art. 519 ust.
1 ustawy NPzp
– zwrotem wniesionego odwołania w drodze postanowienia Krajowej Izby
Odwoławczej. Odwołanie zwrócone nie wywołuje żadnych skutków, jakie wiąże ustawa z
wniesieniem odwołania do Prezesa Izby.
W związku z powyższym, na podstawie art. 519 ust. 4 w zw. z art. 519 ust. 1 ustawy
NPzp postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………….……
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 270/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 197/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 354/21 z dnia 2021-03-29
- Sygn. akt KIO 720/21 z dnia 2021-03-29
- Sygn. akt KIO 320/21 z dnia 2021-03-26
